中國警告日本可能因新芯片限制而採取報復措施 - 彭博社
Jenny Leonard, Mackenzie Hawkins, Takashi Mochizuki
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中國威脅如果東京進一步限制對中國公司的芯片製造設備銷售和服務,將對日本實施嚴厲的經濟報復,這使得美國主導的努力更加複雜,試圖切斷世界第二大經濟體與先進技術的聯繫。
據知情人士透露,中國高級官員在與日本同行的最近會議中反覆闡述了這一立場。日本的一個具體擔憂是,豐田汽車公司私下告訴東京官員,北京可能會通過切斷日本對汽車生產所需關鍵礦物的獲取來回應新的半導體管制,這些知情人士要求匿名討論私人事務。
豐田是日本最重要的公司之一,深度參與該國的芯片政策,部分反映在它在投資由台灣半導體制造公司在熊本建設的新芯片園區中,依據其中一位知情人士的説法。這使得豐田的擔憂成為日本官員的重要考慮,此外還有東京電子有限公司,這家半導體設備製造商將主要受到任何新的日本出口管制的影響。
美國一直在施壓日本,要求對包括東京電子在內的公司對中國銷售先進芯片製造工具的能力施加額外限制,這是遏制中國半導體進展的長期運動的一部分。隨着這些談判,幾位知情人士表示,美國高級官員一直在與日本同行合作制定確保關鍵礦物充足供應的戰略,特別是在中國去年對出口鎵、鍺和石墨實施限制之後。
對豐田的擔憂有一些歷史先例。2010年,中國在東海的水域發生衝突後,暫時暫停對日本的稀土出口。這一舉動震動了日本的電子行業,並威脅到全球高功率磁鐵的供應,這些磁鐵在日本使用來自中國的稀土生產。自那時以來,東京在減少對中國稀土進口的依賴方面取得了不同程度的成功。
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在彭博社報道中日衝突後,日本的芯片相關公司股價下跌。東京電子的股價下跌了最多1.9%,而激光科技公司和迪斯科公司的股價分別下跌了最多2.8%和3.3%。
在日本,一些人對東京政府應當遵循華盛頓最新地緣政治戰略的想法表示反對。
研究公司Omdia的分析師南川明表示:“日本不應該僅僅因為美國提出這樣的要求就收緊出口管制。日本應該有自己的理念,決定對國家最有利的事情,並堅定立場。”
一些人表示,拜登政府相信他們可以緩解東京的擔憂,並在今年年底之前與日本達成協議。
但還有更激進的選擇:在幕後,美國一直在施加一種權力,稱為外國直接產品規則(FDPR)。該規則允許華盛頓控制在全球任何地方製造的產品的銷售,只要它們使用了哪怕是最少量的美國技術。
在目前的談判中,美國官員迄今為止尚未對日本和其他關鍵盟友引用該權力,因為他們認為該規則是一個嚴厲的措施。一位高級政府官員表示,美國更希望達成外交解決方案,但不會排除使用FDPR。
任何協議的時機因美國11月的總統選舉和日本首相岸田文雄本月計劃辭職而變得複雜。但這位高級政府官員表示,岸田辭職不應影響進一步限制的談判,因為東京在其政府內部已經達成了政策共識。
日本經濟產業省在被彭博新聞聯繫時沒有立即發表評論。東京電子拒絕評論。一位豐田發言人表示,該汽車製造商始終在考慮最佳採購策略,不僅限於礦產資源,以滿足客户的需求。
美國商務部工業與安全局負責出口管制,拒絕發表評論。
中國外交部在一份聲明中表示,反對任何單個國家將正常貿易政治化,並誘使其他國家加入對中國的技術封鎖。
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美國首次在2022年10月公佈了全面的芯片出口管制——重點是設備和尖端處理器——隨後日本和荷蘭也採取了各自的、限制較少的措施。自那時以來,華盛頓一直在努力説服盟友完全與最初的美國管制保持一致,特別是通過限制荷蘭供應商ASML控股公司和東京電子對已經在中國的受限機器進行維修——這是美國公司被禁止做的事情。海牙計劃實施一些服務限制,彭博新聞已報道。
現在,美國正在關注更多美國對高帶寬內存芯片的限制——這是一個重要的人工智能組件——以及額外的芯片製造工具,以及針對特定中國公司的措施。這引發了與日本和荷蘭官員的第二輪平行談判,因為華盛頓施壓這兩個政府以匹配潛在的新美國措施,這些措施目前對盟友有一個豁免。拜登政府面臨來自美國工業界——以及其黨內一些立法者——的壓力,要求在推進自身措施之前與關鍵盟友達成協議。
“我們對單邊出口管制對美國公司和美國在半導體創新方面的領導地位造成的傷害深感擔憂,這些管制的國家安全利益值得懷疑,”加州民主黨人眾議員佐伊·洛夫格倫和參議員亞歷克斯·帕迪拉在8月13日寫給高級商務部官員的信件中寫道。他們對近期可能出現的另一輪單邊管制“更加擔憂”,他們寫道。
ASML、東京電子在中國銷售大幅增長
美國芯片設備製造商表示貿易限制使他們處於不利地位
來源:彭博社彙編的公司報告
ASML 和東京電子自美國實施規則以來在中國的銷售均大幅增長。包括應用材料公司、拉姆研究公司和KLA 公司在內的美國公司也繼續向中國銷售大量設備,因為那裏的企業在努力應對潛在的新美國限制時囤積較低端的設備。一位拜登政府的高級官員淡化了囤積的影響,稱這僅涉及較低端的機械,而北京的創新能力因缺乏尖端工具的獲取而受到嚴重阻礙。
“我認為這預示着美國將很快出台新的限制,”奧圖斯顧問公司日本股權策略負責人安德魯·傑克遜表示,指的是日本與中國的對峙。“我告訴我的客户繼續做空那些在中國銷售佔比高的公司。”
美國立法者敦促政府利用“所有可用的槓桿”來確保盟友的合作。他們表示,如果有必要,他們將支持對與美國公司直接競爭的盟國的芯片製造工具徵收關税。美國公司同樣感到沮喪,早些時候建議向盟友發出信號,稱如果他們繼續為美國公司被禁止合作的中國客户提供服務,他們的公司可能面臨額外的出口許可要求。
韓國貿易部長鄭仁喆表示,美國應該提供激勵和更多靈活性以鼓勵盟友在中國芯片管控方面進行合作。
鄭仁喆在他自一月份上任以來首次接受媒體採訪時表示:“對於那些真心試圖遵守美國規定的國家或公司,應該有一些激勵措施。”他説:“這將有助於美國政策更容易被接受。”