拜登退出2024年競選後尋求展示外交政策實力 - 彭博社

喬·拜登

攝影師：肯特·西村/Los Angeles Times/Getty Images

總統喬·拜登宣佈退出2024年總統競選，並支持他的競選搭檔，卡瑪拉·哈里斯。

攝影師：阿爾·德拉戈/Bloomberg總統喬·拜登退出2024年白宮競選，但他的團隊表示，他在外交政策方面遠未結束。

在拜登宣佈不尋求第二個任期幾個小時後，他的首席外交官安東尼·布林肯在X上寫道，總統已經恢復了美國在全球的領導地位。“我期待在接下來的六個月裏與他繼續建立這一記錄，” 布林肯寫道。

這篇文章向盟友和對手發出了明確的信息，即他無意放鬆美國在斡旋以色列-哈馬斯和平協議、為烏克蘭爭取更多武器和資金以及抵制中國對俄羅斯軍隊的支持等方面的努力。

與任何權力交接一樣，有一個風險，即美國的敵人會得出結論，拜登在世界事務中已經力不從心，現在是挑戰美國的時機，然後他將權力交接給一個幾乎沒有經驗的副總統卡瑪拉·哈里斯，或者是唐納德·特朗普，他經常譴責總統所代表的大部分事情。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和中國國家主席習近平可能會受到誘惑，挑戰或者乾脆無視這位即將卸任的美國總統。

儘管如此，拜登長期以來一直認為外交政策是他的優勢之一。這是他在辯稱儘管有關他年齡增長和認知能力下降的質疑，他仍應該留在競選中的主題之一。考慮到他的遺產，拜登可能會效仿前任比爾·克林頓，後者在2000年大選前幾個月在戴維營舉行峯會，試圖進行中東和平的最後一搏。

普林斯頓大學歷史學家朱利安·澤利澤爾説：“沒有選舉壓力會讓你更大膽一些。儘管通常成為一隻無力的鴨子可能是一個劣勢，但我認為在這種情況下，他在未來幾個月內可能在他關心的問題上有一些施展餘地。”

內塔尼亞胡訪問

當以色列總理本雅明·內塔尼亞胡本週抵達華盛頓進行之前計劃好的訪問時，拜登將首次面臨他仍然保留多少影響力，或者已經失去了多少影響力的考驗。

拜登計劃會見內塔尼亞胡，並尋求施加他所擁有的影響力，説服以色列領導人承諾與哈馬斯達成停火協議，結束自10月7日伊朗支持的組織襲擊以色列南部以來已經摧毀加沙地帶並引發更大戰爭的局面。

但是這段關係已經有一段時間動盪不安，尤其是考慮到內塔尼亞胡在擔任總統期間公開支持特朗普。美國官員對內塔尼亞胡在本週晚些時候在國會發表講話時可能會説些什麼以及他是否會針對實力減弱的拜登感到焦慮。

“2021年在阿富汗的失敗撤軍已經對拜登作為外交領袖的全球形象造成了相當大的損害，而加沙戰爭加強了一些關於美國弱點的全球看法，”前美國官員、現任中東研究所的布萊恩·卡圖利斯説。“但美國仍然保留着在全球塑造結果的實質能力。”

以色列總理本傑明·內塔尼亞胡在2023年9月22日聯合國大會上發言後。攝影師：Jeenah Moon/Bloomberg拜登顯然也相信自己有這種能力。

尋求一場重大的外交勝利——可能包括新的努力來應對中國支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭——也將使拜登能夠中和共和黨全國代表大會上的一些攻擊。一個晚上專門以“讓美國再次強大”為主題，一個演講者接着一個演講者抨擊拜登對伊朗、俄羅斯和中國的所謂軟弱。

週五，在全國代表大會結束的第二天，他的國家安全顧問傑克·沙利文表示，美國正準備採取新的行動來對抗中國，稱世界應該“預計會看到隨着這一局勢繼續演變而出台更多制裁措施。”這可能包括對中國的銀行，這一舉動將被北京視為一次重大升級。

哈里斯對中國的看法

一位副總統在外交政策上的任務是回應並強化總統的立場。然而，世界領導人將尋找關於哈里斯的外交政策立場可能與拜登一致或不一致的線索。例如，儘管她沒有像拜登那樣公開支持以色列，但她提供了一定程度的連續性。

哈里斯一直緊密跟隨拜登對中國的立場，她在二月份的慕尼黑安全會議上表示，美國將在必要時對北京採取行動，“同時在符合我們利益時也會合作。”

前東亞和太平洋事務助理國務卿丹尼·拉塞爾表示，外國領導人現在必須應對“對勝選的民主候選人的政策如何與拜登不同的不確定性。”“特別是對中國而言，這要求採取謹慎的觀望態度。”

這也將迫使外國領導人在一系列國際峯會之後改變他們自己的計算方式，這些峯會讓他們近距離看到了拜登日益脆弱的一面。

對他們來説，特朗普的勝利似乎已成定局。許多人已經開始與共和黨代表接觸，希望獲得總統的傾聽。哈里斯顛覆了競選局勢，而且——如果最近的民意調查可信的話——可能為民主黨人保住總統職位提供了更好的機會。

“如果有什麼，這會加強拜登和加強美國，”喬治城大學法學教授羅莎·布魯克斯説。“這將使盟友更有可能與現政府合作，而不是減少合作，也會讓對手三思而後行。”

美元下跌，國債上漲，因為喬·拜登結束了他的連任競選，並支持副總統卡瑪拉·哈里斯。中國債券在央行降低政策利率後上漲。

中國10年期主權債券收益率下降了2個基點，此前中國人民銀行首次近一年來降低了短期利率以支持增長。外國持有量在上個月達到了創紀錄的4.3萬億元（5910億美元），延續了全球投資者連續十個月的購買狂潮。