歐洲即將迎來選舉，綠色協議需要了解什麼 - 彭博社

法國布萊-莫澤爾市一條被洪水淹沒的街道上滯留的車輛，5月17日。

攝影師：Jean-Christophe Verhaegen/AFP/Getty Images根據彭博社調查的氣象學家，希臘、西班牙和意大利將在7月經歷最炎熱的天氣條件。

攝影師：Alberto Pizzoli/AFP/Getty Images

世界上最雄心勃勃的氣候計劃 已經成為一個重要的政治負擔。

歐盟的綠色協議旨在到2050年消除碳排放，但隨着一場能源危機衝擊選民的錢包，公眾對其的支持岌岌可危。美國和中國推出的大量清潔技術激勵措施也引發了擔憂，認為歐洲的棍棒勝過胡蘿蔔的方式將使其競爭力下降。

保護國內產業 並限制對家庭的成本。與此同時，對從鍋爐禁令到可持續農業指令的不滿已經幫助氣候懷疑論者右翼政黨獲得了支持。

彭博綠色 +政治最高法院通過削弱政策議程，加劇拜登的困境重磅裁決限制了戈爾蘇奇法官數十年來試圖廢除雪佛龍公司法的努力最高法院推翻雪佛龍原則，削弱機構權力歐盟應推遲森林砍伐法規，資深立法者表示“許多人認為民主黨派未能找到可信的解決方案來解決他們的日常問題，他們認為氣候轉型是一種財務負擔，而此時他們的財務狀況已經很緊張，”德國環境署署長Dirk Messner説。“他們出於抗議而轉向民粹主義者。”

農民在布魯塞爾歐洲議會外傾倒的乾草附近抗議，日期為2月1日。攝影師：Cyril Marcilhacy/彭博儘管民意調查顯示主流政黨聯盟預計將在歐盟議會的下一個五年任期中保持多數地位，但重心正在向右移動。極右翼團體將增加他們的席位，即使他們的崛起在最近幾周有所減緩。

在五月發佈的歐洲環境政策研究所的調查中，67%的專家認為選舉對氣候改革的實施產生了負面影響。儘管大多數人認為綠色協議的目標將被轉化為批准的立法，但他們也預計這將以一種削弱或更受限制的形式發生。

資金障礙

下一屆歐洲委員會面臨的挑戰，將在選舉後組建，以及27個成員國，將是在其他壓力不斷增加的情況下為綠色協議尋找更多資金。許多成員國希望在俄羅斯入侵烏克蘭後的地緣政治環境惡化的情況下增加國防開支。

這是一個沒有簡單解決方案的困境。經濟增長乏力，通貨膨脹持續，政府預算緊張，正值歐盟接近其淨零排放運動的最困難階段。當歐盟剛剛開始將農業部門納入其綠色法規時，農民堵塞高速公路並在街上傾倒糞便後，不得不放鬆政策。

到2027年，歐盟將推出一個新的碳市場，以減少供暖和道路運輸燃料的污染 — 這將影響消費者。到2035年，所有新的乘用車將需要是零排放的，有效地結束了內燃機。

“一場完美的風暴正在醖釀，”布魯塞爾布魯塞爾智庫布魯塞爾智庫高級研究員西蒙內·塔利亞皮埃特拉説。他説，這些措施將在歐盟減少綠色補貼的同時打擊消費者。“這隻會幫助極右翼政黨將責任歸咎於布魯塞爾的敍述。”

這種強烈反彈掩蓋了綠色協議的成就。歐盟設法克服國家差異，並採納了一系列措施，以實現2030年從1990年水平減排至少55%的更嚴格目標。污染從1990年到2022年下降了32.5%，即使經濟增長了67%。即便如此，歐盟仍需要加快部署可再生能源、氣候友好基礎設施和清潔技術，以實現其目標。

巴黎的公共電動汽車充電站。到2035年，所有新的乘用車都將需要零排放。攝影師：Benjamin Girette/Bloomberg根據歐盟自己的估計，歐洲大陸需要每年投資約1.5萬億歐元在能源和交通系統上以實現零淨排放，其中大部分來自私人融資。這是從2011年到2020年每年在減少碳排放領域上花費的8630億歐元的激增。但目前綠色轉型的最大公共資金來源——一項後疫情7500億歐元的復甦計劃——即將結束，各國在新的潛在融資工具上存在分歧，包括髮行聯合債務。

“選舉將是綠色協議的現實檢驗，”馬德里西班牙銀行比利時-荷蘭-阿根廷銀行碳市場主管Ingo Ramming説。他表示，這些政策誕生於一個“恰到好處的經濟”時期，但現在出現了“更高的利率和能源價格”，“人們意識到，工業減碳將需要大量資金。”

實施挑戰

綠色協議的前提是通過精心策劃的政策在未來幾十年內建立動力。根據波蘭副氣候部長Krzysztof Bolesta的説法，這次選舉表現不佳，以及在接下來的五年內做出錯誤選擇，可能會使該集團倒退不止一個選舉週期。

“我們需要實施很多措施，”他説。“這種實施需要使從事這項工作的政治家能夠連任以繼續轉型。”

原始協議與選民之間的一部分是，歐盟將通過其新的碳市場的收入填補一個社會氣候基金，以幫助保護最脆弱的公司和公民免受綠色過渡成本的影響。預計從2026年到2032年至少將籌集860億歐元。較大的公司還可以利用價值400億歐元的單獨的創新基金。

所有這些都不足以消除領導人面臨選民反對的擔憂。

2018年“黃馬甲”抗議活動仍讓人心有餘悸，法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍的政府認為能源價格是一個爆炸性話題，減輕更多綠色措施的財務負擔是一個可怕的問題，據兩名政府官員稱。在德國，由經濟和氣候部長羅伯特·哈貝克提出的禁止新的化石燃料鍋爐的提議適得其反，迫使他承認自己走得太遠了。

氣候風險

歐洲沒有倒退的選擇，它的變暖速度比任何其他地區都要快。根據哥白尼氣候變化服務和世界氣象組織的科學家，該大陸去年經歷了有史以來最大的野火，以及有史以來成本最高的洪水之一。

“當我們進入綠色協議的實施階段時，公平地看待競爭力問題並面對它是合理的，前提是這不被用作延遲過渡的論據，”意大利氣候變化智庫Ecco的脱碳政策負責人Chiara Di Mambro説。

一位當地居民看着野火逼近希臘亞歷山德魯波利斯東北部的阿萬塔斯村莊，時間是2023年8月。攝影師：Konstantinos Tsakalidis/Bloomberg但分析師和政府官員表示，成員國實施已達成一致的措施的速度可能太慢，一些政府可能會利用新議會向右傾斜的趨勢削弱現有的法規，比如新的碳市場或汽車排放規定。後者在2026年有一個審查條款，可能為反對者尋求推遲淘汰內燃機鋪平道路。

更加敵對的政治環境也對委員會提出的一個新的臨時目標產生了疑問——到2040年將排放量減少90%，這將使歐盟重新走上實現2050年零淨排放目標的軌道。這需要成員國和新的歐洲議會的支持才能變得具有約束力。

綠色協議的成功取決於成員國做出艱難選擇，令人擔憂的是政治家們在逃避這個問題，法國國民議會外交事務委員會副主席、馬克龍復興黨成員Eleonore Caroit表示。

她説，綠色協議“是歐盟議會數十年來通過的最雄心勃勃、最有影響力的立法之一”，“必須繼續是首要任務。”

南歐的酷熱天氣預計將在下個月加劇，這意味着大陸部分地區已經受到熱浪和野火的困擾，幾乎沒有緩解的跡象。

希臘、西班牙和意大利將在七月經歷最炎熱的天氣條件，根據彭博社調查的氣象學家。德國、法國和英國預計將出現低於平均的温度，但可能在月底變暖。