新工黨政府將在執政時做些什麼？基爾·斯塔默的政策計劃 - 彭博社

7月5日的Keir Starmer。攝影師：Betty Laura Zapata/Bloomberg6月29日在奧爾德肖特的Keir Starmer。攝影師：Tom Skipp/Bloomberg英國新領導人，Keir Starmer，知道他壓倒性的選舉勝利既受到公眾對保守黨14年統治的不滿，也受到對工黨的熱情推動。因此，他的助手錶示，他上任的頭幾個月將充滿旨在贏得懷疑的選民的切實行動。

考慮到挑戰的複雜性——從公共服務的崩潰到私人投資的疲軟——以及預算限制，Starmer無法簡單地向每個問題投入資金。他的財政大臣拉切爾·裏夫斯已經談到了“自二戰以來最困難的遺產”。

“我們在這次選舉中尋求授權來發展經濟，這就是我們將要開始做的事情，”裏夫斯在星期五凌晨對Sky電視台説道。“改革我們的規劃系統顯然是建設我們需要的住房、交通基礎設施和能源基礎設施的關鍵。”

Starmer和裏夫斯將優先採取措施刺激國內經濟增長，同時努力在國際上樹立自己的政治家形象。以下是根據匿名向彭博社透露的他的隨行人員的説法，他們計劃要做的事情。

外交推動

斯塔默希望在國防、安全和氣候方面發揮領導作用，並在中國和俄羅斯日益強硬以及極右翼政黨在幾個西方民主國家取得選舉突破的背景下捍衞自由民主。他將在選舉後五天與烏克蘭總統沃洛迪米爾·澤連斯基在華盛頓北約峯會上會面。即將上任的外交部長大衞·拉米和國防部長約翰·希利正在商討訪問烏克蘭的事宜。

政府將於7月18日在牛津郡舉辦歐洲政治社區會議，這是斯塔默早日與歐洲領導人“快速約會”的機會，希望與歐盟加強國防合作並改善脱歐協議。工黨工作人員認為這是重置與歐洲關係的時刻，並傳達英國不會藐視國際法的信息，正如前首相鮑里斯·約翰遜在脱歐期間威脅要做的那樣。

財政主管裏夫斯將於7月25日參加二十國集團財長會議。

優先事項

斯塔默在2021年面臨比1997年布萊爾更為艱難的遺產

資料來源：ONS、OBR、英國國家醫療服務體系、全國建築協會、彭博經濟學

經濟

在過去30年中，英國在七國集團先進經濟體中有24年投資率最低。歷屆政府承諾通過擴大公共投資和提供研發税收抵免來解決這個問題，但進展幾乎沒有。

問題在於私營部門投資，英國在經濟合作與發展組織的31個成員國中排名第28，佔國民產出的比例。2023年，託利政府推出了資本投資的100%税收減免。

工黨承諾將保持這一政策，並表示不會提高公司税。他們希望通過一個國家財富基金，在當選後的幾周內解鎖數十億英鎊的商業投資。裏夫斯計劃在新政府成立的頭100天內與商界領袖舉行投資峯會。

提振增長被視為至關重要，否則政府將無法提高所需的税收來對日益衰敗的公共服務進行更重大的改進。

生活成本危機

安吉拉·雷納攝影師：霍利·亞當斯/彭博社斯塔默的前任，裏希·蘇納克，在6月份通脹首次在近三年內回到2%的目標後宣佈“我們已經到達那裏”。但普通英國人的生活水平仍低於2019年上次大選時的水平——通脹超過工資已經將近兩年。在扣除住房成本後，貧困率激增至約20%，英國是世界上無家可歸的領導者。

即將上任的副首相兼住房大臣安吉拉·雷納正在準備在幾周內進行一系列規劃改革以促進住房建設，並設立終結無家可歸單位以從政府中心解決這一問題。她將立即開始交付她的一攬子勞工權利改革，通過致函低工資委員會改變其任務，考慮通脹和生活成本在設定國家最低工資時的因素。

氣候

由於複雜的規劃審批流程和當地反對意見，可再生能源項目一直被困在不斷增長的隊列中，阻礙了向綠色能源的過渡。雷納的規劃改革將包括加快清潔能源基礎設施建設的措施。即將上任的能源大臣埃德·米利班德預計將在進入政府的幾周內，如果不是幾天內，在口頭聲明中結束對陸上風電的禁令。下文詳細介紹的新的公共投資機構GB Energy還將吸引私人資金用於能源基礎設施項目。

健康

Wes Streeting在6月16日的倫敦。攝影師：亨利·尼科爾斯/法新社/蓋蒂圖片社由於與新冠疫情相關的推遲、慢性人手短缺和服務壓力增加，導致國家衞生服務系統出現創紀錄的治療延誤。自蘇納克將降低等待名單列為他的前五大重點之一以來，等待名單一直在增加。截至2024年4月，等待名單已經上升至757萬例，其中約633萬名患者等待治療，相當於該國人口的近10%。

即將上任的衞生大臣韋斯·斯特里廷表示，他將在工黨政府第一天與醫生工會英國醫學協會聯繫，試圖結束初級醫生的罷工，這導致了積壓。工黨表示將利用更多的週末和晚間服務，每週增加4萬個額外的預約，以及擴大人員配置和利用私人衞生部門的能力等其他措施。

監獄

英格蘭和威爾士的監獄將在大選結果公佈後的幾天內達到“運行破裂點”，監獄長協會主席警告説，這讓工黨需要迅速做出決定，以防止整個監獄系統達到容量上限的情況，就像在整個選舉活動期間可能發生的那樣。 由於歷屆政府未能修建監獄或投資於破敗的監獄建築，加上囚犯數量不斷增加，這意味着保守黨政府一直在提前釋放一些囚犯以釋放容量。

工黨上台後將獲得監獄系統可能溢出的全貌以及可用的選項。該黨可能會繼續實施提前釋放囚犯計劃，並對其進行調整，同時還將研究移動囚犯或建造短期額外空間等創造容量的選項。

其他挑戰

2024年乘小船抵達英國的移民人數創紀錄

蘇納克承諾通過將他們驅逐到盧旺達來減少抵達人數

消息來源：內政部，彭博社

注：數據累積，截至2024年6月20日。2024年數據截至6月20日。

斯塔默的團隊還有許多其他挑戰需要應對，包括地方政府破產、移民增加、大學財政緊張、河流被污水堵塞以及公共部門工資爭議。斯塔默還可能需要面對黨內基層對以更加果斷的態度對待以色列在加沙的軍事行動的強烈壓力。

立法閃電

查爾斯三世國王在倫敦議會大廈於2023年11月7日的國會開幕式上。攝影師：阿拉斯泰爾·格蘭特/ WPA Pool /蓋蒂圖片歐洲斯塔默的首席辦公室主任蘇格雷有20項法案要在新政府的頭100天內提出。新的立法議程《國王的演講》預定於7月17日舉行。

• 首要任務是僱傭權法案，以實現雷納承諾的勞工權利改革，包括禁止“剝削性零時工合同”並改善僱員權利從第一天起，同時加強工會權力。政府將在法案通過議會期間與企業進行磋商。
• 已在保守黨時期引入的租户法案將在工黨時期重新提出，以終結房東對租户的所謂“無過錯驅逐”。
• 一家公共能源公司，GB能源，將盡快通過立法設立，以便與私營部門達成協議。
• 一項犯罪和警務法案將履行工黨承諾，增加社區警務並打擊反社會行為，包括對襲擊店員的加重刑罰。
• 一項邊境安全法案將出台立法，賦予新的邊境安全指揮部打擊非法走私團伙的反恐權力，這是對前一屆政府努力阻止非法移民的轉變。工黨不打算廢除保守黨的移民驅逐法案 —— 它只是不執行他們談判的將移民送往盧旺達的條約。
• 將納入法律的其他法案包括要求財政獨立評估國家財政狀況的辦公室在每次財政事件中，將鐵路特許經營權歸公有，由斯塔默的前任蘇納克提出的漸進性禁煙，一項精神健康法案改革和一項禁止“轉化療法”的法案，旨在使非異性戀者變成異性戀者。

預算

工黨尚未説明將如何填補即將出現的支出缺口

來源：彭博經濟學，OBR

注：2023-2024年價格。數據基於工黨承諾尊重現有支出計劃並將國防支出提高到GDP的2.5%

這是斯塔默和裏夫斯建立自己作為可靠的國家財政管理者的第一個機會。如果債券投資者印象深刻，並反映出更為温和的財政前景，最終可能會降低斯塔默前任時期急劇上升的家庭和企業借貸成本，並在選民中贏得一些信任。

工黨已承諾在所有未來財政事件中發佈OBR評估，這需要10周時間，這意味着裏夫斯最早可能在9月11日向議會提出她的支出計劃。工黨內部仍在討論預算是在9月還是10月更為合適。

無論如何，預算的時間安排意味着工黨計劃在2025-26學年結束私立學校增值税優惠將不會生效。

在英國大選投票日前夕，基爾·斯塔默給自己留了一點時間回顧自己自四年半前成為工黨領袖以來的成就。當時，該黨正遭受其100年曆史中最嚴重的一次失敗的打擊。

“樂觀主義者説要花10年時間來修復這個黨派並讓它重返政府，”他在東米德蘭茲地區的最後一次集會前告訴記者。“悲觀主義者説你永遠無法修復這個黨派，它永遠不會再次執政。”他補充道：“我們就在這裏。”