歐盟組建團隊以避免德拉吉警告的“緩慢痛苦”即將到來 - 彭博社

烏爾蘇拉·馮·德萊恩在斯特拉斯堡，9月17日。

攝影師：菲利普·馮·迪特福特/圖片聯盟/蓋蒂圖片社烏爾蘇拉·馮·德萊恩宣佈對她的歐洲委員會進行雄心勃勃的重組，採納了一些前歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉的提案，旨在提高該集團的競爭力。

作為德國人的馮·德萊恩宣佈，法國、西班牙和意大利將在歐盟執行機構中擔任關鍵角色，以領導一項新的工業戰略，旨在數字化該集團的經濟，並在與美國和中國的競爭加劇之際，使其更加環保。

德拉吉上週警告説，如果歐盟不提升其競爭力以更好地與北京和華盛頓競爭，將面臨“緩慢的痛苦”，後者在自身經濟轉型上投入更多。並非所有成員國都同意，德國和瑞典等國對他提出的共同借貸以資助轉型的提議表示反對。

馮·德萊恩在週二對記者表示，她的新委員會旨在促進繁榮、安全和民主。她表示，這將為歐盟準備她所描述的“雙重轉型”：經濟的脱碳和數字化。

“這是德拉吉報告的主要建議之一，”她説。“加強我們的技術主權、安全和民主。建立一個具有競爭力、脱碳和循環經濟的公平轉型。”

馮德萊恩在委員會中將關鍵職位授予較大成員國，以鞏固有影響力的首都的支持，因為她尋求實施雄心勃勃的立法議程。除了歐盟的經濟轉型外，委員會還將面臨邊境戰爭的持續以及民粹主義政黨的激增——特別是在法國和德國——這重新書寫了歐洲的政治劇本。

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她的委員名單仍需獲得歐洲議會的批准，後者將在接下來的幾周內舉行確認聽證會。

儘管歐洲社會黨警告不要向極右派提供關鍵職位，馮德萊恩還是任命了意大利的拉法埃萊·菲託擔任六個執行副主席角色之一，負責監督近4000億歐元（4450億美元）歐盟凝聚預算的支出。菲託來自總理喬治亞·梅洛尼的保守派民粹主義意大利兄弟黨。

梅洛尼投票反對馮德萊恩的任命，但對菲託的任命表示讚賞，稱讚意大利在歐盟中的“新中心角色”。

“來自極右政府的候選人被提名為歐洲委員會副主席，這對我們小組來説仍然是一個重大關切，”歐洲議會綠黨主席特里·賴因特克在公告後表示。“任命拉法埃萊·菲託可能會導致委員會向極右派的危險轉變，並危及在七月投票支持烏爾蘇拉·馮德萊恩的歐洲議會中的親民主多數。”

綠色雄心

農民對綠色協議的抗議，以及工業界對2050年雄心勃勃的淨零目標成本將阻礙歐洲製造商的擔憂，促使馮德萊恩在第二任期內改變了策略。

她準備繼續能源轉型，提名西班牙的特蕾莎·裏貝拉擔任負責為2040年新的90%減排目標鋪平道路以及協調清潔工業協議工作的執行副總裁。裏貝拉還將掌握有影響力的反壟斷事務。

這一旨在確保歐盟工業在向可持續未來轉型過程中保持競爭力的新倡議還將涉及法國的斯特凡·塞久爾內的監督。馮德萊恩承諾將在新任期的前100天內公佈該計劃的詳細信息。

馮德萊恩“巧妙地將她的團隊調整為清潔工業協議，作為綠色協議的下一個階段，”佛羅倫薩歐洲大學學院的教授、前氣候委員會高級官員喬斯·德爾貝克説。

然而，她的團隊重疊的職責可能會導致政策上的內部衝突，存在一些風險。政治情報公司Forefront Advisers的董事總經理克里斯·格魯克表示，裏貝拉在西班牙倡導綠色政策，必須與荷蘭保守派的沃普克·霍克斯特拉合作，後者預計將繼續擔任氣候專員，推動更務實的方法。他補充説，這對也可能與塞久爾內及其使命發生衝突。

“這是下一個任期衝突的明顯斷層線，”Glueck説。

預算改革

歐盟下一個長期預算的形態將成為下一個委員會最具爭議的問題之一。馮德萊恩正在尋求改革27國集團在2028年開始的下一個七年預算期內分配和使用共同資金的方式，使其“更簡單、更集中和更具響應性。”

下一個預算專員是波蘭的皮奧特·塞拉芬，他是布魯塞爾的知名人物和熟練的政治操作者，負責設計這一改革。

塞拉芬將與歐盟執行機構的資深成員如瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯和馬羅斯·謝夫喬維奇一起成為新的重量級人物，形成一個旨在實現微妙平衡的集中指揮鏈。

烏爾蘇拉·馮德萊恩的新歐盟委員會計劃

來源：歐洲委員會

馮德萊恩曾表示她希望有一個性別平衡的委員會，但在説服各國提名男性和女性候選人方面遇到了困難，這意味着她不得不接受一個只有26個選擇中11個是女性的名單。然而，她選擇的六位執行副主席中有四位是女性。

在2019年她的第一屆委員會就職時，她有11位女性。

在其邊界之外，歐洲集團將面臨來自俄羅斯入侵烏克蘭和以色列-哈馬斯在加沙的戰爭帶來的日益壓力。為了應對更加不穩定和敵對的環境，馮德萊恩提名了來自波羅的海和北歐國家的候選人——在同事中最為鷹派的國家，尤其是在面對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京時。

與愛沙尼亞領導人選擇卡賈·卡拉斯作為歐盟首席外交官相結合，她提名亨娜·維爾庫寧處理安全和民主保護等問題，因為她的祖國芬蘭習慣於應對混合戰爭的風險，並且在民事準備方面是專家。同時，立陶宛的安德留斯·庫比留斯將推動共同努力，啓動歐洲防務工業，因為歐盟尋求更多的自主權並增強其武器庫。