歐洲和英國需要全面進入戰爭狀態 - 彭博社

“準備…瞄準…”

攝影師：保羅·費斯/蓋蒂圖片社 歐洲

沒有限制。

攝影師：格雷格·貝克/法新社/蓋蒂圖片社

力量不僅僅靠一拳。

攝影師：奇普·索莫德維拉/蓋蒂圖片社

美國總統喬·拜登簽署了一項長期拖延的國會法案，以援助烏克蘭，當這項法案在本週初簽署後，炮兵和防空導彈攔截器被匆忙派往基輔。這批新裝備對烏克蘭的弗拉基米爾·澤連斯基及其歐洲盟友來説是一種暫緩執行的措施，但不太可能扭轉局勢，因為俄羅斯入侵者在數量上佔據優勢。

約翰·肯尼迪以來的美國總統一直抨擊歐洲對自身國防的微薄貢獻。然而，唐納德·特朗普似乎是認真的。歐洲需要迅速開始更認真地履行其軍事責任，這不僅僅是因為前總統有可能在11月重新入主白宮。

彭博觀點特朗普過多 — 通貨膨脹有點過頭對通貨膨脹保持信心，但準備失望開始對奶業工人進行禽流感大規模檢測非競爭協議是好還是壞？可能兩者都有。保守黨議員、前士兵托比亞斯·埃爾伍德告訴Politico上週説，“我們現在的世界有一種1937年的感覺” —— 那一年，民主歐洲被動地等待獨裁者的襲擊。隨着中國威脅入侵台灣，如果西方允許烏克蘭淪陷，以及伊朗對以色列進行前所未有的導彈和無人機襲擊，國際氣候變得惡劣。

英國一直作為北約成員國支付其應盡的義務，並在兩年前首先援助烏克蘭。這是一個光榮的記錄，但仍然不夠好。上週，英國首相里希·蘇納克在訪問德國時宣佈，到本十年末英國國防支出將佔國內生產總值的2.5% —— 2%是北約的最低標準 —— 並向烏克蘭提供額外的5億英鎊（6250萬美元）援助。蘇納克希望鞏固自己在不安定的黨內的地位，同時也向國外盟友示好。保守黨鷹派對上個月預算中未給英國不堪重負的武裝部隊提供增援感到憤怒。民意調查顯示，傳統上對保守黨有利的國防議題上，反對黨工黨領先。

但蘇納克的宣佈可能會更令人印象深刻，如果之前沒有多次提出過。鮑里斯·約翰遜，蘇納克的前任之一，兩年前在北約峯會上做出了同樣的承諾。雖然2.5%是必要的，但並不足夠；儘管俄羅斯經濟規模相對歐洲總體較小，但其軍事支出卻更為可觀。

根據國際戰略研究所的説法，在北約東部地區的任何衝突中，美國應該派出超過60,000名士兵、3,750輛坦克和264架戰鬥機。如果特朗普真的要兑現他撤回美國支持的威脅，歐洲將如何彌補這一缺口呢？

蘇納克表示，英國的國防工業現在將處於“戰爭狀態”。這種説法需要背景。2010年保守黨上台時，國防預算已經佔GDP的2.5%。現任外交大臣戴維·卡梅倫在擔任首相期間一再削減軍費開支。其中一個結果是，陸軍已經減少到了73,000名士兵的和平時期最低水平；如果英國單獨派出一個陸軍師參加戰鬥，對抗俄羅斯的話，只能堅持一天。

無論如何，建議的增加是一張遲交的支票，因為蘇納克的保守黨政府不太可能在今年晚些時候預期的下次選舉中倖存下來。首相府的一些人員提出的一些數字看起來也很虛構；在新聞稿中説“額外”750億英鎊聽起來不錯，但這筆款項是基於“現金不變”，即國防開支零增長的完全虛構。倫敦國王學院的國防研究客座教授邁克爾·克拉克計算，從2025年開始的五年內，實際增長將為每年50億英鎊。首相，前財政大臣和高盛集團的前員工，通過這種數字遊戲貶低了自己。

額外的資金應該通過削減公務員人數來實現恢復到疫情前的總數。如果這些數字是真實的，為什麼它們沒有包含在預算中，而在那裏它們必須得到適當核算呢？我懷疑這是為了限制工黨的支出計劃而進行的政治手段。

以色列成功擊退伊朗導彈襲擊的消息讓人興奮，潛在的保守黨領導人競爭者佩妮·莫丹特一直在要求英國建立自己的鐵穹系統來保護祖國。國防採購的歷史表明，在花費大量資金購買此類保護措施之前，我們應該謹慎行事。本月早些時候，《泰晤士報》披露，耗資12億英鎊的“看守者”計劃旨在改裝以色列的“赫爾墨斯450”無人機，如同保守黨國防委員會成員馬克·弗朗索瓦所説，這是“一場不可挽回的災難，遲到且實際上已經過時”。

不幸的是，這種失敗並不罕見。耗資55億英鎊的“阿賈克斯”裝甲車項目也一直是一個沉痾。車輛嚴重延誤，而且在實地測試中被證明存在安全隱患。工黨影子國防大臣約翰·希利告訴下議院：“十多年來，這個‘阿賈克斯’項目，作為除了（核）威懾力量之外最昂貴的國防採購項目，一直沒有任何負責的高級人員全職負責。” 希利告訴我，“國防採購從來不是政治優先事項，也從來不是高地位的事項。” 他希望將其作為他的黨的國內增長戰略的一部分來改變這種情況。

對於邁出正確的一步，蘇納克值得鼓勵。但除了波蘭，英國及其歐洲盟友都沒有處於任何類似戰爭狀態。獨裁者的新時代需要更強有力的民主回應。

更多來自彭博觀點專欄作家的文章：

• 斯塔默的工黨必須在其他人之前定義自己：馬丁·艾文斯
• 蘇納克在繼續武裝以色列上面臨兩難：馬丁·艾文斯
• 保守黨的焦土經濟給工黨帶來頭疼：馬丁·艾文斯

想要從彭博觀點獲取更多信息嗎？OPIN <GO>。網頁讀者，請點擊 這裏 。或者訂閲 我們的每日新聞簡報 。

在J.R.R.托爾金偉大的史詩中，指環王，只逐漸明顯地表明黑暗勢力已經聯合起來。索倫，以他邪惡的全視之眼，成為龐大邪惡聯盟的領袖：黑衣騎士，被腐化的巫師薩魯曼，亞人獸，惡毒的侍臣沃姆湯，巨大的有毒蜘蛛什洛布 — 他們都在一起，而魔多是他們的總部。

托爾金知道他所寫的。作為一戰老兵，他驚愕地看着第二次大規模戰爭的來臨。在“夏爾”中啜飲着苦澀的啤酒，抽着煙斗 — 他理想化的中土英格蘭 — 當納粹德國，法西斯意大利和帝國主義日本在1936-37年聯合組成軸心國時，他只能發出哀嘆，“我早就告訴過你們了”，當希特勒和斯大林在1939年聯手時，他只能咕噥着。

彭博觀點歐洲和英國需要全面進入戰爭狀態特朗普過多 — 通貨膨脹也有點過多對通貨膨脹保持信心，但準備好失望開始對奶業工人進行禽流感大規模測試我們也目睹着一個軸心的形成和鞏固。保守派廣播員馬克·萊文週二發表的一條推文讓我鮮明地想起了托爾金。這值得引用：“綏靖就是升級。我們的敵人在行動。我們的盟友正被包圍和攻擊，或即將被攻擊。… 保守主義和MAGA不是孤立主義或和平主義。它們也不是綏靖或國家自殺。… 作為愛國的美國人，我們有責任挺身而出，現在就去做。”

萊文的干預的重要性在於，他明顯地與共和黨內孤立主義分子（如上週威脅要罷免眾議院議長邁克·約翰遜的眾議員瑪喬裏·泰勒·格林）的立場發生衝突。約翰遜上週宣佈：“我們將捍衞自由，確保弗拉基米爾·普京不會踏上歐洲。”“我們必須向普京、習近平、伊朗、朝鮮以及其他任何人展示，我們將捍衞自由。”

對於格林和萊文以前的福克斯新聞同事卡爾森來説，烏克蘭戰爭只是“一個我們對其中的人一無所知的遙遠國家之間的爭吵”，正如英國首相內維爾·張伯倫在1938年9月對捷克斯洛伐克所説的那樣。他們似乎毫不尷尬地充當俄羅斯總統普京的“有用的白痴”，直接繼承了上世紀三十年代希特勒和斯大林的辯護者。

不僅僅是普京。正如國務院發言人馬修·米勒上週指出的那樣，在俄羅斯的戰爭努力背後是中華人民共和國龐大的經濟資源。“過去幾個月我們看到的是，有材料從中國運往俄羅斯，俄羅斯用來重建其工業基地並生產出現在烏克蘭戰場上的武器，”米勒週二告訴記者。“我們對此非常擔憂。”本月初在北京，財政部長賈妮特·耶倫警告她的中國同行，如果中國繼續支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭努力，將會有“重大後果”。

儘管中國領導人聲稱他們希望充當和平締造者，但在烏克蘭入侵前夕，中國領導人卻默許了這一行動 — “無限制”夥伴關係的共同承諾意味着什麼？ — 自從兩年前普京的入侵部隊被從基輔郊外擊退以來，習近平主席的支持對普京的生存至關重要。

同樣，人們不能孤立地看待伊朗對以色列的戰爭。德黑蘭支持俄羅斯對烏克蘭的戰爭，向俄羅斯提供了成千上萬的無人機和導彈，類似於上週末對以色列發動的襲擊。反過來，俄羅斯可能正在幫助加強 伊朗的防空系統。中國不僅是伊朗石油的主要買家之一；中國外交部長 王毅在以色列遭受襲擊後立即致電德黑蘭，讚揚而不是譴責他的伊朗同行。自去年10月7日哈馬斯的兇殘襲擊以來，中國的宣傳一直持續反對以色列。

這一新軸心的出現早在1997年就被吉米·卡特總統的國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基預見到。在他的著作 大棋盤 中，布熱津斯基寫道：

潛在的最危險的情景可能是中國、俄羅斯，也許還有伊朗組成的大聯盟，一個“反霸權”聯盟，不是因意識形態而團結在一起，而是因互補的不滿。在規模和範圍上，這將讓人聯想起中蘇集團曾經構成的挑戰，儘管這一次中國可能會是領導者，俄羅斯可能會是追隨者。

布熱津斯基是預言家。然而，回顧過去三年，很難不得出結論，拜登政府的繼任者們在無意中以及有意地做了很多事情，使這個聯盟成為現實，首先是在2021年將阿富汗人遺棄給塔利班的饒恕，然後未能阻止俄羅斯在2022年入侵烏克蘭，最後未能阻止伊朗釋放其代理人對以色列發動攻擊。是的，拜登在烏克蘭和以色列遭受攻擊時伸出援手，但更早的展示力量可能已經避免了這兩場緊急情況。

萊文和約翰遜已經意識到，正如前國務卿邁克·蓬佩奧長期以來所主張的，一些遙遠國家的爭端最終必須引起我們的關注。它們是新軸心國對我們珍視的基本價值觀：民主、法治、個人自由，發動的一場戰爭的一部分。我預測孤立主義者的反駁將不會變得過時。

目前，幸運的是，我們處於第二次冷戰，而不是第三次世界大戰。然而，第二次冷戰的進展比第一次冷戰要快得多。如果説俄羅斯入侵烏克蘭相當於1950年至1953年的朝鮮戰爭，我們（到目前為止）已經避開了第二次古巴導彈危機——關於台灣的危機，並且已經進入了一段緩和期，這一次的序列比上次花了兩十年。自從去年十一月在加利福尼亞伍德賽德舉行的總統峯會以來，中國人似乎真誠地希望避免一場對抗，並希望與他們的美國對手進行嚴肅的，儘管冷淡的對話，讓人聯想起1969年至1972年。

但是哈馬斯去年十月對以色列發動的突襲將我們帶回到了1973年。值得回顧的是，亨利·基辛格在那一年約姆基普爾戰爭之後成功確立了美國在中東的主導地位，而緩和政策並沒有持續很久。簡而言之，在第二次冷戰中，我們似乎將上世紀50年代、60年代和70年代壓縮在一起，形成了一種令人困惑的混合體。

當時，冷戰也有意識形態的一面：至少一些共和黨人又開始談論捍衞自由。對於普京和習近平來説，這只是暗指由中情局支持的“顏色革命”。當時，冷戰也是一場技術競賽，儘管今天創新的前沿包括人工智能和量子計算，以及核武器和“星球大戰”（導彈防禦）。

當時，冷戰也是通貨膨脹的，會在國內造成分裂。當時，中國和俄羅斯是否團結一致很重要，就像現在一樣，而不是互相對立。它們目前的團結對美國及其盟友來説是一個真正的頭疼事，他們發現自己處於尼古拉斯·斯皮克曼一個多世紀前設想的情況中——試圖遏制霍爾德·麥金德的廣闊歐亞大陸“心臟地帶”。當時和現在一樣，不僅有兩個集團，而且有三個，因為有相當數量的國家更願意保持不結盟，而不是被迫選擇一邊。

冷戰I和冷戰II之間最大的區別是什麼？

首先，中國在經濟上比蘇聯更具競爭力。其次，西方與中國之間經濟上存在着龐大的供應鏈網絡，這是我們與蘇聯從未有過的。第三，我們在製造能力方面要弱得多。隨着中國向世界大量供應廉價的“綠色”產品，西方別無選擇，只能重拾保護主義和產業政策，將經濟戰略時鐘撥回到20世紀70年代。氣候顧問約翰·波德斯塔上週在彭博新能源金融峯會上明確表示了這一點。財政部長珍妮特·耶倫上個月抱怨説，中國在“新”行業（如太陽能、電動汽車和鋰離子電池）中的“過剩產能”正在“傷害”美國企業和工人，以及全球其他地方的企業和工人。

第四，美國的財政政策走上了一條完全不可持續的道路。在充分就業時期實現7%的赤字，委婉地説，這並不是宏觀經濟學教科書所推薦的。更重要的是，正如國會預算辦公室剛剛指出的那樣，聯邦債務在公共手中相對於國內生產總值的不斷增長——從今年的99%到2054年的預計166%——將不可避免地限制未來政府的行動，因為不斷增長的收入份額必須用於償還債務。

我對歷史學法典的唯一貢獻——我稱之為弗格森法則——規定，任何一個花費在債務服務（國債利息支付）上超過國防開支的大國都不會長久保持偉大。西班牙哈布斯堡王朝、法國舊制度、奧斯曼帝國、英國帝國都符合這一法則，而美國將從今年開始面臨這一考驗，因為（根據國會預算辦公室的數據）淨利息支出將佔國內生產總值的3.1%，國防開支為3.0%。根據國防開支保持在總離散支出的48%的假設進行推算，未來幾年債務服務和國防之間的差距將迅速擴大。根據國會預算辦公室的預測，到2041年，利息支付（佔國內生產總值的4.6%）將是國防預算的兩倍（佔國內生產總值的2.3%）。相比之下，1962年至1989年間，利息支付平均佔國內生產總值的1.8%，國防開支為6.4%。

美國不斷增長的債務服務將淹沒國防開支

GDP份額

來源：國會預算辦公室

正如邁克爾·博斯金和基蘭·斯里德哈爾最近所説，拜登政府提出的2025年國防預算已經“遠遠不足”。如果我們的對手要被威懾，國防部需要花費更多。按照目前的趨勢，似乎肯定會花費更少。

第五，我們的聯盟可能比冷戰時期更薄弱。在歐洲，德國對大西洋聯盟的美國領導的態度比東方政策時期更矛盾。在亞洲，美國可能認為“四方安全對話”已經讓印度成為亞洲盟友，但我非常懷疑印度總理納倫德拉·莫迪在台灣危機中是否會接聽華盛頓的求助電話。

出於所有這些原因，我們不應對冷戰II的結果過於自信。特別是，正如埃爾布里奇·科爾比一直警告的那樣，如果中國在今年封鎖或入侵台灣，美國將毫無準備。而北京可能不會遵守美國情報評估，等到2027年才採取行動。

然而，與冷戰I相似的最後一個相似之處是我上面忽略了的。現在，就像當時一樣，華盛頓存在着一個跨黨派的共識，即共產主義超級大國構成嚴重威脅。今年尚待回答的政治問題是誰最能夠應對這一威脅。

從某種意義上説，喬·拜登和卡瑪拉·哈里斯代表了越戰後的民主黨的方法，這一方法從吉米·卡特一直延續到比爾·克林頓再到巴拉克·奧巴馬。這種方法幾乎總是優先考慮“緩和”而不是威懾（即使在烏克蘭也是如此），並傾向於削減國防預算。相比之下，唐納德·特朗普在好戰和孤立主義之間搖擺不定，明顯更喜歡貿易戰而不是真正戰爭的“火與怒”。但他在性情上擅長威懾——只因為我們的對手發現他如此不可預測。在特朗普的統治下，國防開支增加了。

通過向以色列發射無人機和導彈羣，伊朗人無意中給了許多共和黨人跟隨蓬佩奧走向鷹派的許可，這與孤立主義毫不相干。閲讀即將離任的威斯康星州代表邁克·加拉格爾和前特朗普顧問馬特·波廷傑在《外交事務》雜誌上的新文章，以瞭解一些內容。他們認為，“中國正在資助俄羅斯、伊朗、朝鮮和委內瑞拉的擴張主義獨裁政權。”制止這種情況將需要“加劇中美關係的摩擦”和“迅速增加美國的國防能力。” 他們接受了我長期以來的觀點，即我們正處於第二次冷戰，但他們認為緩和可能只會“加強[中國人]的信念，即他們可以毫不顧忌地破壞世界。” 簡而言之，波廷傑和加拉格爾希望將這場新冷戰快進到上世紀80年代。

特朗普本人會聽取鷹派的建議嗎？如果他選擇堅持孤立主義，我懷疑這可能會損害他連任的機會。但如果他放棄那種幻想，他的這一年可能會突然出現1980年的氛圍 —— 不僅因為特朗普重新發現了羅納德·里根的致命問題：“你現在比四年前過得更好嗎？”儘管拜登一直在追求對中國的技術遏制政策，在許多方面比特朗普更加強硬和有效，但他現在看起來很弱。他不僅在阻止美國的敵人方面表現糟糕。他甚至無法讓一個親密的美國盟友 —— 以色列 —— 照他的要求做事。

因此，伊朗對以色列的襲擊對中東的最終歷史意義可能不在於中東，而在於美國共和黨人的情緒。

托爾金筆下的霍比特人在某種程度上也是孤立主義者。然而，儘管他們非常偏愛寧靜的生活，弗羅多和山姆意識到他們必須奮戰前往摩多並冒着生命危險摧毀索倫的魔戒。當他們回到夏爾時，他們發現那裏也被敵人佔領了。但現在還來得及挽救局勢。象徵性地，邪惡的巫師薩魯曼在弗羅多心愛的家門口喪生：

“這就是結局了，”山姆説。“一個可怕的結局，我真希望我不必看到它；但這是個好事。”

“我希望這也是戰爭的最後結局，”梅里説。

“我也希望如此，”弗羅多嘆了口氣。“最後的一擊。但想到它竟會發生在這裏，在巴格庭的門口！在我所有的希望和恐懼中，至少我從未料到會發生這種情況。”

“在我們清理乾淨這團糟之前，我不會稱它為結局，”山姆鬱悶地説。“而那需要很長時間和工作。”

孤立主義者在2024年應該思考的話語。

弗格森還是Greenmantle諮詢公司、FourWinds Research、Hunting Tower風險投資合作伙伴和電影製作公司Chimerica Media的創始人。

更多來自彭博觀點的尼爾·弗格森：

• 從Deepfakes到軍備競賽，AI政治已經來臨
• 抵抗是徒勞的，但也許AI除外
• 如果你認為第三次世界大戰是不可想象的，讀一下這篇文章

想要更多彭博觀點嗎？OPIN <GO>。或者訂閲我們的每日新聞簡報。

我為什麼害怕這個選舉季節的第n個原因是，前總統唐納德·特朗普及其競選團隊已經選擇在外交政策和國家安全事務上變得幼稚和原始。MAGA這個梗在所有頻道、回答所有問題、一直在推動——總統喬·拜登“軟弱”，而特朗普顯然“強大”。

特朗普使用“軟弱”幾乎是他向對手發射的每一波攻擊中的默認形容詞之一。然後他的支持網絡提供重型火炮。“喬·拜登軟弱，”尖叫共和黨全國委員會，剪輯了拜登對伊朗神職人員及其代理人説“不要”的片段，意在暗示這位白宮的人，不像你知道的那樣，不知道如何威懾壞傢伙。