歐盟被敦促建立情報機構以應對外部威脅 - 彭博社

烏爾蘇拉·馮·德萊恩攝影師：約翰·蒂斯/法新社/蓋蒂圖片社根據歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩最近請求的報告草案，歐盟應逐步建立一個全面的情報機構，以更好地應對來自外國行為者的威脅，並更有力地回應境內的間諜活動。

根據熟悉該報告的人士，新情報機構將收集關於來自歐盟邊界之外針對整個歐盟的威脅的情報。其目的是避免與國家機構的重疊，並幫助應對針對歐盟機構的間諜活動。

今年早些時候，馮·德萊恩委託前芬蘭總統紹利·尼尼斯托提供關於如何提高歐盟應對各種可能危機的準備工作的建議。他預計將在下週儘早發佈他的調查結果，草案仍可能會有所更改。

該報告是歐盟在日益增長的風險背景下提升其防禦和安全準備工作的努力的一部分，這些風險包括俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在歐盟東部成員國的行動、中東衝突的潛在溢出效應以及對中國在東部日益強硬崛起的擔憂。歐盟還對新的混合威脅變得更加警惕，例如俄羅斯和白俄羅斯向歐盟發送大量移民以破壞成員國的穩定。

歐盟缺乏一個適當的情報機構，目前官員們正在分析公開可用的來源和來自成員國的信息。這限制了歐盟機構檢測潛在威脅和反應的能力，報告指出。

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索烏利·尼尼斯托與馮德萊恩於3月20日在布魯塞爾。攝影師：肯佐·特里布伊亞爾/法新社/蓋蒂圖片社尼尼斯托預計將提議擴大歐盟情報與局勢中心的任務，包括情報收集，並利用歐盟外交代表團為此目的，相關人士在報告尚未最終確定的情況下要求匿名。新的中心將與其他歐盟參與者一起，進行反間諜活動，並通過突出潛在風險來支持政策制定者。

此外，草案報告呼籲歐盟加強對敵對間諜的防禦，通過協調成員國間諜和非法秘密活動的法律框架，以避免安全庇護所。相關人士還表示，預計將提議對來自第三國的外交人員在歐盟內旅行設立限制，如果他們在進行破壞或間諜活動方面構成威脅。

歐盟委員會拒絕對此發表評論。

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新歐盟情報服務的提議可能在該集團內引發爭議，因為人們擔心在布魯塞爾集中權力，以及國家安全機構不願與其他國家和歐盟機構分享機密信息和來源。

高級歐盟官員和立法者過去曾呼籲在2015年巴黎和2016年布魯塞爾恐怖襲擊後加強歐盟國家之間的信息共享，但進展甚微。

在為尼尼斯托報告進行的初步討論中，一些成員國指出尊重國家當局和歐盟機構不同職責的重要性。一些首都強調，由於某些危機的跨境性質，需要在歐盟層面作出回應，知情人士表示。

報告還呼籲增強在國家和歐洲層面上已經可用的資金工具的使用，知情人士稱。一個建議是擴大歐洲投資銀行在國防部門的資金範圍，超出雙重用途。

預計還將提出一項歐洲應急準備和應對投資計劃，將各種資金工具整合為一個單一工具，這可能允許將歐盟預算的一部分專門用於應急準備、安全和國防。報告預計還將指出，成員國應承諾將其GDP的特定百分比用於這些目的。