移民問題在峯會前分裂了歐洲領導人：關注事項 - 彭博社
Jorge Valero, Krystof Chamonikolas, Jennifer Duggan
歐盟領導人正在努力保持在移民政策上的協調一致，因德國和波蘭等成員國宣佈了嚴格的新邊境管控。
這一問題是歐盟最緊迫的關注之一，未能達成共同政策意味着各國將在免籤申根區內對鄰國實施更嚴格的邊境檢查，威脅到該地區的自由流動和單一市場的效率。
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“今天的非法移民問題既是歐盟內部安全的問題，也是其凝聚力的問題，”捷克總理彼得·菲亞拉在會議前告訴記者。“一些國家在申根區內部邊界進行檢查的解決方案，直接違背了歐盟的精神。”
除了移民問題，領導人還將討論其他主題，包括他們首次討論如何提升歐盟競爭力，因為前歐洲中央銀行行長馬里奧·德拉吉警告稱，如果該集團不轉變經濟以更好地應對北京和華盛頓，將面臨“緩慢的痛苦”。
彼得·菲亞拉攝影師：西蒙·沃爾法特/彭博社以下是需要關注的主要問題：
移民
討論將圍繞歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩本週發給領導人的信件展開，因為該集團在這一問題上已採取了更強硬的立場。她提到加快實施移民和庇護協議部分內容的前景，並表示該集團應探索在非歐盟國家設立“迴歸中心”，在這些地方處理尋求庇護者。
在峯會之前，意大利總理喬治亞·梅洛尼與她的荷蘭和丹麥同行將召集大約十位其他領導人舉行非正式會議，討論減少到達人數的方法。
此次會議恰逢一艘意大利海軍艦艇本週將第一批移民送往阿爾巴尼亞，作為處理該巴爾幹國家庇護申請的有爭議協議的一部分。
菲亞拉讚揚了意大利的協議，並表示歐盟應尋求與其他非歐盟國家複製該模式。他補充説，已經與一些非洲國家進行了談判。
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中東
歐盟國家在應對中東持續戰爭的問題上發生了衝突。愛爾蘭和西班牙承認巴勒斯坦國，建議因加沙的人權侵犯而暫停歐盟-以色列協會協議。
一份仍在變更中的峯會結論草案將表示，歐盟“對中東的軍事升級感到深切擔憂，這對整個地區構成了風險。”
“重要的是要説，歐洲並沒有利用其所有可用的槓桿，”愛爾蘭總理西蒙·哈里斯對記者説。“完全有必要對歐盟-以色列協會協議進行審查。”
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烏克蘭
領導人將重申對基輔的支持，直到戰爭結束，烏克蘭正接近其第三個完整的冬季。烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基將出席峯會，解釋他的“勝利計劃”，這是他對俄羅斯入侵潛在結束的條件藍圖。
領導人們還將試圖説服匈牙利總理維克托·歐爾班調整該集團的制裁機制，以允許美國參與一項價值500億美元的對基輔的援助計劃，該計劃將得到被凍結在歐洲的俄羅斯中央銀行資產的支持。到目前為止，歐爾班表示，他不會在下個月美國選舉後做出決定。
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競爭力
歐盟國家普遍同意德拉吉的診斷，即歐盟面臨“生存挑戰”，必須迅速發展其先進技術，制定計劃以實現氣候目標，並增強關鍵原材料的防禦和安全。
但27個國家在提升歐洲地位的最佳方案上發生了衝突。
北歐國家主要專注於降低內部市場的壁壘和減少繁文縟節，而南方成員國支持德拉吉呼籲額外的共同借款，以資助歐洲共同利益，如空中防禦或電網。
一些領導人推動討論歐盟對中國製造電動車徵收關税的決定，這一舉措已經引發了北京的報復。