中國的規模和實力將決定其在地區中的地位 - 彭博社
Malcolm Scott
攝影師:魯本·E·雷耶斯中美經濟的相對軌跡將對東亞最強大國家之間的外交關係的“發展方向”至關重要。
這是悉尼洛伊研究所東亞高級研究員理查德·麥格雷戈的觀點,他還是2018年書籍“亞洲的審判”的作者。
“如果中國經濟復甦而美國經濟疲軟,那麼北京對自身實力和自身體制的信心將會增強,正如它對美國不可逆轉衰退的信念一樣,”他在與彭博新聞的書面採訪中表示。“這必然會影響東京和首爾對其中國政策的考量。如果北京明顯上升,他們將面臨許多不舒服的選擇。”
在與中國的經濟和外交緊張局勢中,日本和韓國公司在回應拜登總統的工業政策時,加大了對美國製造業的投資。儘管如此,他們的領導人於5月與中國第二號官員李強會晤,這是自2019年以來首次正式三方峯會,詳細説明了保持貿易和投資正常運轉以及加強供應鏈合作的計劃。
11月5日美國總統選舉的結果將有助於塑造北亞的外交方向。副總統卡馬拉·哈里斯被廣泛視為將繼續拜登總統任期內的聯盟建設方法,而唐納德·特朗普的勝利和“美國優先”政策可能會導致對日本和韓國支付更多美國安全保障費用的呼聲增加,這與他第一次總統任期時的情況相似。
以下問答伴隨彭博市場雜誌關於全球權力如何重新調整的故事。
**問題:**為什麼今天中日關係和中韓關係的任何升温比十年前更不可能?
**回答:**中國成為該地區最強大國家並主導日本是完全可能的——這在很大程度上取決於美國在亞洲保持力量和決心的能力,這並不是理所當然的。但很難想象他們會成為朋友。歷史遺留問題是一個原因。日本早已決定,北京在兩國政治分歧時利用歷史作為武器來打擊它。但更重要的是,日本領導人、政治家和民眾對中國的看法發生了劇烈變化。對排除美國的泛亞政治夥伴關係的支持幾乎所剩無幾。事實上,隨着中國力量的增長,對美國聯盟的支持也在增強。在這方面,日本代表了北京在外交政策上的巨大失敗。如果北京能夠安撫日本並與其建立信任,美國在亞洲的地位可能會受到致命損害。相反,北京卻達到了相反的效果。確實,日本商界對中國,或至少對中國市場更為友好。但我懷疑商業在設定地區外交方面會起到關鍵作用。
韓國有些不同。中間偏右和偏左的政治黨派對中國的看法各異。左派更為寬容,並且有強烈的反美傾向。但即便如此,他們也認為近年來與北京的親近並沒有帶來太多好處,公眾對中國的看法急劇惡化。
因此,儘管中國可能通過其龐大的規模在東亞佔據主導地位,但這並不會是一個快樂的霸權。
**問題:**雖然不太可能,但什麼觸發因素可能導致中國、日本和韓國官員重新評估以尋求更温暖的關係?
**答案:**美國的影響力減弱和中國的安全是促進關係升温的最佳基礎。日本和韓國將被迫尋求與北京某種程度的妥協。但通往這一目標的道路是危險的。首先,北京在統治台灣之前不會安定和安全,而我們又不知道如何才能實現這一點。對於日本來説,從短期來看,這將意味着其安全環境的災難性變化。此外,不要忘記東京和北京在釣魚島/尖閣諸島上存在主權爭議。
再説,韓國與北京的包袱較少,但除非中國能在朝鮮問題上提供幫助,否則通往更温暖關係的道路也是漫長而曲折的。
**問題:**作為總統的特朗普在2020年要求首爾增加貢獻,當時正在談判“特別措施協議”,該協議幫助分擔駐韓2.8萬美軍的費用。當前協議將在2025年底到期。特朗普還抱怨與日本的同盟成本,他認為這不平衡。這樣的抱怨重現以及更加孤立主義的特朗普總統任期是否會促使首爾和東京重新思考美國作為盟友的可靠性?
**回答:**日本和韓國最有利的事情是特朗普比起他們更討厭北約和歐洲。他似乎對普京的俄羅斯比對習近平的中國更為迷戀。此外,他還發誓在上任後會大幅提高對中國進口商品的關税,因此他自然會與中國保持更具競爭性的關係,而日本和韓國應該在很大程度上支持這一點。不過,特朗普仍然會想從東京和首爾榨取他的利益。這將激怒兩國政府及其人民,從長遠來看,可能會讓他們重新考慮對美國的依賴。
**問題:**近年來,美國經濟和美元處於上升階段,而中國經濟卻面臨困境。這種局勢的逆轉將如何影響東京和首爾的企業、商業團體和政府的立場?
**回答:**這對發展方向至關重要。如果中國經濟復甦而美國經濟下滑,那麼北京對自身實力和體制的信心將會增強,同時也會更加相信美國正處於不可挽回的衰退中。不可避免地,這將影響東京和首爾對其中國政策的判斷。如果北京明顯崛起,他們將面臨許多不舒服的選擇。
**問題:**中國需要做些什麼才能將日本和韓國從美國身邊拉開?其領導人有能力採取這些步驟嗎?
**回答:**近年來,我對中國通過魅力吸引鄰國遠離美國的能力變得越來越悲觀,使用軟實力和經濟外交,如果你願意的話。這不僅僅是因為“戰狼”外交時代,儘管那確實是黨內對外國人,至少是對美國及其盟友,積累的憤怒的真實表達。在這方面沒有任何改變。中國的內部政治不可避免地導致了一種強硬和不屈的外交風格。中國有歷史上的恩怨要了結。它實現目標的方式不會是通過魅力;也不會是通過任何集體亞洲團結的感覺。它將通過中國的龐大規模和實力來實現。最終,它相信其他國家將別無選擇,只能調整。這就是遊戲計劃。