烏克蘭-俄羅斯戰爭：基輔的盟友資金緊張，武器交付面臨風險 - 彭博社

烏克蘭明年的軍事供應面臨風險，因為一些盟友在確保資金方面遇到困難，而其他盟友則對增加融資以幫助基輔感到猶豫，知情人士表示。

烏克蘭在面對自2022年俄羅斯入侵以來的第三個完整冬季時，正在努力説服西方盟友兑現他們的承諾，這些知情人士要求匿名討論私人對話。相比之下，莫斯科的戰爭機器正在超越基輔獲取急需彈藥、導彈和其他硬件以抵禦攻擊的能力。

烏克蘭士兵在L119火炮旁等待命令，面向頓涅茨克州的馬林卡。攝影師：阿納多盧/阿納多盧這種動態表明，俄羅斯的經濟處於戰爭狀態，而烏克蘭的盟友則不是，知情人士之一表示，像其他人一樣以匿名身份發言。

烏克蘭2025年的大部分軍事支持與七國集團達成的一項協議相關，該協議旨在提供500億美元的貸款，資金來自被凍結的俄羅斯中央銀行資產所產生的利潤。

盟友們仍在討價還價最終細節，美國正在尋求保證匈牙利不會阻礙歐盟的措施。如果未能達成協議，最終數字可能會不足。

但即使達成協議，500億美元仍然不足以支持烏克蘭在另一年戰爭中的需求——而盟友們需要超越這一資金框架，相關人士表示。

一名烏克蘭士兵在朝着維利卡·諾沃西爾卡的戰鬥位置。攝影師：阿納多盧/Getty Images總統弗拉基米爾·澤連斯基本週在美國向總統喬·拜登提出“勝利計劃”。該計劃依賴於安全保障，例如邀請加入北約，烏克蘭領導人認為這些是迫使俄羅斯的弗拉基米爾·普京停止戰爭所需的壓力。

但援助推動被與共和黨候選人唐納德·特朗普的摩擦所掩蓋，特朗普對澤連斯基進行了抨擊，但後來同意與他會面。特朗普建議烏克蘭應該與莫斯科達成協議，後者的軍隊在東頓涅茨克地區取得了緩慢的進展，並摧毀了烏克蘭的能源系統。

這些挑戰因資金短缺而加劇。烏克蘭政府預測2025年的預算缺口將達到國內生產總值的19%，首相德尼斯·什米哈爾上個月表示，填補這一缺口需要約350億美元。

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美國、歐盟接近達成使用俄羅斯資產的500億美元烏克蘭援助協議烏克蘭的盟友降低了對澤連斯基結束戰爭計劃的期望拜登將在德國召集烏克蘭盟友，增加軍事援助

超過一半的資金將來自國際貨幣基金組織和歐盟援助，剩下大約150億美元需要填補餘額——官員們表示，這一缺口可能需要一些G-7貸款來彌補。

除此之外是軍事資金。G-7正在籌集的500億美元大致相當於美國和主要歐洲盟國在2023年1月至今年6月期間提供的軍事援助。根據數據，在此期間，美國提供了約315億歐元，而德國、英國、法國和意大利合計貢獻了約157億歐元。

這些數字可能不包括所有運送到烏克蘭的軍事支持，因為一些國家沒有披露所有提供的幫助。在其他情況下，承諾尚未兑現。烏克蘭的軍隊在其他能力方面依賴盟友的支持，包括炮彈、導彈和更多的防空能力。

波動的G-7軍事援助使烏克蘭前景複雜化

第二季度支持回升

來源：基爾世界經濟研究所

盟友之間迫在眉睫的現金危機正值烏克蘭的危險時刻，可能迫使基輔在弱勢地位上進行談判，相關人士表示。

明年將尤其關鍵，因為俄羅斯的經濟可能在2026年開始面臨越來越大的壓力，這一動態可能會削弱普京對時間在他一邊的信念，依據一位歐洲政府的評估。

不過，這假設了11月美國選舉的結果——特朗普與副總統卡馬拉·哈里斯的競爭非常激烈——在此之前不會改變衝突的動態。

莫斯科的生產受到來自伊朗和朝鮮的運輸支持，繼續將預算資金投入戰爭努力。俄羅斯計劃在2025年花費13.2萬億盧布（約1420億美元）用於國防，佔國內生產總值的6.2%。預計國防和安全支出將在2025年消耗俄羅斯總預算支出的約40%。

烏克蘭的歐洲盟友在財政方面面臨自身的限制。總理奧拉夫·肖爾茨的政府受到憲法債務限制的束縛——並且已經削減了對基輔的直接資金。法國在經歷了一場動盪的選舉季後有了新政府，並受到歐盟的壓力，要求縮小赤字。在意大利，首相喬治亞·梅洛尼的分裂聯盟可能在支出承諾上受到束縛。

頓涅茨克州一輛RM-70吸血鬼多管火箭發射器的乘員。攝影師：Global Images Ukraine/Getty Images布魯塞爾關於新歐盟預算的實質性談判——以及任何關於聯合借款以增加數百億歐元國防支出的討論——可能要等到德國選舉之後。

來自英國的援助，這個經常是首個提供先進武器的堅定盟友，最近似乎也有所減弱，依據一位熟悉此事的官員所言。首相基爾·斯塔默告訴他的選民，他們面臨艱難的時刻，因為他試圖削減開支，儘管他在週三也告訴聯合國，英國對烏克蘭的支持是“堅不可摧的”。

可以肯定的是，北約盟友的承諾仍在繼續。拜登週四宣佈了近 $80億的新軍事援助給烏克蘭，並計劃在下個月訪問德國時召集關鍵盟友的領導人會議，以協調額外的支持。

這一宣佈與澤連斯基的白宮訪問同時進行，表示拜登指示五角大樓在他任期結束前分配烏克蘭援助的全部剩餘部分。國防部還公佈了一項初步計劃，其中包括額外的空中防禦系統、無人機和彈藥。