擴展的金磚國家需要創新以展示其影響力 - 彭博社

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攝影師：魯本·E·雷耶斯擴展的 金磚國家 的新興市場國家將通過在支付系統和糧食交換等提案上取得實質性進展來促進經濟一體化。

這是根據 米哈伊拉·帕帕的説法，她是麻省理工學院國際研究中心的研究主任和首席研究科學家，也是2022年書籍《金磚國家能否去美元化全球金融體系？》的合著者。

“隨着金磚國家在2024年將其成員國數量翻倍，新成員預計將支持現有的金磚國家議程，”她在與彭博新聞的書面採訪中表示。“一個關鍵問題是他們是否能夠共同創新。”

金磚國家——包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非——於1月1日擴展，新增伊朗、阿聯酋、埃塞俄比亞和埃及。俄羅斯計劃於10月22日至24日主辦金磚國家峯會，恰逢美國總統選舉前的幾周，這對該集團的前景至關重要。

唐納德·特朗普的“美國優先”政策與金磚國家的多極化和基於問題的合作願景一致，帕帕説。副總統卡馬拉·哈里斯可能會繼續拜登政府的政策，例如與盟友和北約進行經濟和安全關係，加強七國集團並在氣候問題上發揮領導作用，她説。

以下問答伴隨彭博市場雜誌關於全球權力如何重新調整的故事。

**問題：**自2022年初以來，俄羅斯入侵烏克蘭及其後美國主導的七國集團在實施外交和經濟孤立方面的困難，如何影響全球南方對金磚國家的看法？

**回答：**在俄羅斯入侵烏克蘭後，七國集團和金磚國家以外的國家面臨不確定的地緣政治環境，並尋求管理新興風險。金磚國家的核心原則與全球南方產生了共鳴。金磚國家的“品牌”與積極的經濟前景和增長相關聯，以及該集團多樣化全球領導力、促進發展和現代化多邊機構的雄心。金磚國家通過外聯努力積極與全球南方國家接觸，強調非意識形態和互利的經濟合作。

自2022年初以來，金磚國家的風險管理能力不斷增強。全球南方國家觀察到俄羅斯的儲備被凍結，同時面臨美元走強的後果。這使許多人開始質疑對美元的高度依賴，而金磚國家正試圖解決這一問題。申請加入金磚國家的國家引用了加強南南貿易和金融合作、支持多邊主義以及增強其全球角色等理由。儘管金磚國家成員在重大地緣政治衝突上存在不同看法，但他們的團結和培養非西方敍事增加了該集團的對沖價值。

儘管對金磚國家成員資格的需求很高，但對其意識形態方向和利益的懷疑也在增加。阿根廷已撤回申請，沙特阿拉伯尚未決定，印度尼西亞尚未準備好，墨西哥則不感興趣。此外，內部問題，特別是關於人權的擔憂，在關於2023年約翰內斯堡峯會接待普京總統的辯論中被強調。

**問題：**第二個特朗普總統任期及其“美國優先”政策將如何影響金磚國家集團及其進一步擴展和合作的前景？

**回答：**金磚國家集團通過戰略、工作組和機構在眾多問題上進行合作，使其合作內部驅動且自我強化，無論下任美國總統是誰。儘管該集團今年可以接受所有申請者，但已暫停全面成員的擴展。俄羅斯在2024年擔任金磚國家主席國，優先考慮新成員的社交和增強內部協調，以加強集團的凝聚力和經濟一體化。

第二個特朗普總統任期可能會尋求基於更狹義自我利益的“美國優先”政策。然而，當前動盪的外交政策環境和重大地緣政治衝突使得脱離現有國際承諾或放鬆既定經濟政策變得更加困難。“美國優先”政策通常與金磚國家促進多極化、基於問題的合作和淡化聯盟的願景相一致。如果特朗普縮減美國的全球參與並退出國際機構，這將考驗金磚國家是否能夠提供全球公共產品並改革體系。

**問題：**金磚國家成員之間顯著的競爭關係——尤其是中國和印度——仍然是更緊密協調的障礙。哪些因素可能推動金磚國家成員朝着更緊密的合作發展，你認為這種情況有可能發生嗎？

**回答：**儘管存在競爭，中國和印度通過金磚國家深化了合作。我共同編輯了《全球政策》期刊的一個專題，發現2020年加爾萬河谷的衝突並沒有削弱金磚國家，因為其核心原則、基於共識的決策和共同利益，包括新開發銀行。儘管衝突使雙邊關係緊張，金磚國家在2025年前通過了金磚經濟夥伴關係戰略，並在當年加快了金磚反恐戰略的實施。最近，印度也支持中國優先的議程，例如金磚擴展。

我們的金磚國家融合指數顯示，從2009年到2021年，金磚國家在金融、工業發展、農業、健康、貿易和氣候變化等領域的政策趨同。隨着每個國家倡導自己的議題，密切合作不斷演變，導致顯著的議題交易，各國相互支持對方的議程。外部發展也起着作用。例如，與西方關係緊張的國家有強烈的動機轉向金磚國家，該集團可能促進它們在應對外部發展的集體反應中的一致性。

隨着金磚國家在2024年將其成員數量翻倍，新成員預計將支持現有的金磚議程。一個關鍵問題是，他們是否能夠共同創新，特別是在開發金磚支付機制和金磚糧食交易所方面，這可能催化更大的經濟一體化。

**問題：**七國集團和金磚國家的前景將受到誰贏得美國選舉的強烈影響。您認為在11月5日特朗普或哈里斯勝利的情況下會出現什麼情景？

**回答：**特朗普和哈里斯都將旨在防止可能導致第三次世界大戰的緊張局勢升級，並將解決美中關係中的貿易問題和國家安全挑戰。哈里斯可能會繼續拜登/哈里斯政府的政策，與盟友和北約在經濟和安全關係上進行廣泛接觸，加強七國集團，並在氣候問題上發揮領導作用。然而，她需要澄清自己在民主和人權促進方面的原則，特別是考慮到金磚國家努力代表非西方大多數國家及其在加沙和巴勒斯坦聯合國會員國問題上的日益一致。

特朗普對七國集團的支持可能取決於他對其在處理重大地緣政治衝突和推進其貿易議程中的價值的看法。他計劃放棄氣候領導地位，並可能削減相關的財政承諾，同時優先考慮與主要大國和南部邊界的雙邊關係。特朗普的競選活動表明，他將更加關注貨幣，特別是美元的未來及其在經濟關係中的使用。他還主張對伊朗採取更嚴格的政策，而伊朗現在是金磚國家的成員。

**問題：**從長遠來看，您是否預計金磚國家整體的人口和經濟增長速度相對於七國集團將增強其在世界舞台上的影響力？

**回答：**在各種全球發展挑戰和危機中，各國願意投資於像七國集團和金磚國家這樣的機構以促進國際合作是令人鼓舞的。為了比較金磚國家和七國集團的相對影響力，我們可以使用商業類比，其中每個實體都投資於產品質量、差異化、營銷策略，並適應不斷變化的消費者偏好。

在這個背景下，關於成員資格和它們所推動的全球規範，兩者之間有明顯的區別。七國集團在過去四年中顯著增強；然而，它並沒有現代化其成員資格或創新其在多極化中的戰略定位。相比之下，金磚國家是一個相對較新的集團，面臨不同的挑戰。雖然它一直在創新和擴展，但其快速增長已經超過了有效將經濟實力轉化為改革國際機構所需的政治影響力的能力。