印度2024年選舉：致命熱浪正在成為莫迪的考驗 - 彭博社

街頭小販和市場人羣在4月23日的加爾各答（Kolkata）避開炎熱。在加爾各答和整個印度，改善14億人口對極端高温的適應能力的嘗試往往是不切實際的。

攝影師：Arko Datto/Bloomberg上個月，在加爾各答繁忙的街道上，酷熱難耐，通勤者躲進一個玻璃牆的公交車站，裏面有兩台空調在吹着令人窒息的空氣。裏面的人明顯在出汗，用毛巾擦拭額頭，室內的温度幾乎和室外一樣炎熱。

當地政府最初計劃在努力改善從4月持續到季風來臨的6月的高温季節中，安裝多達300個冷卻艙。目前只有少數幾個在運營，有些已經被拆除空調，讓使用者感到悶熱。

“這沒用，” Firhad Hakim，印度東部西孟加拉邦1500萬人口城市加爾各答的市長，在一個氣温超過40攝氏度的酷熱下説道。“你會感到窒息。”

在加爾各答和整個印度，改善對極端高温的適應能力的嘗試往往同樣是不切實際的，儘管自1992年以來的死亡人數 估計超過2.4萬。規劃不一致或不完整，缺乏資金，以及未能及時做好保護14億人口的準備，使得社區在極端温度時期變得更加脆弱，這些時期變得更加頻繁，持續時間更長，影響到更廣泛的國家範圍。

在4月23日，加爾各答一座有破碎玻璃窗的空調公交車站。攝影師：Arko Datto/Bloomberg加爾各答由於其炎熱潮濕的氣候和鄰近孟加拉灣，特別容易受到温度和降雨極端事件的影響，並被政府間氣候變化專門委員會評為全球最易受影響的地區之一。

全球平均氣温升高2攝氏度可能意味着該城市每年都會經歷類似於2015年的高温天氣記錄，根據政府間氣候變化專門委員會的説法。高濕度可能會加劇影響，因為它限制了人體調節體温的能力。

儘管如此，作為印度最大的城市之一，加爾各答仍然缺乏處理高温天氣的正式策略。

本月，印度各地將有多達11天高温天氣，而典型年份只有3天，而最近幾周，印度氣象部門稱該國東部的最高氣温已經達到47.2攝氏度。這些極端情況發生在全國選舉期間，高温被認為是導致選民投票率下降的因素之一。

在加爾各答最繁忙的SSKM醫院，上個月等候區擠滿了撐着五顏六色傘的人們，他們聚集在一個投幣式飲水機旁，為空瓶重新灌水。一條疲憊的隊伍從一個政府經營的小賣部排到後面，那裏出售着一份經過補貼的午餐，包括米飯、扁豆、煮土豆和雞蛋，盛在鋁箔盤子上。

空調和冰箱的箱子放在電子商店外面。攝影師：Arko Datto/Bloomberg“高温可能導致中暑、皮疹、抽筋和脱水，”醫院的醫學教授Niladri Sarkar説。“如果不及時處理，一些情況可能會變得致命，尤其是對於那些有基礎疾病的人。” 極端高温對貧困居民的影響更大，他們經常營養不良，缺乏清潔飲用水，並從事需要户外工作的工作，他説。

在城市的其他地方，茶商在熾熱的煤爐旁汗流浹背，建築工人在灼熱的正午陽光下辛勤工作，參加正在進行的全國選舉集會的選民們用手絹遮住臉部，試圖保持涼爽。 因應高温，加爾各答的邦政府在四月建議一些學校提前放暑假。

自2013年以來，據估計各邦、地區和城市起草了100多個熱應對計劃，旨在提高他們減輕極端温度影響的能力。 八年前，總理納倫德拉·莫迪的政府制定了加速採納這些政策的指導方針，一月份的國家災害管理局會議 承諾採取更多行動 來加強應對準備。

印度酷熱的城市

今年，幾個主要人口中心的氣温已經超過了40攝氏度

來源：Accuweather

注：截至5月12日，選定城市的2024年最高氣温

在加爾各答缺乏這樣的規劃也意味着未能干預使該市更易受影響的趨勢。

根據印度政府的一項調查，該市約三分之一的綠地在2021年前十年中消失了。孟買和班加羅爾等其他城市也遇到了類似問題。這與當地水體減少和建設熱潮相結合，形成了城市熱島效應，Saira Shah Halim表示。

該市市長哈基姆反駁了加爾各答準備不足的觀點，稱最近的極端天氣使當地政府感到困惑。他説：“這種熱浪對我們來説是新的，我們不習慣。我們現在正處於選舉期間。選舉結束後，我們將與專家一起制定熱行動計劃。”

根據印度政府的一項調查，加爾各答約三分之一的綠地在2021年前十年中消失了。攝影師：Arko Datto/Bloomberg當地政府目前正在確保充足的供水，並已準備好急救人員以處理因高温引起的疾病，Hakim説。

根據加爾各答氣候學家和地理學家Nairwita Bandyopadhyay的説法，專注於危機管理，而不是更好的準備工作，是該國失敗的根源。“可悲的是，這種方法是等待並觀察，直到危險變成災難，”她説。

即使已經制定了熱應對計劃的城市和州也在推進實施建議方面遇到困難，總部位於新德里的智庫政策研究中心在去年審查了37份文件後表示。報告。

根據報告，大多數政策並不充分反映當地情況，它們經常缺乏關於如何資助行動的細節，通常也沒有規定法律權限來源。

加爾各答市長Firhad Hakim表示，當地政府目前專注於確保充足的供水，並已準備好急救人員以處理因高温引起的疾病。攝影師：Arko Datto/Bloomberg根據氣象部門的説法，今年已有多達9人死於極端高温，儘管這個數字很可能大大低估了實際總數。這在去年4月和6月的嚴重熱浪期間造成了大約110人死亡之後，世界氣象組織説上個月。

即便如此，處理極端高温問題仍未成為“能夠激發政府行動的政治焦點”，CPR研究的作者之一、目前在總部位於新德里的Sustainable Futures Collaborative擔任研究員的Aditya Valiathan Pillai表示。

莫迪政府經常採取措施遏制對其政策的批評，還存在數據不可靠的問題。“當發生死亡時，人們不確定是直接由高温引起，還是高温加劇了已有的疾病，”Pillai説。

2022年，衞生部數據顯示有33人死於熱浪，而另一家追蹤死亡統計數據的機構——國家犯罪記錄局報告稱有730人死於中暑。

印度的熱浪死亡人數

有關部門聲稱自2015年以來與熱浪有關的死亡人數有所下降，儘管有關死亡人數的數據經常受到批評，認為其不完整或不可靠

來源：印度國家災害管理局

這些差異引發了一個問題，即印度政府聲稱其政策有助於將2015年的2040例熱浪相關死亡減少到2020年的4例，此後國家官員承擔了更多災害風險管理的責任。

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加爾各答的地方官員正在研究潛在解決方案，並考慮增加更多樹木、在建築牆壁上建立垂直花園以及使用多孔混凝土，所有這些都有助於對抗城市熱浪。

在5月2日的加爾各答，晚班施工工人。攝影師：Arko Datto/Bloomberg根據印度共產黨（馬克思主義）候選人Halim的説法，印度的選舉也是一個提出圍繞糟糕準備工作的問題的機會。他的支持者在早晨和日落後安排的競選活動中揮舞鮮紅色的旗幟，以逃避極端温度。

“我提到了這一點，”她説。“這變成了一個非常具有挑戰性的競選活動。酷熱令人無法忍受。”