一個美國經濟難題被預算極客們解決了 - 彭博社

紐約布魯克林的建築工人。移民的湧入緩解了一直緊張的勞動力市場壓力。

攝影師：Justin Lane/EPA-EFE/Shutterstock

布萊恩·馬爾卡希在馬薩諸塞州霍利約克的藍莓農場上使用他的迷你卡車。

攝影師：傑西·伯克為彭博商業週刊拍攝當華盛頓的一家低調政府機構進行了一些數據分析，以更清晰地瞭解美國的移民激增時，它填補了圍繞為何世界最大經濟體在近年一直不斷打破衰退預期的謎題。

國會預算辦公室的研究結果顯示，移民對經濟的影響遠比以前預想的要大。在2月份發佈的一組為期10年的人口統計預測中，CBO估計，移民對人口數量的增加將推動到2033年的增長達到7萬億美元，並將通過新工人填補短缺和刺激需求，使政府收入增加約1萬億美元。

彭博社商業週刊美國的小型Kei卡車在美國擁有一大批忠實粉絲，但一些州開始反對RTO法規正在破壞一些媽媽們找到的幸福工作生活平衡2024年第三季度值得關注的10家公司高回報吸引私募股權巨頭進軍印度這一發現是因為該機構從國土安全部獲得了更多實時信息，國土安全部是負責監督國家邊境的政府部門，同時還利用了長期依賴的人口普查局數據。根據國土安全部和國會預算辦公室的數據，CBO估計截至9月30日結束的財政年度，大約有86萬人未被拘捕或遣返進入美國。該組織還估計，有超過40萬合法抵達美國的人超期逗留，這是另一類難以確定的情況。

合法身份的淨移民

來源：國會預算辦公室

“大家一致認為，‘哦，這真的很重要：如果有數百萬更多的工人，那就會影響經濟，’” CBO主任菲利普·斯瓦格爾説。“宏觀團隊立即意識到，這解決了很多問題。”

這一分析——來自一個只有聯邦儲備局或財政部門零頭人手的機構——已經重塑了經濟辯論。華爾街經濟學家迅速承認了這一點。在3月在國會作證時被問及CBO報告時，美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾表示，儘管中央銀行避免評論移民政策，“但報告事實只是説，移民和勞動力參與度都對去年我們取得的非常強勁的經濟產出增長做出了貢獻。”

JPMorgan Chase和BNP Paribas是那些根據該報告修改其預測的銀行之一。這不僅“根本改變”了我們對疫情後勞動力市場的理解，而且“同樣重要的是，它應該改變你對今年內出現的就業數據的解讀方式，”前美聯儲和國會預算辦公室經濟學家、現任布魯金斯學會漢密爾頓項目主任温迪·埃德爾伯格説。

隱藏在國會大廈附近的一座辦公樓裏，無黨派的國會預算辦公室向國會提供來自經濟學家、律師和其他專家的分析，涉及諸如税收、衞生政策、能源和氣候等問題。斯瓦格爾曾在喬治·W·布什政府擔任白宮經濟顧問委員會和財政部助理部長，他於2019年首次被任命，並於2023年再次獲得四年任期。

美國國會大廈。攝影師：艾莉森·羅伯特/彭博社對該報告的反應並非全都積極。來自紐約、伊利諾伊和科羅拉多的政客們認為，大量新移民正在帶來財政挑戰，要求地方政府在需求激增的基本服務如食品和住房方面重新考慮其財政優先事項。

“一些政策制定者對我們説，要考慮到對州和地方政府的財政影響，”斯瓦格爾説。

美國勞動力市場預測

來源：國會預算辦公室

其他人表示，如果當局加強邊境管控，樂觀的經濟前景可能會突然改變。有信息顯示，今年南部邊境的越境活動有所減緩：根據政府數據，二月和三月間移民與移民當局之間的所謂相遇次數下降到每月約19萬次，遠低於去年12月的30萬多次的紀錄。

不過，目前國會預算辦公室的預測揭示了一個備受爭議的話題。2023年初，國會預算辦公室正在對國會考慮的一項移民法案進行分析時，引發了機構工作人員對國土安全部數據的關注。

“當工作人員明確了移民影響的範圍時，反應是立竿見影的。我們的反應是‘哇’，”國會預算辦公室宏觀經濟分析主任理查德·德卡瑟説。“對於我們內部來説，這立即開始回答為什麼2023年經濟表現如此出色的問題。”

經濟學家之間的積極態度與國會大廳和競選現場上正在進行的更為激烈的移民政治辯論形成鮮明對比。

民意調查突顯移民是選民在11月選舉前的主要關注點之一。彭博新聞報道稱，喬·拜登總統計劃簽署一項行政命令，限制申請避難的人數，而前總統唐納德·特朗普則誓言如果再次當選將實施更加嚴厲的措施，包括大規模驅逐。

雖然機構的工作經常被議員們引用，無論是支持還是反對國會山上的政策提案，但這一集中體現了這種動態的下一個層次。

“CBO並不總是處於事物的前沿，”機構負責審查移民問題的勞工、收入保障和長期分析主任朱莉·託波萊斯基説。“這有點讓人感到不舒服。這讓人們停下來思考。”

喬治梅森大學的基思·霍爾説，CBO能夠就如此具有爭議性的問題發表意見，這表明了它的無黨派性。他曾領導過這個機構。如果它迴避發佈調查結果，那就是在未能完成其核心使命，他説：“他們必須願意堅定不移。”

在辦公室裏擺放着他在財政部任職期間收藏的紀念品，包括一套由前財政部長漢克·保爾森簽名的美元鈔票，斯瓦格爾説，CBO接受來自各方的所有反饋。

“如果人們有實質性的批評，我們可以與他們交流並找出解決辦法，”他説。“如果有人説，‘我們應該關閉邊境嗎？’我會説這超出了我的使命範圍。你有我的分析，但不會得到我的意見。但我會更禮貌地説。”

四月的一個多雲的星期天下午，在馬薩諸塞州寧靜的霍利約克，約50人聚集在布萊恩·馬爾卡希的藍莓農場。大多數是陌生人，他們因一個共同的熱情而團結在一起：老化的日本微型卡車。

附近停放的20輛車幾乎是滑稽地小，塗漆磨損，輪胎嬌小，看起來不像會激起美國通常追求大尺寸的汽車買家的興趣。但這些從太平洋對岸出口的二手微型卡車，在過去十年裏一直積累了一批追隨者，正是因為它們不同於龐大笨重的美國製造卡車：緊湊、燃油效率高且便宜。