基爾·斯塔默在工黨預期贏得英國大選後面臨風險 - 彭博社
Joe Mayes
基爾·斯塔默在埃塞克斯郡的瑟羅克競選，時間是6月9日。
攝影師：大衞·萊文/衞報/眼視影像/Redux
美國總統喬·拜登在費城吉拉德學院的競選活動中。
攝影師：漢娜·貝爾/彭博社7月4日，英國正處於一次應該是一代人政治重組的關鍵時刻，民調顯示基爾·斯塔默的工黨正朝着一場壓倒性勝利邁進，而裏希·蘇納克的保守黨在執政14年後面臨被徹底擊敗的局面。
對於工黨來説，這將是一個令人矚目的轉變，從2019年二戰前的最糟表現到在一次選舉週期內有可能超越前領導人託尼·布萊爾時期的最高水平。一些民調機構預測，斯塔默將進入唐寧街，享有接近一黨主導地位，這是英國政治體系可能允許的最接近情況。
然而，很少有人認為工黨的壓倒性多數會引發酷英倫樂觀主義的復甦，這種樂觀主義曾在布萊爾1997年的三次勝利中迎來。英國人受到脱歐、大流行病和歷史性生活水平擠壓的影響，一些選民只是支持工黨來迫使保守黨下台。
一個即將垂死的經濟將限制新政府的選擇，經濟學家批評保守黨和工黨對選民不誠實，如果他們無法創造自金融危機以來一直逃避的“增長奇蹟”，則需要大規模削減支出。布萊爾的一個意想不到的早期舉措是使英格蘭銀行獨立；斯塔默面臨着展現類似緊迫感的壓力。
1997年5月2日，託尼·布萊爾首次作為首相抵達唐寧街，受到數百名支持者的歡迎。攝影師：亞當·巴特勒/PA/Getty Images國際背景黯淡，從俄羅斯在烏克蘭的戰爭到中東的衝突。第二個特朗普總統任期可能會加劇英國與美國的“特殊關係”。斯塔默希望與歐洲建立更好的關係，但他不是法國、意大利和德國崛起的極右派政黨的自然盟友。
## 重點觀點
歐洲極右轉變的教訓
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但可以説最大的挑戰在國內。自2019年以來，工黨的崛起建立在保守黨的崩潰基礎上，當時鮑里斯·約翰遜説服大批工黨選民支持他的“完成脱歐”和“實現地區振興”的承諾。這是自瑪格麗特·撒切爾時代以來他的政黨取得的最大勝利。斯塔默必須兑現他“改變”的單詞承諾，以維持他自己的反保守黨選民聯盟，否則將在五年內面臨另一次英國政治急轉彎。脱歐活動家——唐納德·特朗普的支持者——奈傑爾·法拉奇可能會為他的叛亂改革UK在議會贏得席位，並獲得一個強大的平台，以他的民粹主義反移民議程為工黨製造麻煩。
“我們已經看到了英國前所未有的選舉，而我們將迎來另一場選舉，”布里斯托大學政治社會學教授保拉·薩里奇説道。“這種不穩定將會持續下去。”
即使對於一個在124年曆史中大部分時間都處於反對派地位的政黨來説，過去的14年對工黨來説也是悲慘的。全球金融危機以及英國北方岩石銀行等銀行的崩潰都發生在布萊爾在2007年卸任總理十年後不久，他的繼任者戈登·布朗在2010年的選舉中被保守黨領導的聯合政府趕下台。
## 彭博英國政治
斯塔默的日益雄心
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這使工黨在一旁，而託利黨首相戴維·卡梅倫及其財政大臣喬治·奧斯本則實施了旨在修復英國國庫的多年緊縮政策，同時使公共服務機構無力應對隨後發生的重大危機。卡梅倫決定就英國是否留在歐盟進行投票，但結果卻適得其反，英國人在2016年險勝支持脱歐，用卡梅倫最親近的一位助手的話説，“釋放了惡魔。”
利茲的哈雷希爾斯區。自疫情和俄羅斯對烏克蘭的戰爭以來，英國人一直受到歷史性生活水平擠壓。攝影師：多米尼克·利平斯基/彭博工黨在由左翼傑里米·科爾賓領導的情況下，在2017年大選中比預期更接近利用保守黨的混亂。但兩年後，他無法與約翰遜匹敵。約翰遜被稱為“海尼根候選人”，因為廣告宣傳聲稱這種啤酒“清新的部位其他啤酒無法觸及”，他承諾最終實現他競選時倡導的脱歐，將工黨所謂的紅牆核心地區變成了保守黨的藍色。
約翰遜的影響力和工黨的低谷使斯塔默在2020年接管黨時面臨了一個令人艱難的遺產。在選舉方面，只有克萊門特·阿特利 — 因其政府創建國民健康服務和加入北約而受到讚揚 — 扭轉了比斯塔默需要贏得議會多數席位的123個更大的逆境。那是在第二次世界大戰後的立即時期，即1945年。
鮑里斯·約翰遜啓動保守黨2019年大選活動。攝影師：西蒙·道森/彭博社在許多方面，斯塔默體現了許多選民對傳統工黨的看法。經過五週的競選，人們更加了解他的背景故事 — 他是一個工具製造商和護士的兒子，以該黨第一任領袖基爾·哈迪的名字命名。他是一位熱衷於足球運動員，即使成為首相，也計劃繼續與朋友每週進行比賽，並經常觀看英格蘭足球超級聯賽的阿森納比賽。他是家族中第一個上大學的人。
但斯塔默通過將工黨拉向政治中心地帶，使工黨再次具有競選能力。斯塔默在拒絕給予工會在勞工權益上的所有要求和向英國龐大金融部門伸出援手方面，與上世紀90年代中期的布萊爾有相似之處。
英國的無保護部門正面臨新的緊縮政策
來源：彭博經濟學，OBR
注：數據基於工黨承諾尊重現有支出計劃並將國防支出提高到國內生產總值的2.5%
如果工黨下週當選，瑞秋·裏夫斯可能成為英國首位女財政大臣，她面對要求為更雄心勃勃的政策提供資金的同事時表現堅決。對財政紀律的不懈宣傳旨在抵禦保守黨的攻擊，並説服選民，即斯塔默將黨內開除的科爾賓已被驅逐出工黨思想。
“他的商業參與團隊是我自1997年布萊爾以來記憶中最好的反對派團隊，”TheCityUK遊説團體首席執行官邁爾斯·塞利克在談到斯塔默的工黨改革時説。
斯塔默於6月9日在瑟羅克競選。攝影師：大衞·萊文/Guardian /Eyevine/Redux收益顯而易見。在競選期間，工黨吸引了比保守黨更多的捐款，並在民意調查中保持了巨大的領先優勢。最大的調查，即MRPs，預測工黨在議會中將獲得162至382個議席的多數席位。
這種數字並不表明一位首相很可能會立即面臨政治壓力。但在布萊爾的前選區Sedgefield，該選區已在這次選舉之前被重新劃分為Newton Aycliffe和Spennymoor，83歲的Ron Talmadge預測情況會發生變化。
“工黨將毫無懸念地獲勝，這是毫無爭議的，”這位退休的釀酒商説，他曾幫助選舉布萊爾上台，現在支持斯塔默。“但對他來説並不容易，”他説。“我們面臨着巨大的問題。”
1994年，託尼·布萊爾在他的選區Sedgefield的當地酒吧Dun Cow。攝影師：邁克爾·伯特/赫爾頓檔案館布萊爾在英格蘭東北部的老地盤是對最近英國政治歷史的有用指南。Talmadge住在紅磚的Trimdon工黨俱樂部附近，那裏是布萊爾政治生涯的起點和終點。他2007年的告別演講中的一句話令人印象深刻：“英國不是跟隨者，”布萊爾説。“它是領導者。它理解了當今世界的基本特徵：相互依存。”
即使考慮到即將離任的領導人誇誇其談失去了人氣，這聽起來像是另一個時代。在布萊爾的領導下，英國延續了一段將持續47個季度的經濟增長，可以説是該國最後一個真正的繁榮時期。2012年夏季奧運會授予倫敦，而脱歐的想法在主流政治中幾乎是不可想象的。
快進到2024年，當代的英國看起來已經大不相同。脱離英國最大、最親密的貿易伙伴仍然對經濟造成影響，儘管這種影響被冠狀病毒大流行和俄羅斯在烏克蘭的戰爭所掩蓋，這導致了兩位數的通貨膨脹和幾十年來生活水平的最嚴重下降。
斯塔默接手的遺產比工黨上次執政時更艱難
來源：ONS、OBR、英國國家醫療服務體系、全國建築協會、彭博經濟學
在多個因素推動斯塔默上台的過程中，託利黨在這些壓力面前的崩潰是關鍵因素。
布萊爾的老選區塞奇菲爾德是工黨的紅牆中的數十個之一，這些選區在2019年支持了約翰遜的“平衡發展”議程。但數據顯示，他的政府未能在全國大部分地區實現回報。
利茲·特拉斯在2022年10月伯明翰舉行的保守黨年會上。攝影師：霍利·亞當斯/彭博與其他西方民主國家存在相似之處，包括美國，在那裏，前工業中心地區對更新的民粹主義信息感到失望。約翰遜在疫情期間關於唐寧街違規聚會的謊言導致他的總理任期失敗，並於2022年被罷黜。利茲·特拉斯49天的總理任期災難進一步損害了託利黨的形象，而蘇納克未能兑現關於國民醫療服務等關鍵承諾，使工黨在民意調查中領先優勢保持數月不變。
在這種背景下，斯塔默（Starmer）——一位曾擔任公共檢察官的政治人物——將自己定位為保守、認真的對抗者，對抗他所稱的保守黨的無能。工黨在其紀律嚴明的“變革”運動中沒有偏離軌道；而蘇納克（Sunak）的表現充滿錯誤。
對斯塔默經常提出的批評是他過於謹慎。他表示，英國需要“十年的國家復興”，公共服務和陷入困境的國民保健服務沒有快速解決方案。“我們沒有魔法棒”是另一句常用的話。
工黨的論點是，這個國家已經厭倦了失望。但在試圖控制期望值時，斯塔默冒着陷入選民更關注如何趕走保守黨而不是如何讓工黨上台的敍事風險。“對斯塔默沒有熱情”是一個奇怪的保守黨諷刺，考慮到工黨在民意調查中的巨大領先優勢，但有明顯跡象表明該黨受益於戰術投票。
自自由民主黨、改革創紀錄以來，保守黨支持率持續下滑
選舉前一週，工黨保持領先
來源：Deltapoll；IPSOS；More in Common；Opinium；People Polling；Redfield & Wilton；Savanta；Survation；Techne UK；We Think（Omnisis）；YouGov
注：數據截至6月27日。從6月4日起，YouGov的數據輸入採用不同的方法。從6月14日起，Opinium的方法發生變化。
根據Focaldata對選民流向的分析，略超過四分之一認為自己是自由民主黨支持者的選民表示，他們將在工黨在擊敗保守黨最有機會的地區選擇斯塔默的政黨。在那些自由民主黨被視為最強有力的挑戰者的保守黨控制地區，工黨選民中出現了相反的趨勢。
這表明人們的動機是推翻託利黨 — 但是一旦上台，斯塔默將無法依賴這種動態，這是Focaldata首席研究官詹姆斯·卡納加蘇里亞姆（James Kanagasooriam）的看法。該公司最新的建模預測工黨將獲得250個席位的多數優勢。
蘇納克在6月7日的墨爾克舍姆競選活動後接受記者採訪。攝影師：湯姆·斯基普/彭博社卡納加蘇里亞姆説：“勝利的基礎將是脆弱的。”他還是中右翼智庫Onward的董事會成員。“毫無疑問，保守黨正朝着一場破壞性和歷史性的失敗前進 — 但每一次破壞性和歷史性的失敗似乎都會在你想象之內更快地發生反轉。”
另一方面，斯塔默的個人評分在競選過程中有所上升，也許是因為更多的英國人瞭解了這位反對黨領袖，而蘇納克在誰將成為最佳首相的問題上遠遠落後。
最近的Ipsos民調實際上顯示，公眾對斯塔默的看法比2019年競選同一階段對約翰遜的看法更為有利。至於蘇納克，他的排名低於科爾賓。
斯塔默為英國的前景實際上是一場增長之躍，由更加干預主義的國家引導，尋求引入私人投資。旗艦措施包括成立一個新的國有清潔能源公司GB Energy，以及一系列規劃改革措施，以促進住房建設和擴大基礎設施。
裏夫斯受到了美國喬·拜登通脹削減法案的影響，稱工黨的方法為“安全經濟學” — 專注於建設英國的工業能力，以使其免受外部衝擊，同時還試圖與國際競爭對手保持公平競爭。
工黨陰影內閣成員在曼徹斯特發佈工黨宣言，日期為6月13日。攝影師：斯特凡·魯索/PA/AP Images但考慮到工黨每年僅為零淨轉型預算47億英鎊（60億美元） — 而美國政府花費數千億美元 — 這是一個批評者稱之為沒有資金的拜登經濟學的策略。
投資者對選舉持樂觀態度，反映了長期以來對工黨獲得大多數席位的預期，以及斯塔默和裏夫斯不會推行激進政策的看法 — 尤其是由於他們將繼承的財政狀況緊張。
裏夫斯希望避免出現“特拉斯任內發生的債券市場動盪”，Hargreaves Landsdown的貨幣和市場主管蘇珊娜·斯特里特表示。“這就是為什麼在宣言中沒有出現任何意外的聲明，該黨對於承諾改變支出或財政規則非常謹慎，以免引起金融市場的震盪。”
然而，如果斯塔默無法快速提振增長，他將面臨痛苦的税收和支出選擇。彭博經濟學預測，下屆政府將需要找到約200億英鎊的收入增加者，以實現計劃中對保護部門（如衞生、國防和教育）的支出。工黨在其宣言中僅詳細説明了86億英鎊的收入增加者。
工黨尚未説明如何填補即將出現的支出缺口
來源：彭博經濟學，OBR
注：2023-2024年價格。數據基於工黨承諾遵守現有支出計劃並將國防支出提高到GDP的2.5%
斯塔默還把自己逼入了一個困境，他表示不打算增加除已宣佈的税收之外的任何税收。如果工黨食言不守其平衡預算的税收和支出承諾，這可能激怒選民。
“當他們可能想要實施的政策——國家和私人——超出了他們到達那裏時的能力時，重新成為增長更強勁的政黨是一個真正的挑戰，”斯塔默的前政策總監、現任進步政策研究所主任克萊爾·艾恩斯利説。
顯然，斯塔默繼承的英國狀況比1997年的布萊爾更糟糕。然而，五年前，普遍看法是工黨將至少被約翰遜的保守黨排除在權力之外的另一個十年。
這在一開始至少對斯塔默有利。保守黨的崩潰分裂了右翼選票，並提振了法拉奇的改革英國黨。歷史表明，保守黨需要時間重新組織，在民調預測的滅頂之災的情況下，該黨可能在重建自己以再次爭取權力的位置之前經歷幾位領導人。
支持尼格爾·法拉奇的人士聆聽改革英國黨領袖在6月24日在梅德斯通競選。攝影師：霍利·亞當斯/彭博這將為斯塔默提供空間，試圖從政治中心地帶重新塑造英國，傳統上選舉在那裏獲勝。但已經開始討論工黨在2029年的前景的原因是有的。斯塔默明確表示，他將英國的重建視為一個為期10年的項目。這是一個變革的提議，但同時也需要耐心，因為選民們要求快速結果。
“這可能是獲得第二個任期的一個相當大的問題，”公共政策研究所的執行主任凱里斯·羅伯茨説。
具有諷刺意味的是，工黨可能在執政時最受到在反對黨時復甦規模之巨的影響。法拉奇——如預期的那樣——預測工黨幾乎不會有任何蜜月期，鑑於該國的問題。改革英國領袖將準備吸引不滿的選民。
紐頓艾克利夫，紐頓艾克利夫和斯彭尼穆爾選區的一部分，民意調查預測將在7月4日投票給工黨。攝影師：喬安妮·科茨/彭博社再次前往紐頓艾克利夫和斯彭尼穆爾展示了挑戰。民意調查顯示，重新劃分的選區預計將在7月4日轉向工黨，這是預計將結束與保守黨長達五年的戀情的許多其他紅牆地區之一。但在紐頓艾克利夫市中心，64歲的軍事退伍軍人和機械操作員基思·埃利奧特——他一生都支持工黨，在2016年支持脱歐，在2019年支持約翰遜的保守黨——表示他將投票支持改革黨，而不是回到斯塔默的黨。
“我看不到工黨會有任何改變，”他説。“他們沒有什麼可提供的。”
費城著名的民主政治機器內部的戰爭威脅着總統喬·拜登在該市所需的壓倒性勝利，如果他希望贏得連任。
費城民主黨的領導人與黨內的進步派和組織者發生爭執，分歧涉及政策、黨紀要求以及如何動員選民前往投票站。