丹戈特的“怪獸”煉油廠引發了關於汽油補貼的爭鬥 - 彭博社
Nduka Orjinmo, Paul Burkhardt, Francine Lacqua
尼日利亞億萬富翁阿利科·丹戈特的超級石油煉油廠本月初開始生產汽油，終於促使非洲最大的原油生產國朝着結束每年花費數十億美元並使其經濟陷入困境的燃料補貼邁進。
幾十年來，世界銀行一直敦促這家資金緊張的政府削減補貼，以提升奈拉並填補國家財政，但尼日利亞人已經習慣於擁有全球最便宜的燃料之一，提議取消補貼常常引發大規模抗議。現在，這位富豪和政府正在相互推卸對新現實——更高的油價——的責任。
“取消補貼完全取決於政府，而不是我們，”丹戈特在接受彭博電視採訪時表示。“我們必須盈利。我們建造的東西價值200億美元，所以我們肯定得賺錢。”
國有的NNPC有限公司表示，政府並不設定汽油價格，儘管其零售站的價格被用作國家基準，甚至還調侃這位億萬富翁以折扣價出售燃料。與此同時，丹戈特表示，他在等待一個與他談判了一系列交易以確定價格的總統委員會。
“補貼是一個非常敏感的問題，”丹戈特説。“我們的汽油價格約為鄰國價格的60%，而且我們的邊界非常 porous。因此，這種補貼的數量是不可持續的——政府無法承擔這些補貼。”
總統博拉·蒂努布在2023年5月上任時曾取消補貼，但隨着通貨膨脹飆升並加劇了引發抗議的生活成本危機，他迅速恢復了補貼。尼日利亞人對本月早些時候價格上漲45%的情況大多采取了淡定的態度，但全球原油價格在最近幾個月有所下降，如果價格顯著上漲，可能會引發民眾的反彈。
尼日利亞昂貴的燃油補貼影響政府預算
非洲最大的石油生產國正在尋求消除這一成本
來源：普華永道，國際貨幣基金組織
注：2023年估計
尼日利亞的國有石油煉油廠已經幾十年沒有正常運作，因此這個大陸上最大的原油生產國不得不將原油運往國外進行精煉成汽油和其他燃料，然後以更高的價格進口，而政府對此進行了大量補貼。這意味着儘管是非洲主要生產國，但它並沒有真正從油價上漲中受益。
丹戈特和政府將這座日產65萬桶的煉油廠——十多年前首次宣佈——視為在國內獲取更實惠燃料的一種方式。
註冊每週兩次的**下一非洲通訊
未提及的是，這位與政治關係密切的億萬富翁——在這個擁有2.2億人口的國家主導水泥行業——如果補貼繼續存在，他將如何盈利，以及考慮到尼日利亞的原油是世界上生產成本最高的，他又如何能夠以低價出售燃料。
尼日利亞需要高油價來平衡預算
來源：國際金融協會 2023年7月估計
“尼日利亞需要更便宜的汽油，而且需要在昨天就解決，”政治風險顧問Horizon Engage的撒哈拉以南非洲主任克萊門廷·沃洛普説。“全面結束燃料補貼計劃將使蒂努佈政府能夠在許多急需資金的領域進行支出。”
在這個世界上最貧窮的國家之一，這種長期觀點很難被接受，那裏很少有人信任臭名昭著的腐敗政府。
2012年試圖取消補貼導致了數週的抗議，並在一定程度上導致當時總統在2015年選舉中的失利。上個月，至少21人在抗議高生活成本（包括汽油）期間死亡，超過100人被逮捕。
鑑於丹戈特希望以國際市場價格出售，政府有兩個選擇，要麼重新引入補貼，要麼“增加消費者成本並準備抗議，”風險情報公司Verisk Maplecroft的高級分析師穆卡希德·杜爾馬茲説。
“外國投資者正在密切關注，”杜爾馬茲補充道。“蒂努佈政府與非洲首富之間合作的成功無疑將影響投資者對尼日利亞的信心。”
減少石油
丹戈特對該設施寄予厚望。該項目是世界上最大的單列煉油廠，配置能夠從每桶石油中生產出比大多數現代設施更大比例的燃料。
自他在2013年宣佈該項目以來，價格飆升至200億美元，開工延遲了8年。與此同時，尼日利亞的石油行業——長期受到腐敗、環境破壞和低效率的困擾——在國際石油巨頭如殼牌和埃克森美孚撤資的情況下萎縮。
“這是一頭怪獸，”Dangote談到煉油廠時説。“如果我知道建立這種建築、這種煉油廠是多麼困難，我根本就不會開始。但當我們意識到這是一件非常困難的事情時，我們已經開始了。”
現在，尼日利亞每天抽取的原油比十年前少約70萬桶，這迫使Dangote從美國和國外採購石油。由於無法提供足夠的原油以滿足交易條款，NNPC在Dangote煉油廠的原始20%股份縮水至7%。
政治風向也發生了變化，Dangote與前政府的親密關係在Tinubu執政下變得冷淡，並且包括反腐委員會在公司辦公室進行的前所未有的1月突襲。
定價
雙方已經談判達成協議，確保原油供應給煉油廠，10月份以奈拉結算的交易，以及NNPC將成為國內燃料的唯一買家。
當它在9月15日開始在億萬富翁的工廠購買汽油時，通常不透明的NNPC宣佈煉油廠以每升898奈拉的價格出售，市場現在完全放開，並預測價格將上漲11%。
Dangote反擊，稱NNPC的聲明“具有誤導性和惡意，故意旨在破壞這一里程碑式的成就。”這引發了國有公司的另一回應，稱“將對任何折扣表示感謝。”
這位億萬富翁表示，雙方的來回“並不算真正的分歧”，並堅稱兩人很快會達成協議。
“我們一定會達成協議，”他説。“我認為在接下來的幾天內，他們會提出一個非常非常清晰的協議。”