歐盟需要一個更大的預算 - 彭博社

不便宜。

攝影師：內森·萊恩/彭博社歐洲聯盟的領導人在接下來的五年中有很多事情要完成：恢復經濟活力，減少碳排放，轉型能源和數字基礎設施，建立可信的防禦能力，並應對任何意外衝擊。

要有成功的機會，歐盟需要一個與任務相稱的預算。

預算或許是一個政治體一致性和優先事項的最重要表現。在美國，聯邦預算——約佔國內生產總值的25%——遠遠超過各州的預算，確保提供關鍵的公共產品。儘管遠非財政審慎的典範，聯邦政府為國防、州際公路和基礎研究等事務提供資金。在危機期間，它會自動重新分配資金，幫助穩定受重創的地區。

歐盟沒有類似的機制。歐洲委員會的常規預算僅佔GDP的1%。它是提前設定的七年週期；下一個週期將是2028年至2034年。它主要依賴成員國的貢獻，而這些國家缺乏足夠的激勵去投資於超出其邊界的項目。結果是從彈藥到電力連接的提供協調不力且不足。任何重大危機響應都需要27個成員國的同意：一個7500億歐元的疫情響應基金，暫時將歐盟支出提升至GDP的1.6%，被視為突破。

沒有比較

歐盟在公共產品的共同資金方面嚴重不足。

來源：布魯蓋爾，聖路易斯聯邦儲備銀行

政策制定者認識到這個問題。他們已 提議 為歐盟預算提供更多專門收入，來源包括氣候相關關税或增值税。在最近的一份 報告中，前歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉支持發行歐盟債券，這可以為急需的公共投資提供資金，幫助整合歐洲的資本市場，並增強對共同貨幣的信心——就像19世紀初美國國債的出現一樣。

那麼為什麼不繼續呢？相對富裕的國家如德國和荷蘭 擔心 更大的共同預算和借款將使貧窮國家受益，而他們則要付出代價。這對德國來説尤其奇怪，因為對疲軟經濟和政府無作為的不滿正在推動對極端主義 政黨的支持。如果説有什麼的話，德國將從一個執行良好的歐盟投資計劃中獲得更好的安全性、改善的基礎設施和更低的能源價格。

由於這一僵局，委員會已被迫僅在邊緣進行微調。到目前為止，官員們提出的一些最雄心勃勃的想法包括：將現有支出重新聚焦於國防等優先事項，以及重新融資部分疫情基金債務，以推遲償還所帶來的預算壓力。

這還不夠。經濟停滯、氣候變化、俄羅斯的侵略和日益上升的民粹主義要求採取更果斷的行動。歐盟領導人應該表明他們有能力迎接挑戰——並在他們的信念背後投入真正的資金。

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