南非即使與中國等競爭對手建立聯繫，也成功躲過美國的譴責 - 彭博社

南非在外交政策上玩弄各方，試圖將自己定位為全球南方的主要代表之一，而這種做法似乎正在奏效 —— 目前為止。

西里爾·拉馬福薩攝影師：Dwayne Senior/Bloomberg發展中國家金磚國家集團去年在南非舉行了年度峯會，二十國集團計劃於2025年在南非舉行峯會，突顯了比勒陀利亞日益增強的國際影響力。南非總統西里爾·拉馬福薩在新冠疫情期間努力為非洲爭取疫苗，幫助促成俄羅斯結束對烏克蘭的戰爭，並在國際刑事法院提起了一起針對以色列在加沙戰役中的種族滅絕案件，進一步提升了南非的聲譽，儘管結果參差不齊。

南非正面臨着眾多國內問題，長期以來一直堅持在國際關係中採取不結盟立場。但其與中國日益密切的關係，拒絕譴責莫斯科入侵烏克蘭以及反以色列立場引發了美國和歐盟的擔憂。

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曼德拉的政黨是否即將在南非失去權力？（播客）

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目前尚未出現後果，部分原因是南非仍然是一個重要的出口目的地和礦產來源地。蘇聯和巴勒斯坦組織對抗種族隔離採取了比大多數西方政府更積極的立場，這在一定程度上解釋了比勒陀利亞的結盟。

本月，美國立法者在提交了一項經修訂的兩黨議案的同時，放棄了要求立即審查南非在非洲增長和機會法案下對美國市場的優惠准入的呼籲，該議案提議將貿易協定延長至2041年。來自愛達荷州的共和黨人吉姆·裏什批評了南非的資格，稱其行動顛覆了美國的國家安全和外交利益。

2023年南非的主要貿易伙伴

來源：國際貨幣基金組織

美國與南非保持着基於共同價值觀和利益的牢固而多方面的關係，並致力於共同推動全球和平、安全和雙邊貿易等其他優先事項，美國國務院一位發言人在回答問題的電子郵件中表示。

“南非是一個主權國家，可以自行決定如何與俄羅斯和中華人民共和國打交道，”發言人説。“我們致力於使我們的關係更加牢固，造福美國人和南非人，我們不會被其他人的所作所為分心。我們認識到南非對巴勒斯坦人地位的深刻看法。我們對加沙的嚴重人道主義局勢表示關切，並積極領導努力加以解決。”

本月，歐盟再次強調與南非的密切聯繫，這是該大陸唯一與之建立所謂戰略伙伴關係的國家，並表示兩國計劃舉行雙邊峯會。

“南非正在冒西方的憤怒，但這是一個經過深思熟慮的風險，”開普敦政治未來諮詢公司的主任丹尼爾·希爾克説。“全球南方和金磚國家正在推動增強其全球自信，南非發揮了主導作用。這使她具有一定的影響力和實力，使她不太可能感到在與西方打交道時需要過分小心。”

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南非將於5月29日舉行選舉，政府試圖將其增強的國際角色和獨立立場描繪為重大成就，儘管外交政策在歷史上很少對選民產生影響。

相反，執政的非洲人國民大會面臨着未能解決持續的停電、猖獗的貧困和失業問題而引發的強烈反對。自三十年前奪取政權以來，曼德拉的政黨面臨着首次失去議會多數席位的風險。

南非與美國之間的關係並不完全明朗。如果發現違反了包括尊重人權和民主在內的資格標準，南非仍然可能被取消對非洲增長和機會法案（AGOA）的准入資格。去年，兩國之間的雙邊貿易額達到237億美元，南非根據協議出口汽車和農產品。

眾議院正在考慮一項兩黨提出的法案，該法案於2月提出，此前南非在國際刑事法院（ICC）對以色列提起訴訟。該法案要求對美國與南非的關係進行更嚴格審查，因為南非支持其所謂的“惡意行為者”。如果通過，該立法將要求對兩國之間的雙邊關係進行全面審查。

“特別令人不安”

南非國際關係與合作部長納萊迪·潘多爾（Naledi Pandor）在4月5日發表在《金融時報》上的一篇觀點文章中將這一措施描述為“特別令人不安”，並表示這並不反映兩國之間的密切關係或比勒陀利亞加強這些關係的意圖。

她寫道：“該法案還未能承認所有主權國家發展和推廣自己的外交政策的權利。如果該法案導致雙邊關係破裂，將對我們的共同經濟利益造成毀滅性影響。”

美國國務院尊重國會在美國外交政策中的作用，聽取並理解了一些成員表達的關切，並表示正在與他們和南非合作，共同制定建設性的前進道路，其發言人表示。

南非開普敦全球對話研究所的高級研究助理Sanusha Naidu表示，南非的外交政策旨在實現明確的目標，如改革聯合國安理會和其他全球結構，而不是反西方。

“認為南非屬於某一陣營或另一陣營是對國際關係的一種非常交易性的看法，”她説。“事實是南非在維護自身利益。”

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