拜登陷入困境，盟友削弱，NATO第75屆峯會引發疑慮 - 彭博社

美國總統喬·拜登

攝影師：索爾·洛布/法新社/蓋蒂圖片社

喬·拜登和北約其他31位領導人原本希望他們本週的峯會能夠慶祝對俄羅斯的強大團結，向中國發出警告，並證明這個聯盟在其成立75週年時仍然強大。

然而，從今天開始的三天慶典將被整個聯盟範圍內的國內動盪所掩蓋，從拜登試圖平息人們對他災難性辯論表現的焦慮，到法國選舉削弱了總統埃馬紐埃爾·馬克龍的執政基礎。德國總理奧拉夫·肖爾茨在歐洲議會選舉中取得慘淡的成績後也同樣受到削弱。

儘管盟友們將承諾繼續支持烏克蘭，但為基輔提供長期援助的計劃已經停滯，烏克蘭總統沃洛迪米爾·澤連斯基希望加入北約的願望仍然遙遠。時間可能不多了：在民意調查中領先拜登的唐納德·特朗普曾威脅要退出北約，並承諾與普京達成協議結束戰爭。

來參加會議的領導人中，處於最有利位置的是英國新工黨首相基爾·斯塔默。但即使是他也對自己的長期承諾產生了疑慮，承諾在公共財政允許的情況下將國防支出提高到國內生產總值的2.5%。“保守黨承諾在2030年之前實現這一目標。”

“許多領導人在國內受到削弱，”前美國高級情報官員、現任新美國安全中心的安德里亞·肯德爾-泰勒（Andrea Kendall-Taylor）表示。“這些聲明的可信度——以及這些聲明的力量和嚴肅性——將受到許多西方首都發生的事情的破壞。”

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）於2024年6月17日星期一在白宮外向媒體發表講話。攝影師：克里斯·克萊波尼斯/CNP/彭博社北約領導人面臨的緊迫任務在週一被強調，此前俄羅斯導彈襲擊了基輔的一家兒童醫院，造成至少31人死亡。這次襲擊是今年對烏克蘭加劇的空襲中的最新一次，這些空襲動搖了士氣，癱瘓了該國的基礎設施——並引發了對抵禦此類襲擊提供更多幫助的呼籲。

“我們希望看到我們的夥伴更加堅定，並聽到對這些襲擊做出堅決回應，”澤連斯基在前往華盛頓的途中在華沙表示。他一再呼籲提供更多援助，包括額外的愛國者防空導彈系統。

到目前為止，跡象表明，聯盟成員不會滿足澤連斯基的所有要求。儘管盟友們預計將提供新的安全保證和一些防空裝備，但澤連斯基不會得到他最渴望的獎勵：北約的正式邀請。

相反，基輔將得到一份重申的承諾，即它最終將成為成員，儘管官員們仍在就措辭進行辯論。美國和德國最初反對將烏克蘭加入成員資格描述為“不可逆轉”，但後來同意允許這種措辭，同時提到需要進行更多反腐敗改革。

俄羅斯發動的導彈襲擊部分摧毀了基輔的一家兒童醫院，這是烏克蘭全境遭受的一系列襲擊中造成至少31人死亡。

“這還不夠，”立陶宛議會外交事務委員會主席、前駐華盛頓大使齊吉曼塔斯·帕維利奧尼斯表示。他談到了承諾，“這是我們在16年前的布加勒斯特會議上聽到的那種説法。”

“如果在邀請烏克蘭加入北約並確保其勝利方面沒有改變，那麼我們應該準備迎接衝突的到來，”他説。

北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格最近幾周未能獲得對烏克蘭的堅定多年資金承諾，這將為未來幾年的盟國援助提供明確的可預測性。相反，盟國同意每年至少在烏克蘭軍事援助上花費至少400億歐元（430億美元），但附帶條件是明年對這一目標進行審查。

一些官員表示，他們對這種削弱的結果感到失望，即使考慮到了種種限制，這也算是一個體面的妥協。

拜登是北約最年長的世界領導人

與其國家的中位年齡相比，北約政治家的年齡

來源：彭博社，聯合國

儘管在烏克蘭問題上進行了各種調整，但峯會的焦點將放在81歲的拜登身上，他是唯一比北約本身還要年長的北約領導人。

在他的辯論失誤之前，拜登希望這次會議能強調他在特朗普統治下四年內成功恢復了盟國的團結，並在11月選舉前增強他的資歷。美國甚至將慶祝活動延長了一天，使其從通常的兩天延長到了三天。

那個決定現在可能成為總統面臨的一個負擔，人們開始質疑他是否還適合擔任總統職務。每一個動作和言論都將被仔細審查，看看是否表明他已經太老無法再競選第二個任期，而那些已經開始對他的年齡表示擔憂的世界領導人將有更多機會近距離看到他。

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他將在晚上8點舉辦一次晚宴，這意味着他的一天將延長到最近幾天他説應該放鬆以避免精疲力竭的時間之後。他還將舉行新聞發佈會，為批評者和支持者提供另一個機會來研究他每個字眼中是否有失誤的跡象。

斯托爾滕貝格淡化了有關聯盟團結的擔憂。這將是他將北約領導權移交給荷蘭前總理馬克·呂特之前的最後一個峯會。

“在很多十字路口，人們一直擔心新政府、新政治力量會破壞北約，”斯托爾滕貝格上週對記者説。“我們一再看到的是，北約作為一個強大的聯盟屹立不倒。”

宣佈在峯會前提供約220億美元安全援助的拜登政府也很樂觀。一名美國高級官員在與記者通話中強調，聯盟中有23個成員國已經達到了在國防上支出GDP的2%或更多的目標，這一數字從2020年的9個增加到了現在。該官員表示，這意味着每年額外支出了1800億美元。

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據熟悉討論情況的官員稱，盟國還預計會譴責中國對俄羅斯的援助。

在峯會上，內部分歧是否會產生影響將是一個關鍵問題。

“關鍵因素是美國，”布魯塞爾治理學院安全、外交和戰略中心主任路易斯·西蒙説。他表示，北約可以在歐洲國家之間出現分裂的情況下生存下來，但美國內部的衝突“是另外一回事”。

西蒙表示：“北約不會崩潰，但有可能變得越來越不重要。”

紐約民主黨人亞歷山德里亞·奧卡西奧-科爾特斯和國會其他進步人士仍然支持喬·拜登總統，儘管黨內聲音呼籲他在與唐納德·特朗普的災難性辯論之後讓位。

奧卡西奧-科爾特斯和明尼蘇達州民主黨人伊爾汗·奧馬爾 — 自由派議員“小組”的兩名成員 — 週一表示，拜登應該繼續擔任總統候選人。