斯塔默可以在不進行大的政策轉變的情況下對銀行和養老金徵税 - 彭博社

基爾·斯塔默在6月13日的工黨宣言發佈會上。

攝影師：Hollie Adams/Bloomberg基爾·斯塔默在黨的大選宣言發佈會上。

攝影師：Hollie Adams/Bloomberg如果工黨在7月4日的選舉中獲勝，英國反對黨工黨已經排除了一系列的税收增加，但在這一承諾中仍有餘地可以在一些地方增加税收。

黨領袖基爾·斯塔默本週書面承諾保持所得税、公司税、國民保險和增值税的基本税率不變，這些税收佔總收入的三分之二以上。至於其餘部分，他只表示“沒有計劃”。

基爾·斯塔默在曼徹斯特的選舉宣言發佈會上。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg語言上的差異微妙，但在一場選舉中，如果該黨獲勝，承諾就會變得具有約束力，語義就顯得至關重要。在這次選舉中尤為重要，因為資金如此緊張，以至於工黨和首相里什·蘇納克的保守黨幾乎沒有任何餘地可以在不增加税收的情況下支出任何資金，而税收已經達到自二戰後的最高水平。

税收是英國大選競選中的主要分水嶺

根據工黨計劃，税收負擔升至戰後最高水平；保守黨承諾削減

來源：OBR，彭博對保守黨和工黨政策成本的分析

注：基於OBR名義GDP預測的1948年至1954年的日曆年

隨着工黨在民意調查中領先，更多的審查正在轉向如果斯塔默贏得選舉後他可能會做些什麼。以下是一些工黨面臨的問題和選擇：

工黨承諾了什麼

工黨承諾既“不返回緊縮”又推出一項改善公共服務的計劃。

斯塔默宣佈將增加86億英鎊的税收——對私立學校、私人股本、非居住外國人和石油公司徵税。額外的資金用於國民醫療服務、教育和綠色投資。

這就引發了一個問題，即如何解決其他因資金短缺而受到影響且有可能進一步實際削減的服務領域——司法、交通和地方政府。

分析人士認為斯塔默在平衡數字方面存在困難，國際貨幣基金組織將缺口規模定為300億英鎊。一個主要的限制是財政規則，這些規則限制了財政部可以累積多少債務——而斯塔默承諾遵守這些規則。

更強勁的經濟增長將有助於計算，但目前也沒有這樣的跡象。

四項税收佔英國税收收入的75%以上

2024-25年國家賬户税收

來源：預算責任辦公室預測

以下是他在税收方面可以選擇而不違背承諾的一些選項：

銀行意外收入税：20億英鎊 - 40億英鎊

英國的銀行是一個潛在的目標。四家最大的高街銀行 — 英國國民銀行集團，勞埃德銀行集團，勞埃德銀行集團，巴克萊銀行和桑坦德銀行英國分行 — 去年從英格蘭銀行支付給他們作為準備金持有的中央銀行存款利息中賺取了92.3億英鎊，根據議會財政委員會的數據。這比2022年增加了50億英鎊。

左翼研究組織新經濟基金會稱這筆錢為“對銀行的隱性補貼”，提高了利潤。政治家和經濟學家，包括兩位前英格蘭銀行副行長，建議中央銀行停止支付部分準備金的利息，這些準備金總額約為7000億英鎊。

根據新經濟基金會的數據，這一舉措可能會籌集15億英鎊至134億英鎊，或者可以徵收“意外收入税”。

英格蘭銀行行長安德魯·貝利和財政委員會都表示，徵收意外收入税比干預利率政策更可取。

量化緊縮變化：90億英鎊

英格蘭銀行正在每年卸載自2009年至2021年間購買的1000億英鎊債券，作為其量化寬鬆計劃的一部分。其中一些是通過主動出售低於面值的債券。這導致了本應在數年內分攤的損失被實現。

財政部可以通過告訴官員們慢一點或停止這一過程來限制英格蘭銀行銷售的成本，即所謂的量化緊縮。

英國央行估計，停止積極銷售將每年節省約90億英鎊的債務利息。因此，從技術上講，這不會是一項税收增加。

養老金税收減免：高達150億英鎊

目前，員工對其公司養老金計劃繳納的税收減免取決於他們繳納的所得税。收入低於50,270英鎊的人每存入1英鎊養老金可獲得20%的減免，而收入高達125,140英鎊的人可獲得40%的減免。最高收入者可獲得45%的減免。實際上，該系統懲罰了那些正在儲蓄的低收入者。

工黨可以將所有人的税率統一為20%或30%，並稱其是在消除系統中的不公平扭曲。2018年，保守黨財政大臣菲利普·哈蒙德在得出英國養老金減免“令人瞠目結舌昂貴”的結論後，考慮了這個想法。財政研究所估計，將税率降至20%將籌集150億英鎊。對每個人徵收30%的統一税率將籌集27億英鎊。

僱主國民保險養老金減免：高達125億英鎊

僱主為員工退休計劃繳納的養老金可獲得國家保險費減免，僱主和員工都要繳納。財政研究所表示，取消僱主的減免，但保留員工的減免，將節省125億英鎊。決議基金會表示，最終節省的金額將接近90億英鎊。

財富税：15億英鎊

斯塔默表示，工黨將成為財富創造的黨，但這並不妨礙其在財富創造後對其徵税。可能被針對的一項減免是企業資產處置減免，該減免使企業家在清算或出售企業時前100萬英鎊的收益可以享受較低的10%資本利得税率。資本利得税通常為20%。

在2020年之前，税收優惠被稱為企業家減免，適用於首個1000萬英鎊的收益。當蘇納克取消它時，他選擇的首字母縮略詞拼寫成了BAD。根據華威大學助理教授阿魯恩·阿德瓦尼的説法，取消BAD減免每年將節省約15億英鎊。

距離英國大選還有不到三週的時間，基爾·斯塔默似乎無可動搖地走向權力之路，但對於將選舉他的投資者、經濟學家和普通英國選民來説，工黨領袖尚未解決一個關鍵問題：他的税收和支出計劃是否合理？

工黨本週公佈了一份宣言，提出了一個謹慎的主張，基於通過規劃自由化、能源市場改革和已經明示的漲税來刺激經濟增長，以幫助修復英國不景氣的公共服務。