北京應該在南海使用胡蘿蔔，而不是棍棒 - 彭博社

承壓。

攝影師：Jam Sta Rosa/法新社/蓋蒂圖片社

胡蘿蔔和大棒都是地緣政治的工具，而中國對兩者都感到自如。然而，對美國的怨恨卻模糊了它在何時使用哪種工具的判斷。

沒有什麼比上週的事件更清楚地説明錯誤選擇的代價。

在習近平主席於8月19日在北京為新任越南共產黨總書記託·林舉行 紅地毯 之前的幾個小時，一艘中國海警船在南海有爭議的薩比納淺灘與兩艘菲律賓海警船相撞。儘管該 事件 沒有造成傷亡，但標誌着北京與馬尼拉之間緊張局勢的最新升級。

彭博社觀點黑色神話，黑色武士與遊戲民族主義將“亞洲優先”可能讓美國失去世界民主黨熱衷於愛，細節卻寥寥大學校園抗議的規則模糊不清在中國的外交政策成就中，與越南的關係迅速改善——與其在1979年進行最後一次實戰——是一個罕見的亮點。自2008年將兩國關係升級為“全面戰略合作伙伴關係”以來，兩國頻繁進行高層互訪（習近平去年12月訪問了河內）。2023年雙邊貿易超過 $2290億，是 2012年 的四倍多。

如果説有什麼的話，中越關係可能會變得更加温暖。這兩個國家在林的為期三天的國事訪問期間簽署了14 項協議。

相比之下，自從菲律賓 同意去年四月允許美國軍方更大程度地進入基地，以便五角大樓能夠抵禦解放軍對台灣的入侵以來，北京與馬尼拉之間的關係幾乎破裂。中國隨後在 第二托馬斯淺灘周圍的水域施加了更大的壓力，這是一個由菲律賓控制的水下礁石。

在一次危險的碰撞導致一名菲律賓水手受傷後，雙方在七月底達成了一項 初步協議以降低緊張局勢。然而，從上週的事件來看，中國並沒有意圖放鬆壓力。

這一戰術決定與北京的實際海洋主張關係不大。河內和馬尼拉都強烈質疑中國在南海的主權主張。

事實上，越南在捍衞自身主張方面比菲律賓更為積極。越南不僅佔據了 南海更多的特徵，而且最近還開展了 大規模填海造陸項目以鞏固其控制，借鑑了中國的做法。

北京選擇對馬尼拉施加壓力而對河內採取温和政策背後有兩個合理的解釋。

首先，當一個較小的鄰國讓中國在全球舞台上失去面子時，中國會感到憤怒，就像澳大利亞在2020年初呼籲對新冠病毒起源進行國際調查時所做的那樣。在南海問題上，菲律賓在2013年向常設仲裁法院挑戰中國的主張，並在2016年7月贏得了對其有利的 一致裁決。相比之下，越南領導人則小心翼翼地避免以類似的行為激怒中國。

更重要的是，中國領導人決心教導鄰國，與美國的安全合作不會遏制中國，反而只會讓他們的處境更糟。任何協議的細節不如其存在本身重要：美國在亞洲的安全聯盟網絡在北京看來是敵對的、不合法的和不可接受的。

由於中國尚未具備直接對美國軍方施加真正成本的能力，唯一的替代方案就是迫使其合作伙伴付出代價。

習近平可能對菲律賓感到特別背叛，因為前領導人羅德里戈·杜特爾特與北京關係密切。在2023年1月對中國進行高度公開的國事訪問期間，習近平對其繼任者費迪南德·馬科斯 Jr. 表示親近，但在菲律賓總統與美國簽署新的駐軍協議三個月後，習近平的政策發生了戲劇性的轉變。

儘管中國的挫敗感可以理解，但它們也是適得其反的。當大國欺負小鄰國時，通常會發生兩件事。後者會變得反抗，並尋求更多而不是更少的其他大國的支持。

中國在處理與鄰國關係方面的記錄也證明，胡蘿蔔的效果遠勝於大棒。在中國與東南亞關係的黃金時代（從1990年代末到2009年左右），中國的温和態度吸引了該地區。在處理與中國關係複雜的越南時，更務實的政策使得河內沒有過於親近美國。

現在菲律賓似乎堅定地站在美國一邊，中國領導人可能覺得別無選擇，只能繼續施加壓力。這將給馬尼拉帶來成本——但對北京來説也是如此。

更多來自彭博社觀點：

• 美國如何 避免南海戰爭：詹姆斯·斯塔夫裏迪斯
• 中國的肌肉展示 不是“灰色地帶”：卡里什瑪·瓦斯瓦尼
• 嘿，中國，那艘 你正在撞擊的船 是美國的：安德烈亞斯·克魯斯

想要更多彭博社觀點？ OPIN <GO>****。或者你可以訂閲 我們的每日通訊 。