阿根廷尋求更多國際貨幣基金組織資金的努力因貨幣管制而停滯 - 彭博社

哈維爾·米萊

攝影師：托馬斯·F·奎斯塔/彭博社在公開場合，國際貨幣基金組織對哈維爾·米萊自贏得阿根廷總統以來發起的緊縮運動讚不絕口。然而，在閉門會議上，這位自由主義領導人仍在努力從國際貨幣基金組織獲得更多資金。

就在三個月前，米萊表示他的政府將在年底前“肯定會”與國際貨幣基金組織達成一項新計劃——取代並可能擴大當前的440億美元協議，這已經是基金會授予的最大金額。但在本週的另一輪談判中，關於資本和外匯管制的擔憂凸顯出來，顯然米萊在尋求來自華盛頓貸款機構的新資金之前還有更多工作要做。

對於這位轉型為總統的自由主義經濟學家來説，這無疑是一個令人沮喪的結果。在不到一年的任期內，他實施的緊縮措施超過了基金的要求，深入削減公共開支，相當於佔國內生產總值5%的投資、養老金和公共工資。同樣重要的是，他能夠做到這一點，而沒有引發對手甚至他團隊所擔心的那種社會動盪。事實上，最近的民調顯示，儘管經濟已經進入十年來的第六次衰退，他迄今為止仍保持着大部分的支持率。

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米萊成功的核心在於對抗通貨膨脹的戰爭，這使得消費者價格的增長限制在每月不到4%，而12月份則超過25%。然而，正是對價格的這種痴迷妨礙了與國際貨幣基金組織（IMF）達成新協議。

儘管管理董事克里斯塔琳娜·喬治耶娃表示，她對阿根廷的優先事項與米萊一致，但新項目的談判仍然停滯不前。障礙在於阿根廷的資本和貨幣管制體系，當地稱為cepo，該國需要拆除這一體系，以重返資本市場並獲得急需的投資以再次增長。

當被問及本週與阿根廷進行的談判時，IMF的首席阿根廷談判代表路易斯·庫貝杜表示，基金會強調了在降低通貨膨脹和建立強有力的財政支柱方面取得的進展，同時也強調了仍然存在的挑戰。

“我們討論了逐步解除一些現有外匯限制和管制的必要性，”他在週五對記者説。“討論已經深入，以更好地理解他們的計劃。有關當局正在探索他們轉向新項目的選項。”

當被要求對該報道發表評論時，一位政府官員淡化了與IMF之間的任何分歧，並表示新項目不可能一蹴而就。

緊張局勢歸結為：阿根廷希望獲得新一輪資金注入，以解除管制，而不必擔心貨幣拋售會導致通貨膨脹飆升和米萊的受歡迎程度驟降。但IMF不希望其資源被用於像阿根廷之前多次那樣人為支撐貨幣。

“在達成新協議之前，基金似乎需要對阿根廷的外匯策略有清晰的瞭解，”花旗集團拉丁美洲經濟學負責人埃內斯托·雷維拉説。“市場上對這可能發生的時間存在很多不確定性，許多人不相信在中期選舉之前會有重大變化。”

阿根廷的立法選舉將在明年十月舉行，這將給米萊提供一個機會，以增加他在國會中的支持基礎。但這也可能帶來市場和政治的不穩定，抑制任何重大政策變化，包括解除資本管制。

有錢與沒錢

隨着與基金的談判持續進行，米萊及其團隊相應地調整了他們的言辭。在採訪中，官員們從四月份表示他們希望獲得新資金以解除資本管制，轉變為本月早些時候確認他們並不必要。

“解除對美元的限制比你想象的要近得多，”米萊在週二的廣播採訪中保證。“無論有無資金，都可以開放。如果你給我資金，我今天就開放。”

阿根廷無疑是國際貨幣基金組織最大的借款國

它佔基金所提供的所有信貸的近30%——超過整個撒哈拉以南非洲所有國家的總和

來源：截至10月2日的國際貨幣基金組織數據

在閉門會議上，卡普託仍然表示，阿根廷希望獲得一筆儲備註入，以便政府更容易解除管制，參加與部長會晤的人士透露。他還表示，阿根廷可以在平行和官方外匯匯率趨同以及銀行重建儲備的情況下解除管制，但這將需要更長的時間，這些人説。

一個可能的新項目的規模比國際貨幣基金組織（IMF）願意預先撥付的總額重要得多，這為米萊提供了立即的武器。

沮喪與憤怒

米萊對國際貨幣基金組織的沮喪表現得淋漓盡致。在八月份的一次廣播採訪中，阿根廷總統稱當時國際貨幣基金組織的阿根廷首席談判代表羅德里戈·瓦爾德斯為“真正不負責任”，因為他允許前左翼政府實施問題政策，如無限制的貨幣印刷。瓦爾德斯是由喬治耶娃本人任命的，九月份被撤回與阿根廷的談判。

阿根廷在過去13年中有9年實施了嚴格的貨幣管制。這些管制包括一個嚴格管理的匯率，平均比市場匯率強20%。政府還限制個人每月購買外幣儲蓄為200美元，對海外旅行者徵收税費，並限制進口商獲得美元。另一方面，出口商必須將他們的美元兑換成比索。

米萊一直在犧牲國家的寶貴美元，以保持比索的高估值，因為這對控制通貨膨脹至關重要。根據布宜諾斯艾利斯的諮詢公司Eco Go的數據，淨國際儲備目前約為負55億美元。這仍然比前政府遺留的110億美元赤字有所改善。卡普託告訴投資者，低儲備是該計劃最薄弱的部分，知情人士表示。

新的貸款將是阿根廷與國際貨幣基金組織的第23個協議，使其成為該基金有史以來最頻繁的借款國。其440億美元的計劃是給予前親市場總統毛裏西奧·馬克裏的，並在米萊的左翼前任下重新談判。其大多數計劃都以不良告終，尤其是2001年的危機，當時崩潰的國際貨幣基金組織計劃引發了深度衰退和社會動盪。

“國際貨幣基金組織已經嘗試了22次修復阿根廷失靈的經濟，但都失敗了，”華盛頓特區威爾遜中心拉丁美洲項目主任本傑明·蓋丹説。“米萊的預算削減確實激發了信心，但也許還不足以讓基金打開錢包。至少目前還不是。”