俄羅斯利用加里寧格勒飛地干擾歐盟衞星，聯合國機構發現 - 彭博社

五月份，微軟公司和阿聯酋人工智能公司G42宣佈計劃在肯尼亞投資10億美元，其中包括一個大型地熱數據中心。這項交易是在美國和阿聯酋政府的協商下達成的，並與美國總統喬·拜登和肯尼亞總統威廉·魯託在華盛頓舉行的峯會同時宣佈。

支持者認為肯尼亞項目可能成為類似政府與企業合作的藍圖，有助於美國擴大其在全球南方（非洲和中亞的新興市場）的政治和經濟影響力，而中國已經牢固地佔據了這些市場。微軟和G42承諾未來幾年將合作開展多個項目，利用阿聯酋的地區關係。

但是，華盛頓已經出現了越來越多的擔憂，認為依賴微軟、G42和阿聯酋政府可能會危及國家安全——如果沒有美國官員的支持，這些公司將無法獲得他們需要的技術來使他們的合作成功。

這兩家公司關係的關鍵是一項協議，今年早些時候得到拜登政府的祝福，根據協議，微軟將投資15億美元給這家阿聯酋公司，作為G42同意與中國公司切斷聯繫的交換條件。五角大樓官員懷疑G42是否會完全與中國解除聯繫，據知情人士透露。

微軟長期以來的網絡安全失敗，最近在一份尖鋭的政府報告中列舉，也引發了外國勢力可能訪問敏感美國網絡的擔憂。其他官員懷疑，將先進人工智能出口到人權記錄存疑的海灣國家是否明智。

最緊迫的問題是是否批准向中東出口英偉達公司的H100芯片，這些半導體用於人工智能數據中心。一些官員開始將這個問題視為核擴散，將英偉達芯片視為人工智能軍備競賽中最受歡迎的武器。

在拜登政府制定更廣泛的地區戰略之際，已經放慢了批准高容量人工智能芯片出口到整個海灣地區的許可。尚不清楚這些許可是否會被批准，但據知情人士稱，美國官員希望在未來幾個月內達成共識。

對G42-微軟交易的阻力可能會阻礙政府幫助美國公司在人工智能開發方面取得全球領先地位的努力，這已經成為華盛頓與北京的冷戰的下一個前線。美國官員希望確保美國公司而不是他們的中國競爭對手從海灣國家資助和建設大型人工智能項目的雄心中受益。通過許諾獲得美國技術的機會，他們希望説服中東國家切斷與北京的聯繫。

威廉·魯託和美國總統喬·拜登在華盛頓特區白宮進行國事訪問。攝影師：Tierney L. Cross/Bloomberg“我們正在與國家安全委員會和商務部密切合作，美國國家安全將繼續是首要任務，”微軟發言人大衞·卡迪在一封電子郵件聲明中説。

五角大樓、商務部和G42拒絕置評。國家安全委員會未回應置評請求。

美國政府長期以來一直與大企業合作，以擴大美國的地緣政治影響力。拜登政府也不例外 — 宣揚一系列所謂的經濟走廊，承諾創造當地就業機會和投資。

到目前為止，這些努力在很大程度上無法與中國在發展中國家的投資相提並論。自10月7日哈馬斯襲擊以來，美國官員對印度-中東-歐洲經濟走廊幾乎保持沉默 — 這是一項旨在將南亞新興工業大國與歐洲聯繫起來的努力。拜登還吹噓洛比託走廊，這是一個穿越剛果民主共和國、贊比亞和安哥拉的鐵路項目，但該政策已經受到批評，因為它在模仿中國的努力，專注於資源開採而非可持續經營。

贊比亞和中國國旗在贊比亞盧薩卡的一箇中國投資中心外飄揚。攝影師：Zinyange Auntony/Bloomberg迄今為止，商務部長吉娜·雷蒙多與阿聯酋、微軟和G42合作達成的協議最有希望——如果華盛頓能找到一種對此感到舒適的方式。阿聯酋擁有資金和與全球南方的聯繫。微軟擁有技術，並且在總裁布拉德·史密斯的領導下，擁有一種在全球範圍內建立關係的企業國務卿。G42的Khazna部門，一個在阿聯酋建立數據中心的子公司，現在正在跨越非洲和亞洲擴張。

肯尼亞是建立立足點的合理選擇。作為東非國家，肯尼亞擁有快速增長、年輕化且越來越精通科技的人口，已經成為尼日利亞和南非的競爭科技中心。肯尼亞被暱稱為“硅草原”，擁有充滿活力的初創企業生態系統，是M-Pesa的所在地，這是一家提供移動金融服務的蓬勃發展的金融科技公司。

微軟的史密斯表示，這個國家讓他想起了上世紀90年代初的東南亞。“你看到了巨大的潛力，”他説。“我認為這對美國很重要。中國也認識到了這一點。”

肯尼亞充滿活力的初創企業領域包括M-Pesa，一家移動金融服務提供商。攝影師：Michele Spatari/Bloomberg2022年，拜登任命資深科技高管梅格·惠特曼為美國駐肯尼亞大使。這位前惠普首席迅速確立了自己作為肯尼亞官員與美國科技領袖之間橋樑的地位，去年陪同魯託總統訪問硅谷，途中參觀了谷歌和蘋果公司。今年5月，谷歌宣佈計劃建設一條連接澳大利亞與肯尼亞及其他六個非洲國家的海底光纖電纜。

儘管如此，在肯尼亞經營仍然具有挑戰性。上個月，抗議活動迫使魯託撤回一項旨在提高税收以幫助穩定該國財政狀況的法律。肯尼亞人衝進國民議會，高呼“魯託必須下台”，警方開槍時有多達二十多人喪生。魯託的倒退意味着肯尼亞現在將艱難地平衡預算並償還債權人。

腐敗猖獗。洗錢是一個問題。美國財政部最近因其與恐怖主義資助有關的聯繫，對多家肯尼亞實體進行了制裁。該國還在努力建設其基礎設施，包括足夠的道路和交通系統、水和電力容量。美國國務院發言人表示，美國正在與肯尼亞政府密切合作，以“營造一個對商業友好的環境”，並鼓勵公司抓住那裏的機遇。

梅格·惠特曼和威廉·魯託參加了在舊金山舉辦的美國肯尼亞商業路演。攝影師：金伯利·懷特/蓋蒂圖片社與中國競爭，更不用説取代它，都不會容易。作為北京數字絲綢之路計劃的一部分，華為技術有限公司和中興通訊股份有限公司等中國公司長期以來一直瞄準全球南方，提供國家支持的貸款、折扣硬件、培訓和技術幫助。華為在幫助建設和資助肯尼亞一座名為康薩科技城的價值145億美元的“智慧城市”中發揮了關鍵作用。

許多非洲國家已將其IT系統建立在中國數字數據標準上，這是微軟可能難以適應的監管環境，根據全球事務智庫ODI的高級地緣政治風險顧問Olena Borodyna所説。該公司還可能會被在那裏經營多年的中國公司擠壓。她説：“這有點像在肯尼亞或烏茲別克斯坦銷售特斯拉。”“你看到中國汽車。你看不到很多特斯拉。數字基礎設施也是一樣的情況。”

美國目前比中國具有的關鍵優勢是在雲計算和支撐人工智能的大型語言模型方面處於明顯領先地位。但很大程度上將取決於華盛頓願意部署這項技術的程度。

“在像阿聯酋這樣的地方，你看到G42與華為密切合作，例如，我們有興趣改變這種局面，”國家安全委員會技術高級主任Tarun Chhabra在六月底的外交關係委員會活動中説。“我們認為與微軟合作作為華為的替代方案通常是一個積極的發展——我們希望鼓勵這種發展。”然而，他還表示，從“一個不受信任的供應商”過渡需要時間。

美國在2022年限制了向中國出售先進芯片和半導體設備，並在去年將海灣地區的大部分納入了該框架。商務部官員一直在與阿聯酋和其他受影響國家的同行討論高端芯片（包括英偉達的）的出口許可流程，以及保護敏感技術的策略，知情人士表示。G42的主席、阿聯酋國家安全顧問Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan在六月初訪問華盛頓和西雅圖期間討論了這個問題，其他人説。

馬拉維政府和中國公司華為於2022年共同委託建設了馬拉維首個國家數據中心。來源：新華社/蓋蒂圖片社美國政府的許可決定在一定程度上取決於微軟和G42在數據中心中如何確保芯片的安全。一個可能性是微軟將把最敏感的技術放在限制訪問區域，這是該公司以前做過的事情。還有人提出了一些想法，比如在英偉達芯片上安裝一個斷電開關，根據幾位熟悉這些對話的人士，或者讓整個操作遠程由美國控制。微軟還承諾遵守所謂的瞭解客户規則，以確定誰在使用其數據中心，並且不會允許中國客户訓練他們的模型。

所有這些都建立在G42從其供應鏈中移除中國設備的基礎上。最近幾個月，該公司聘請了第三方審計員來確定它是否遵守這些條款，一些美國官員表示，這促使一些美國官員擔心G42支付的鉅額款項可能構成利益衝突。當被問及美國將如何執行這些協議時，國家安全委員會的查布拉表示，這將“根據具體情況而定”。他説，這可能意味着直接外交談判，或者可能包括來自“美國供應商的推動，因為他們通常希望繼續與美國政府合作。”

國會山上越來越有一種感覺，即微軟-G42交易需要國會監督。根據一位參加過這些訪問的眾議院外交事務委員會共和黨工作人員的介紹，最近幾周有幾個兩黨工作人員代表團訪問了阿聯酋，還將繼續進行更多的外交活動。這位工作人員表示，目標是讓阿聯酋意識到華盛頓日益增長的擔憂，並明確表示他們需要遵守他們的承諾，無論這些承諾是什麼。

俄羅斯一直在利用其與波蘭和立陶宛接壤的飛地卡林格勒作為其基地之一，來干擾歐洲聯盟的衞星系統，根據負責監督通信技術的聯合國機構的説法。

根據國際電信聯盟無線電規則委員會週一在上週會議上的總結，俄羅斯應“立即停止任何故意導致對其他管理機構頻率分配造成有害干擾的行動。”