亞馬遜、BP反對廢除華盛頓州氣候法案 - 彭博社

2022年3月7日，華盛頓州安納科特斯的馬拉松安納科特斯煉油廠。

攝影師：大衞·賴德/彭博社攝影師：文森特·芒迪/彭博社上個月，西雅圖的常規汽油價格飆升至5美元以上，這似乎符合保守派活動人士和政客們的意圖，他們表示降低燃油價格的必然途徑是廢除華盛頓州最雄心勃勃的氣候政策：一個限額交易計劃。

根據華盛頓州2021年的氣候承諾法案，“限額投資”，在該州被稱為，要求排放量高的公司在去年開始運作的碳市場中支付污染費用。這項政策籌集了大約20億美元用於資助州級項目。由西雅圖地區一位富有的投資者資助的去年11月的2117號提案將廢除該法律並阻止任何類似法律的出台。

彭博綠色主動管理基金在ESG動盪中“流失”客户資金污水如何推動能源轉型菲律賓因高温持續未減而繼續關閉學校暴雨導致中國高速公路坍塌，造成19人死亡深藍色的華盛頓及即將卸任的州長傑伊·英斯利將氣候問題置於議程的首位，試圖引領美國在減排方面取得領先地位。但對他標誌性政策的強烈反對可能會帶來環境方面的嚴重代價，這種代價可能會延伸到州外。

英斯利在接受Bloomberg Green電話採訪時表示，廢除碳市場和投資“將大幅增加我們在華盛頓正在與之作鬥爭的污染。”英斯利表示，“我們負擔不起”廢除倡議，因為這將剝奪華盛頓人因氣候承諾法案而獲得的重要利益。

傑伊·英斯利攝影師：亞歷克斯·黃/蓋蒂圖片社結束碳市場的保守努力在很大程度上基於這樣一個論點，即它增加了那些最無力承擔成本的人的燃料成本，因為石油公司已經將部分合規成本轉嫁給了消費者。“汽油的需求是極度不彈性的”，意味着人們在價格上漲時仍然需要購買和使用，資金經理布萊恩·海伍德表示，他已向此項倡議和其他五項提案投入了數百萬美元，其中包括廢除該州對資本利得徵税的新税收。

那，他説，這使得碳排放交易政策“就像瑪麗·安託瓦內特一樣 — 讓他們開特斯拉。”

與此同時，一些不太可能的同牀異夢者聯合起來捍衞氣候計劃。工會與一些該州最大的公司，包括亞馬遜公司和微軟公司聯手。環保團體與石油巨頭英國石油公司一起支持這一努力。在“反對2117號”新聞稿中，英國石油公司表示，它敦促該州選民“投反對票，維持該州的碳定價計劃。”

該聯盟已籌集超過1100萬美元來擊敗廢除提案。（Tableau軟件公司的聯合創始人克里斯·斯托爾特捐贈了100萬美元。比爾·蓋茨也捐贈了100萬美元。在一段聯盟視頻中，一名野外消防員、一名奶農和一名太陽能企業家都描述廢除為更昂貴的選擇。

而在華盛頓對全球碳排放的貢獻方面也有一個價格。世界正朝着危險的升温水平前進 —本世紀末將達到2.5至3攝氏度。喬·拜登總統設定了到2030年將國家排放量減半的目標，與2005年相比。

華盛頓的“上限和投資”計劃“是目前在美國氣候方面最強有力的事情之一，無論是州級還是聯邦級”，環境保護基金會美國氣候政策副總裁帕姆·基利説。“因此，失去這些噸數不僅關乎華盛頓如何實現他們的目標，而且在美國如何實現其目標的背景下也很重要，”她補充道。

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這不是華盛頓氣候政策第一次在選票上得到解決。選民曾拒絕了提出州碳税的選票倡議 在2016年，並且 在2018年。當時，石油和天然氣公司向反對選票倡議投入了數百萬美元，遠遠超過了支持碳税的人。

州立法機構的民主黨人此後設法通過了一系列氣候法案，使華盛頓成為將其減排目標承諾為法律的10個州之一。基利解釋説，它是在一個更小的州集團中，擁有一個強有力的戰略來實現這些目標。

這一戰略的重要組成部分是上限和交易計劃。“我們相當依賴它，”該州生態部氣候污染減少計劃經理喬爾·克雷斯韋爾説。

這是它的工作原理：該州最大的排放源必須在由州政府或二級市場舉辦的拍賣中購買覆蓋大部分甚至全部温室氣體排放的配額；某些公司，如燃氣和電力公用事業公司，目前主要免費獲得他們的配額。最大的排放源是在該州每年產生25000公噸二氧化碳當量或更多的公司，包括但不限於石油和天然氣公司。可用配額的數量（“上限”）每年減少，以激勵公司減少排放。減少排放的公司可以將多餘的配額出售給需要更多的公司（“交易”）。

迄今為止舉行的拍賣已籌集了大約19億美元。這筆錢將用於基礎設施、交通和氣候項目的混合資金 — 幫助低收入房主用熱泵替換其燃燒化石燃料的暖通空調系統，為學校安裝空氣過濾系統，並支付年輕乘客在全州範圍內免費使用公共交通。

該計劃的一些批評者稱這並不是實際減少碳排放的最有效方式。“該系統並非旨在最大程度減少二氧化碳排放或實現最大效益，” 華盛頓政策中心環境實踐負責人託德·邁爾斯説，“該系統旨在最大化税收。” 邁爾斯表示，他更傾向於實行一項固定的碳税，以使污染成本更高。

另一個批評是該計劃推高了汽油價格，在華盛頓州的價格比美國幾乎任何地方都要高。購買碳配額的成本已導致石油公司今年迄今向消費者平均每加侖加價34美分，據彭博新能源財經分析師博·奎恩稱。地緣政治和正常的年度價格週期也在全美範圍內對價格施加壓力。

英斯利表示，聲稱廢除該計劃會降低汽油價格是“虛假的”，並指出西海岸的其他因素使其價格昂貴。他表示，他的最終目標是“將汽油價格降至零，這意味着你不必使用這些東西。”

目前還為時過早來預測廢除努力成功的可能性，但支持碳排放交易的人士正在認真對待這一風險。擊敗該提案的聯盟進行了民意調查，顯示額外的選票語言詳細説明了廢除的成本——減少用於氣候倡議的資金，這使得選民更有可能反對它。

華盛頓碳市場價格下跌

2024年的下降反映了市場未來的不確定性

來源：華盛頓州生態部

注：僅顯示州季度拍賣。未顯示津貼價格約束儲備（APCR）拍賣價格。

廢除威脅已經扭曲了碳市場的拍賣。去年8月州拍賣中的津貼價格約為63美元（在二級市場甚至更高），而在州3月份的拍賣中，它們僅售近26美元，勉強超過法定的24美元的最低價格。秦説，一些公司可能會推遲購買津貼，直到11月法律命運確定。

華盛頓相對較小的碳市場計劃與自2014年以來一直與加利福尼亞和魁北克相連的市場合並，如果沒有廢除，明年可能會最終完成，這可能進一步穩定價格。加利福尼亞和魁北克的官員表示，市場聯動將是一個優勢，指出問題的全球性質以及更大市場提供更多減排和降低減緩成本的機會。

廢除將迫使華盛頓立法機構和官員重新制定新的方式來實現激進的氣候目標 - 到2030年削減45％的排放量，到2040年削減70％，到2050年削減95％，相對於1990年的水平。 Creswell説，其他解決方案可能不會“如此靈活，如此經濟高效”。最終，他説，“成本可能更高。”

美國民主黨議員在週二的一份新報告中抨擊石油公司，聲稱該行業已經參與了“一個精心策劃的欺騙和言不由衷的活動”，以阻止有意義的氣候行動並維持他們過大的利潤。

該報告標誌着民主黨人在國會監督和問責委員會近三年前開始的調查的完成，該委員會傳喚了埃克森美孚公司、雪佛龍公司、殼牌公司、英國石油公司、美國石油協會和美國商會的文件。