南達科他州、得克薩斯州阻止當地實施全民基本收入法案 - 彭博社

邁克爾·塔布斯，加利福尼亞州斯托克頓市前市長，共同創立了支持保障收入計劃的城市和縣聯盟。

攝影師：尼克·奧托/法新社通過蓋蒂圖片社

一名學生在進入教室時將手機放入手機支架中。

攝影師：瑞克·鮑默/美聯社照片運營城市地鐵、公交車和通勤鐵路線的大都會交通局正試圖增強對系統的信心，以增加乘客量。

攝影師：亞當·格雷/彭博社在支持無條件現金髮放的保障收入計劃背後多年的勢頭之後，反對聲浪已經到來。本屆會議中，三個由共和黨主導的州通過了法律，將阻止地方政府啓動直接現金援助計劃。至少另外六個州的立法者已經嘗試或正在嘗試。現在，德克薩斯州總檢察長肯·帕克斯頓已經起訴哈里斯縣剛剛啓動的試點項目。

基本收入計劃的倡導者表示，他們將這些挑戰視為共和黨主導的紅色州立法機構為阻止城市和縣通過進步政策而進行的更廣泛努力的一部分。

彭博CityLab馬斯克將X帶到奧斯汀有助於重振城市停滯的科技夢想愛丁堡的公寓樓如何成為城市住房的藍圖我的小型快速丹麥婚禮：國際夫婦結婚的去處金絲雀碼頭的滙豐銀行大樓將在新計劃中進行徹底改造反對者認為這些州法案的推動是對納税人資源的浪費，並且保障收入計劃可能會阻止人們工作。

自2018年以來，美國各地的縣市提出或啓動了100多個保障收入試點項目。它們定期向特定需要人羣分發資金，如低收入居民，或新母親或無家可歸的年輕人。與其他社會保障網計劃不同，它們通常不要求受助者滿足任何條件以換取資金或以特定方式使用資金。它們還被認為比其他政府計劃更有效率，因為其他政府計劃被繁文縟節和行政負擔所拖累。

這也是保障收入（以及其近親，全民基本收入）這一概念歷來擁有跨越黨派界限的倡導者的原因，包括民權領袖馬丁·路德·金，保守派經濟學家弗裏德曼，以及最近的前總統候選人安德魯·楊。

現在，隨着這些項目的增多，反對者表示他們反對這些項目的原因與他們不喜歡其他安全網項目的原因很多是相同的。

“這些項目的支持者並沒有隱瞞目的：目標不是取代現有的福利項目，目標是擴大它，”保守派智庫政府責任基金會的高級研究員Haley Holik説，該機構的倡導部門支持了大多數州的預先立法法案。

南達科他州，愛達荷州和愛荷華州在本屆會議上通過了禁止該州縣或城市進行保障收入計劃支付的法律。亞利桑那州，威斯康星州和密西西比州在本屆會議上推進了類似的立法，但他們的努力沒有成功。阿肯色州在2023年頒佈了一項法律，預先阻止所有地方在2023年創建普遍基本收入；西弗吉尼亞州立法者今年提出了一項“工作保護法”，如果通過將會做同樣的事情。

除了相似的語言和目標外，這些法案還有另一個共同點：所有這些法案都得到了機會解決方案項目的支持，這是政府責任基金會的遊説機構。該團體一直在努力削減社會安全網：它反對醫療補助擴大的努力，主張向補充援助計劃添加工作要求，並批評ESG。 《華盛頓郵報》報道説，該團體還是支持州立法放寬童工法律的幕後推手。

基金會發言人亞當·吉布斯表示，該組織將支持在其活躍的35個州實施類似的保障收入禁令。

大多數考慮或通過此類立法的州沒有任何運行中的保障收入計劃，這意味着預防性的先發制人。但會有一些其他短期影響：愛荷華州的為期兩年的“提振愛荷華”試點項目自2023年5月以來一直每月向110名低收入居民發放500美元，當法律於2025年生效時，將不得不停止使用政府資金，並依靠私人捐助繼續運行。

“這些禁令束縛了地方政策制定者的手腳，限制了他們確定如何最好為他們的社區提供服務的工具，”在最近的一篇博客文章中寫道，這篇文章是由預算和政策優先事項中心的收入安全副主任Aditi Shrivastava撰寫的。

南達科他州參議員約翰·威克（John Wiik）是他所在州預先立法的發起人，他表示，他的動機是擔心通過定期支付來補貼收入會阻止人們工作。南達科他州的失業率在全國排名第二低，截至2022年，12.5%的人口生活在貧困線以下。“我不通過很多法案。我主要是去州議會進行防禦並做出明智的決定，”他説。“我把這看作是對未來的一種防禦。”其他批評者擔心，如果給予自由裁量權，人們會把額外的錢花在惡習上。

研究使這些批評變得複雜起來：在加利福尼亞州斯托克頓市進行的一項保障收入試點項目中，參與者每月收到500美元后，他們的全職就業率比沒有定期支付的對照組成員有更大的增長。研究還顯示，人們將現金用於支付房租和食物等必需品；參與試點項目還顯示，這有助於改善一些人的身體和心理健康。擴大的兒童税收抵免 —— 這是倡導者希望在全國範圍內實施的一種廣泛、無限制的現金轉移的例子 —— 在2021年的頭三個月中，據估計幫助約300至350萬兒童擺脱了貧困。

“有趣的是，當局對保障收入的錯誤反擊在馬已經跑出大門時已經發生，”加利福尼亞州斯托克頓市前市長、《市長和縣長支持保障收入》的聯合創始人邁克爾·塔布斯説。“經過100多次試點項目，每個月都有數據出來，這是一個時機已經成熟的想法。所以，現在已經為時已晚了。”

但專注於政府責任基金會的監管和勞動力政策的霍利克對來自有限試點項目的研究的有效性提出了質疑。“正如我們大部分FGA研究將顯示的那樣，隨着福利的擴大，勞動力參與度會不斷下降，”她説。

FGA的倡導部門支持的這一屆會議上的立法都瞄準了試圖管理或資助此類項目的地方政府。儘管早期試點項目主要由慈善機構提供資金支持，但越來越多的地方正在利用政府資金來支付這些項目。根據斯坦福基本收入實驗室的數據，近一半的現有試點項目都使用了公共資金。FGA 計算出目前在美國進行的試點項目的總支出，“無論是正在進行還是已經結束”，根據斯坦福基本收入實驗室的數據，迄今為止私人和公共資金總額超過20億美元。

塔布斯表示，對公共資金依賴的增加顯示了這些政策已經走進主流。他強調了最近由《保障收入市長》委託進行的針對1800名可能選民的 民意調查，其中43%的共和黨受訪者表示他們支持聯邦保障收入政策，超過80%的民主黨人也支持。

保障收入進入法庭

在德克薩斯州，總檢察長帕克斯頓正在利用法院而非立法機構來打擊哈里斯縣的“Uplift Harris”試點項目，該項目計劃從4月開始，為低收入家庭提供每月500美元，為期18個月，使用了2050萬美元的美國復甦計劃資金。儘管奧斯汀，聖安東尼奧和埃爾帕索早些時候已經啓動了試點項目，但是哈里斯縣的倡議引起了共和黨州參議員保羅·貝滕庫特的注意。今年早些時候，他要求總檢察長就該項目提供官方意見。

帕克斯頓沒有發佈意見，而是提起了訴訟，辯稱哈里斯縣的項目違憲並違反了政府贈禮禁令。

“哈里斯縣官員不能繼續濫用他們的權力和人民的錢財來謀取政治上的得分，”帕克斯頓在他的網站上發表了一份聲明。

在兩家下級法院拒絕干預之後，帕克斯頓向德克薩斯州最高法院申請緊急救濟。法院沒有就動議作出裁決，但暫停了Uplift Harris項目，等待決定 - 就在該項目計劃發放首筆付款的前一天。

“這是一場無聊的訴訟，是州極端分子對哈里斯縣家庭的全面攻擊，這些家庭正在掙扎維持生計，”哈里斯縣專員羅德尼·埃利斯説。“你有1900多個工薪家庭原本期待生活會有所改變，但卻被剝奪了關鍵的幫助。”

哈里斯縣的律師克里斯蒂安·梅尼菲表示，他認為帕克斯頓的法律論點站不住腳，這筆款項有明確的公共目的。

“從德克薩斯州的早期開始，照顧貧困人口一直是各縣的特殊責任，”該縣對帕克斯頓的動議表示反對。

最終，梅尼菲認為帕克斯頓的攻擊是出於政治動機。

“許多政治策略家認為，德克薩斯州轉向民主黨的道路經過哈里斯縣，那裏有更多傳統上投票給民主黨的人口統計數據，”他説。“因此，我認為這是為了削弱這些轄區的官員，扼殺這些轄區的進展，以便他們保持選舉結果接近。”

戒斷症狀立即開始顯現。

在紐約州北部的一所高中禁止使用手機後，一名學生不斷地伸手去摸她並不存在的設備，並抓空氣。走廊裏響起了孩子們試圖破解鎖定並拿到他們的設備的聲音。在布朗克斯的另一所學校，學生們策劃了一場抗議。

然而，最終症狀消退，行為發生了改變。根據校長Monica Samuels的説法，在KIPP NYC College Prep高中，AP考試成績提高，成績恢復到疫情前的平均水平。她説，一些學生甚至秘密感謝她實施禁令，因為這讓他們更容易集中注意力。學校在課後也看到了變化：體育賽事和其他活動的出席率增加了50%。

BloombergCityLab馬斯克將X帶到奧斯汀有助於重振城市停滯的科技夢想愛丁堡的公寓樓如何成為城市住房的藍圖我的小快速丹麥婚禮：國際情侶結婚的地方金絲雀碼頭的滙豐銀行大樓將進行徹底改造在紐堡自由學院高中，學生們放棄了試圖從監獄中拿出手機後，課堂參與度有所提高。隨着孩子們轉而玩紙牌遊戲而不是觀看TikTok視頻，食堂變得更加嘈雜。

“在我們的教室裏，當你真正和他們交談時，他們就會注意力集中，” 凱特·辛諾特説，她是紐堡的一名數學教師，已經在這裏工作了16年。她説，在此之前，教室裏是一片低頭看手機的海洋。

這兩所學校為紐約市的學生提供了一個窗口，這是美國最大的學區，根據校長 大衞·班克斯 的説法，在1,800個校園裏，他計劃對超過110萬名公立學校學生實行全面禁止使用手機。州長凱西·霍庫爾表示，她也打算在2025年的立法會議期間提出全州範圍內的學校禁令。

班克斯尚未正式宣佈這項政策，但這一舉措是在全國範圍內對提供持續訪問社交媒體的手機潛在危害進行反思之際出台的，這引發了來自 美國衞生部長 的警告，並在全國各地的學區實施禁令，包括 洛杉磯。

‘毀滅性影響’

自2015年以來，紐約市學校一直被要求自行制定政策，當時市長比爾·德布拉西奧 結束了 前任邁克爾·布隆伯格最初實施的手機禁令。

在六月份的彭博觀點專欄中，他再次呼籲禁止在紐約學校使用這些設備，稱其對學習造成了“毀滅性影響”。這位前市長是彭博有限合夥公司的創始人和大股東，該公司是彭博新聞的母公司。

喬納森·海德特暢銷書的首席研究員扎克·勞施表示，像紐約市計劃的禁令是讓成癮設備遠離兒童最有效的方法之一。焦慮的一代 —

研究人員在紐約大學斯特恩商學院的副研究科學家勞施表示：“孩子們感到孤立、孤獨、脱離社交。他們在學校表現也不佳。”“這兩個問題的一個重要原因是學校裏成癮科技的滲透。”

去年十二月，紐堡改變了手機政策的第一天，索菲亞·穆奇發現大樓周圍排起了長隊。當時還是一名高中生的她很快就瞭解了原因 — 管理員正在發放袋子，用來在學校期間鎖住手機。

“我是個十幾歲的少年，所以我不能説我喜歡他們拿走我的手機。”穆奇説。當禁令首次實施時，她經常伸手拿手機，結果發現自己只是抓了一把空氣，忘記了手機被鎖在袋子裏。“這只是太過習慣了。”

但是在學年結束時，穆奇注意到她在課堂上的注意力得到了改善。以前在空閒時間專注於科技的時間，現在她和其他學生在外面聊天。

州政策

霍楚爾表示，她傾向於在一月份開始的立法會議上推動一項全州性政策。

“我不介意成為壞人，所以我不預計會採取零碎的方法，”她在本週的一次新聞發佈會上説。

在紐約市，之前實施禁令時，許多學生會在學校前把手機寄存在便利店，支付一小筆存儲費。班克斯表示，學校將提出更好的替代方案，儘管他尚未具體説明。

據報道，紐約市三分之一的公立學校要求學生將手機放在由Yondr公司製作的可鎖袋中，他們在一天結束時取回自己的設備，通過學校出口處的磁性工具釋放。

這家總部位於舊金山的公司在2023年從政府合同中獲得了210萬美元的收入，這是兩年前的10倍 增長，根據The 74引用GovSpend數據的報告。一所學校在奧爾巴尼附近花費了近27000美元啓動了一個有1400個袋子的鎖定計劃**。**

Yondr未回覆要求評論的電話和電子郵件。

一些禁止使用設備但不要求使用袋子的學校有時也很難執行規定。皇后區Forest Hills High School最近畢業的Salma Baksh注意到，學校的3500名學生使用手機的監管對老師造成了負擔。

“如果他們沒收手機，其他學生會對他們產生負面看法，”計劃在秋季入讀史密斯學院的Baksh説道。“不是行政人員或校長班克斯要從學生那裏拿走手機。而是老師。”

代表紐約市教育工作者的工會紐約市教師聯合會正在研究已經實施禁令的學校的經驗，根據其主席邁克爾·馬爾格魯。

如果出了問題，要求教育工作者保管手機一天也可能變得很昂貴。在布朗克斯拉丁高中開始使用Yondr袋子之前，副校長安娜·納爾遜不得不自掏腰包支付兩部被沒收的手機的費用 —— 一部手機掉進了馬桶，另一部手機被遺失了。

主要問題

根據皮尤研究中心的數據，大約70%的高中教師和三分之一的初中教師表示，學生被手機分心是他們課堂上的一個主要問題。但也有希望。KIPP NYC College Prep的校長Samuels表示，在禁令實施不到一年後，學術表現有所改善。

然而，一些孩子和家長擔心學生在緊急情況下沒有手機。2018年，佛羅里達州帕克蘭一所學校發生槍擊事件時，學校內的學生向家長髮送短信告知發生的情況。

教育安全專家指出，然而，設備可能會加劇緊急情況，比如通知分散學生注意力，使他們無法聽到重要的指示。有時，家長在緊急情況下出現在學校，導致混亂局面。

對於那些決定實施禁令的學校，Rausch指出，這並不一定要感覺像是一種懲罰措施。相反，它可以與其他新政策聯繫在一起，比如更多的時間專門用於娛樂。

“童年的工作就是玩耍 —— 我們需要大量的玩耍，” Rausch説道。“我們將會説，一天中有七個小時將會集中在互相親近地與他人面對面交流。我們相信這將對年輕人的心理健康產生非常顯著的影響。”

紐約市地鐵系統的犯罪率比2019年下降了11%，這得益於市長埃裏克·亞當斯增加了全副武裝的警察人數，使這個國家最大的交通系統得以改善。

今年截至7月14日，共報告了1,120起犯罪案件，比2019年同期的1,256起有所下降，這是在冠狀病毒大流行開始之前的一年，根據紐約警察局的數據。犯罪案件數量也比去年同期下降，當時有1,210起報告的事件。

經營該市地鐵、公交車和通勤鐵路線的大都會運輸局正致力於增強對該系統的信心，以增加乘客數量。減少行為異常的人數和提高安全性是地鐵乘客的首要關注事項，根據MTA在五月進行的最新客户滿意度調查。

彭博社CityLab馬斯克將X帶到奧斯汀有助於重振城市停滯的科技夢想愛丁堡的公寓樓如何成為城市住房的藍圖我的小型快速丹麥婚禮：國際夫婦結婚的地方金絲雀碼頭的滙豐銀行大樓計劃進行徹底改造“我們希望紐約人能夠相信這個系統將繼續保持安全，我們將繼續部署所需的人力資源，”亞當斯在週三的新聞發佈會上宣佈犯罪統計數據時説。

閲讀更多： 紐約地鐵犯罪率在2月份下降了17%，在增加警員後

然而，地鐵系統仍然面臨重大挑戰。根據MTA的數據，平均工作日地鐵乘客量約為疫情前水平的70%。這家交通提供商需要更多客户來幫助提高票款收入，因為其財政計劃依賴於到2026年時總乘客量增加到疫情前水平的80%。

亞當斯在2月份因上個月犯罪率上升而增加了地鐵系統中的警力。MTA預計到年底，大多數或所有的列車車廂將配備攝像頭，以及站台和車站的攝像頭。

“這是一種威懾力量，”紐約警察局地鐵部門負責人邁克爾·肯珀説到攝像頭。“這是我們向我們的偵探和警察提供的一個了不起的調查工具或資源。”

儘管地鐵的總體犯罪率有所下降，但該系統仍在努力應對暴力事件。今年已發生六起謀殺案，已經超過了2023年的五起謀殺案。