Rachel Reeves提前發佈不利消息，為下一次英國大選清理工黨道路 - 彭博社

Rachel Reeves發誓要修復英國經濟的基礎。攝影師：Hollie Adams/Bloomberg英國財政大臣Rachel Reeves在週一對英國公共支出進行審計時明確表示了一件事。新的工黨政府計劃提前公佈不利消息，留出儘可能多的時間在下次五年後的選舉之前修復和重建經濟。

在競選活動期間，Reeves向英國公眾承諾她將始終如實告知他們，現在上任後，她沒有浪費時間。在就職不到三週的時間裏，她表示即將離任的保守黨政府給她留下了219億英鎊（282億美元）的“未經資助和未披露”的支出承諾，然後概述了一系列措施來應對預算壓力。

英國新任財政大臣Rachel Reeves承諾加強英國的公共財政，指責前保守黨政府積累了220億英鎊的預算黑洞。Reeves週一在下議院發表講話

由於Reeves在週一下議院宣佈的措施，將有1000萬養老金領取者從今年聖誕節起失去他們的冬季供暖補貼。她還取消了鐵路和道路項目，並對前首相鮑里斯·約翰遜倡導的醫院建設計劃進行了審查，作為一攬子措施的一部分，旨在加強公共財政並幫助資助超過500萬公共部門工作者的通脹以上的工資漲幅。

總的來説，大臣制定了55億英鎊的節省計劃，留下了164億英鎊的預算赤字，為一項痛苦的、可能導致税收上漲的預算奠定了基礎，該預算將於10月30日公佈。

“今年晚些時候，將會有更多圍繞支出、福利和税收的艱難決定，”裏夫斯在下議院發表聲明後在一次新聞發佈會上表示。

税收負擔已經走向戰後高點

來源：OBR，彭博對工黨政策成本的分析

注：基於OBR名義GDP預測的1948年至1954年的日曆年。分母基於OBR名義GDP預測

在選舉期間，工黨承諾通過實現更快的增長來籌集資金修復英國破舊的公共服務。因此，許多經濟學家預計，一年的支出審查將給經濟時間恢復並限制在2025年底進行的多年支出審查中修復公共服務所需的税收上漲。

該黨現在似乎已經放棄了增長作為解決方案。裏夫斯將在預算中設定至少三年的部門支出限額，並在春季公佈詳細計劃。首年支出總額將提前到10月，以便各部門有時間計劃2025-26年。但這一時間表不留任何時間讓工黨的規劃和投資改革產生任何效果。財政部表示，裏夫斯還將堅持宣言中給予她非常有限借貸餘地的財政框架。

資本經濟學的英國副首席經濟學家露絲·格雷戈裏表示，她預計164億英鎊的赤字將通過100億英鎊的税收上漲和70億英鎊的額外借貸來填補。

裏夫斯已經排除了提高增值税、國民保險、所得税和公司税的頭條税率，但普遍認為資本利得税或遺產税可能會增加。

四項大税佔所有税收的三分之二

2024-25年的當前收入

來源：預算責任辦公室預測

目前，是養老金領取者將受到損失。自2010年以來，傳統上支持保守黨的人羣一直受到所謂的“三重鎖定”養老金的保護 — 意味着他們的養老金每年按照通脹、工資增長或2.5%中較高者增加。裏夫斯表示她將繼續保持這種保護措施，但宣佈對冬季供暖補貼進行改革 — 這是前工黨財政大臣戈登·布朗於1997年推出的政策 — 意味着只有領取福利的養老金領取者才有資格獲得補貼，每年節省14億英鎊。包括該部門前負責人尼克·麥克弗森在內的過去的財政部官員對這一決定表示歡迎，這是揭示英國公共財政的一系列措施之一。

裏夫斯讓保守黨承擔責任，指責他們讓工黨陷入財務困境，並在選舉之後掩蓋這一點。預算責任辦公室主席理查德·休斯在一封致財政部選舉委員會的信中加強了這一説法。他説，預算責任辦公室上週才“意識到這些壓力的程度”，這些壓力“將構成疫情之外最大的年度超支之一。”

前保守黨財政大臣傑里米·亨特反擊了裏夫斯的説法，稱這是“無恥的”，稱沒有一項措施包含在工黨的宣言中。

言辭之戰自7月4日選舉以來確立了一種新的、更加激烈的語調，這很可能會影響未來五年。在一次直接的角色逆轉中，裏夫斯正在採納2010年保守黨的戰術，當時新任首相戴維·卡梅倫指責工黨導致了金融危機和公共財政崩潰。裏夫斯和其他內閣大臣現在聲稱，他們的繼承自二戰以來是最糟糕的，只留下了令人難以接受的選擇。

然而，裏夫斯週一公佈的最大的“未經撥款”成本可能更多地是工黨政策，而不是之前的承諾。她批准了公共部門工資上漲5%至6%。雖然這符合獨立工資審查機構的建議，但只有2%被預算，符合通貨膨脹，額外成本達94億英鎊。從中，各部門被告知要節省32億英鎊。

“一半的支出‘漏洞’是政府做出選擇的公共工資，壓力是已知的，”財政研究所所長保羅·約翰遜在X上説。他補充説，“支出的整體挑戰是已知的，仍然存在。”財政部列出的本年度其他支出壓力包括：支付協議，週一達成的初級醫生最高可達24.6%的協議，結束了滾動罷工。

財政部列出的本年度其他支出壓力包括：

• 今年庇護系統預計超支64億英鎊
• 未正確核算的22億英鎊過去公共部門工資上漲
• 29億英鎊的未經撥款鐵路成本
• 86億英鎊的緊急“儲備”要求，以滿足未經授權的支出
• 17億英鎊用於支持烏克蘭

為了幫助支付成本，工黨取消了將老年人自己支付護理費用的儲蓄門檻提高到£100,000（從£23,000起）的計劃，從明年開始節省了£10億，到本屆議會結束時將節省£40億。交通項目包括在巨石陣附近修建的一條道路隧道也被取消，政府還在之前廢除保守黨將尋求庇護者驅逐到盧旺達的計劃中找到了節省之處。

政府還繼續推進其在選舉宣言中提出的税收建議。它將從明年1月1日起實施將私立學校學費增加20%增值税的政策。非居民身份的人的税收優惠將在明年4月6日後產生的收入中取消，英國的能源利潤徵收將從11月1日起增加到38%，文件顯示。但裏夫斯明確表示還將有更多的痛苦要跟進。

“我從裏夫斯的聲明中得出的主要結論是還有多少工作要做，”政府研究所項目主任尼克·戴維斯説。“宣佈的節省僅覆蓋了今年四分之一的壓力。許多令人不快的決定將在10月30日出台。”

英國消費者信心達到了三年來的最高水平，這對一些零售商和旅行公司來説是一個令人鼓舞的跡象，尤其是在假日購物季之前。

根據普華永道會計師事務所週二發佈的調查，本月消費者信心從3月的-5%上升到了0%。這一增長較2022年9月的-44%的歷史最低水平有了顯著改善，當時更高的賬單給家庭預算帶來了壓力。