斯里蘭卡左翼領導人面臨修改國際貨幣基金組織協議的艱難考驗 - 彭博社

斯里蘭卡的新總統上任，肩負着為仍然受到該國曆史上最嚴重經濟危機遺留問題困擾的公民帶來救濟的使命。現在困難的部分來了：讓貸款方配合。

阿努拉·庫馬拉·迪薩納亞克誓言重新與國際貨幣基金組織進行談判，爭取一項30億美元的救助計劃，以減輕因政府削減開支和提高税收而給貧困人羣帶來的負擔。投資者擔心，漫長的談判可能會延遲付款，甚至威脅到貸款計劃本身。現在與斯里蘭卡的債券持有人和債權國之間的單獨協議也不確定，這些協議旨在重組約200億美元的債務，因為該國在2022年首次違約。

阿努拉·庫馬拉·迪薩納亞克來源：斯里蘭卡總統秘書處但根據分析師、債權人和一位前國際貨幣基金組織官員的説法，新總統可能會發現，除了對現有協議的細節進行修改外，幾乎無法改變任何內容，因為法律鎖定了貸款協議設定的某些基準，以及前政府與該國私人債權人之間的最後時刻債務重組協議。

“如果國際貨幣基金組織和債券協議都被撤銷，不僅債券持有人會失去，斯里蘭卡人民也面臨着可能逆轉一些經濟復甦成果的風險，”阿維瓦投資全球服務有限公司的分析師卡門·阿爾滕基爾赫説。

自上任以來，他在 首次向全國發表講話時，迪薩納亞克在週三表示，他將尋求與國際貨幣基金組織（IMF）進行立即對話，因為“我們必須實現穩定。”他承諾將與債權人開始討論，以加快債務重組。

這可能意味着國際貨幣基金組織的計劃中一些小的變化對新總統來説可能就足夠了。他尚未詳細説明他希望的具體修改，但他之前質疑過國際貨幣基金組織協議下設定的一些經濟目標，並呼籲為貧困者提供更強的保護。

斯里蘭卡的主要債權人

總外債約為380億美元

來源：斯里蘭卡季度債務公報

注意：截至2024年6月的未償還本金，包括未支付的本金

斯里蘭卡的美元債券在週一拋售後繼續恢復，2029年3月到期的債券在週四上漲至每美元54.1美分，連續第三天上漲。斯里蘭卡盧比在週三上漲近1%後保持穩定。

國際貨幣基金組織 表示它願意聽取關於其計劃應如何實施的不同觀點。本週早些時候，貸款方表示它 期待與新政府合作，並將很快討論貸款方案下一次審查的時間。斯里蘭卡需要清除與國際貨幣基金組織達成的某些財政目標，以釋放約3.5億美元的下一筆貸款。

在上週與當地媒體的採訪中，迪薩納亞克表示，他同意國際貨幣基金組織（IMF）計劃的某些方面，比如減少債務和保持政府的初級盈餘。他質疑到下個十年代初實現95%的債務與GDP比率是否可持續，但表示他支持國家經濟的目標。

“即使不考慮國際貨幣基金組織，一個國家也需要經濟目標，所以我們對此沒有爭論，”他説。

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一位未參與斯里蘭卡貸款計劃但對該基金談判有廣泛瞭解的前國際貨幣基金組織官員表示，新政府提出的任何變更都需要通過貸款方設定的債務可持續性測試。如果斯里蘭卡無法證明其債務能夠保持在可持續的軌道上，那麼貸款計劃將需要重新談判，該人士表示。

只要新政府提出的政策能夠滿足與國際貨幣基金組織達成的財政目標，那麼對協議的修改應該是可實現的，科倫坡智庫Verite Research的執行董事尼尚·德·梅爾表示。

迪薩納亞克的聯盟旨在“重新分配税收徵集的負擔，”他説。“只要你提出的方案是現實的，並且可能在目標範圍內成功，這對國際貨幣基金組織來説並不是一個重大問題。”

投資者擔心的是，隨着新總統這位 左翼政治局外人的團隊到位，融資和債務重組協議將面臨延遲。他正專注於增強自己在議會中的支持——他的聯盟僅佔225個席位中的三個——並在本週呼籲於11月14日舉行提前立法 選舉。

財政目標

對國際貨幣基金組織協議的任何激進重寫都可能需要強有力的議會支持。某些國際貨幣基金組織的財政目標在5月通過了一項由前總統拉尼爾·維克勒梅辛赫主導的法案，該法案促成了救助協議。所謂的經濟轉型法案要求未來的政府遵守某些財政目標，包括斯里蘭卡的債務與GDP比率。

對迪薩納亞克的政府來説，更具挑戰性的是與國家債權人重新談判的任何嘗試。在週六投票前的兩天，維克勒梅辛赫的政府與一組私人債權人宣佈達成了一項重組約126億美元債務的協議，這是使國家擺脱破產的關鍵步驟。

投資者表示，任何重寫該協議的嘗試都可能引發債權人的反彈，危及國家更廣泛的重組。

“對於一個新上任的政府來説，從頭開始幾乎沒有意義，”阿爾滕基爾赫説。“回到起點可能會讓投資者採取強硬態度。”