卡馬拉·哈里斯受到活動人士的推動，要求加強拜登的氣候鬥爭 - 彭博社

美國副總統卡馬拉·哈里斯在2024年4月4日於北卡羅來納州夏洛特的納奧米·德倫南娛樂中心發表講話，談論拜登政府在氣候行動方面的投資。

攝影師：艾莉森·喬伊斯/蓋蒂圖片社

如果卡馬拉·哈里斯當選總統，她尚未提出應對氣候變化和能源的詳細願景——但她已經收到了很多建議。

環保人士和前顧問們列出了他們的建議，説明哈里斯如果勝選，如何在拜登時代的氣候倡議基礎上進一步推動——包括廣泛的《通貨膨脹削減法案》——以推動更多美國清潔能源的部署，並減少全球温室氣體污染。

加州聖巴巴拉大學的環境政治學教授莉亞·斯托克斯表示：“《通貨膨脹削減法案》只是氣候危機的首付款。還有很多工作要做。”

一些氣候活動家則採取更強硬的立場，悄悄制定藍圖，計劃在哈里斯戰勝共和黨人唐納德·特朗普後，限制美國石油和天然氣的流動。

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這種遊説預示着一個可能為清潔能源技術公司和可再生項目開發商提供順風的議程——同時也可能對化石燃料利益造成障礙。

卡馬拉·哈里斯於2021年10月18日在米德湖的觀景點與內華達州代表和國家公園管理局官員站在一起。攝影師：隆達·丘吉爾/蓋蒂圖片社哈里斯在成為副總統之前就與石油公司作鬥爭，並倡導環境正義，她明確表示，像喬·拜登總統一樣，她將推動無排放能源，以降低公用事業賬單並推動經濟增長。一份競選政策大綱強調她和她的競選搭檔，明尼蘇達州州長蒂姆·沃爾茲，將“努力降低家庭能源成本”，並創造“未來的高薪工會工作”，同時應對氣候危機。

保羅·布萊德索，曾在比爾·克林頓總統任內擔任白宮官員，並在美國大學講授環境政策，他表示他預計哈里斯會堅持這一經濟信息。“如果有一個主題她不斷迴歸，”他説，“那就是氣候政策應該有助於降低成本。”

以下是氣候倡導者認為哈里斯白宮在三個領域有重大行動空間的更詳細觀察。

1. 實現IRA 2.0

充分釋放IRA的潛力是一項多年的任務，受到許可延誤、國內供應鏈限制和連接電力項目到電網的漫長等待的困擾。解決這些瓶頸中的一些問題需要國會採取行動。

“許可改革”已成為華盛頓的一個流行語——一種對美國必須解決的更廣泛障礙的簡化説法，以實現低排放和零排放技術的全部好處。儘管在當前規則阻礙各種能源開發方面存在兩黨共識，但在重塑這些規則的方法上卻幾乎沒有達成一致。許多環保人士抨擊了由共和黨參議員約翰·巴拉索和獨立參議員喬·曼欽在7月推進的一項許可法案，稱其對石油和天然氣行業做出了過多讓步。

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博布·基夫，E2倡導組織的執行董事表示，拜登已經實施了去碳化美國經濟所需的基本政策。但“我們需要專注於實施，並進一步加快進程。”這是哈里斯可以優先考慮的事情。

如果哈里斯當選，但共和黨控制了國會的任何部分，她的操作空間將大大減少。但如果民主黨贏得三重勝利，這可能為擴大IRA的國內能源製造激勵措施提供機會，可能進一步延伸到太陽能電池板和其他技術的供應鏈。參議院多數黨領袖查克·舒默已經承諾再次關注氣候問題，並表示他正在關注幫助在2022年產生IRA的相同程序策略。

投資轉向清潔能源

非零售能源投資佔私人投資總額的比例

來源：麻省理工學院和羅迪昂集團

立法者可以與哈里斯合作，通過擴大與安裝熱泵和其他設備相關的税收抵免，兑現她降低家庭能源成本的承諾。斯托克斯表示，IRA提供的抵免資金“只是我們所需的一小部分。”

環保人士正在鼓勵國會恢復一些第一次未能納入IRA的提案。一個競爭者：所謂的清潔電力績效計劃，該計劃將利用贈款資金來誘使電力公司達到無排放發電的年度目標，同時對落後者徵收費用。

IRA 2.0 還可能為將碳強度納入貿易政策打開一個窗口——這種方法為美國出口提供了競爭優勢，因為這些出口的環境足跡比外國競爭對手小。拜登的國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔已經 提議 一種新的貿易系統，該系統將各種商品中所包含的温室氣體排放定價，並宣佈成立一個專注於這一理念的工作組。作為總統，哈里斯可以採取一些步驟在行政上推進這一方法，但與國會的合作可以做得更多，而這一理念已經獲得了一些共和黨的支持。

布賴恩·迪斯，前白宮官員，現在為哈里斯競選提供建議，提出了一個更大膽的戰略。一個 清潔能源馬歇爾計劃 將利用美國的融資鼓勵其他國家使用美國製造的技術部署清潔能源，成為中國製造實力的替代方案。迪斯獨立於競選活動提出的這一方法，將使美國“在幫助他人的同時幫助自己”，有效地將自身產業置於能源轉型的中心，同時幫助那些“需要獲得廉價資本和技術”的發展中國家迅速擺脱化石燃料。

“我們面臨的最大機遇之一——但也是緊迫的優先事項——是建立一個更可信的制度，以加速全球能源轉型，”迪斯對彭博社表示。“這可以以一種高機會的方式來實現。”

2. 解決工業和燃氣電廠排放

如果當選，哈里斯將繼承拜登未完成的一系列環境政策任務。其中之一是減少工業部門的污染，該部門目前約佔美國温室氣體排放的四分之一。進一步投資於重工業的脱碳可以與對鋼鐵廠、混凝土廠和其他設施的排放新監管限制相結合。

“我們希望看到對工業排放的前沿政策關注，”倡導組織常青行動的執行董事萊娜·莫菲特説。她表示，這可以採取“第一天的行政命令，表明我們將引領世界創造清潔技術”，以清理該行業。

電廠和工業是美國主要排放者

這兩個部門在2022年共同負責了近一半的國家温室氣體排放。

來源：美國環境保護局

拜登政府已經對全國的煤電廠實施了温室氣體排放限制。但在拜登任內，環境保護局仍在努力制定針對全國現有燃氣電廠的規則，這些電廠可能會被召回更多服務，以滿足與製造業和人工智能相關的電力需求激增。該法規甚至在就職日之前都不會被提議，這增加了哈里斯可能面臨的待辦事項清單。

3. 限制石油和天然氣

一些環保活動家正在為哈里斯起草藍圖，以採取更積極的立場限制化石燃料。但與四年前對拜登的做法相比，他們在公眾面前大多保持沉默，並沒有迫使哈里斯承諾可能會疏遠關鍵搖擺州中未決定選民的政策立場。

儘管如此，他們正在制定哈里斯可以通過行政權力推進的想法，最早在第一天就開始實施。主要目標包括限制液化天然氣出口和關閉能源轉移公司的達科他接入管道，該管道將石油從北達科他州輸送到伊利諾伊州，利用聯邦法院的裁決，該裁決要求對該項目進行更多的環境分析。

2022年華盛頓州阿納科特斯的馬拉松阿納科特斯煉油廠。攝影師：彭博社/彭博社本月早些時候，推動迅速結束石油和天然氣生產的環保人士提出了其他要求，包括利用特殊緊急權力禁止原油出口，並限制美國對外國化石燃料項目的公共投資。他們還鼓勵哈里斯利用她作為加利福尼亞州檢察長與石油公司鬥爭的經驗，推動對該行業應對氣候危機的方式進行聯邦調查。“司法部對石油和天然氣巨頭的調查早該進行，”包括零時刻在內的團體告訴哈里斯。

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如果當選，哈里斯將面臨與汽油成本相關的相同政治敏感性，這些敏感性阻礙了類似的限制供應的努力。在競選活動中，她努力強調在她和拜登的監督下，美國的石油和天然氣生產激增，達到了創紀錄的水平。

儘管如此，如果她獲勝，活動人士已經明確表達了他們的期望。

“我們需要的不僅僅是空話，”國際石油變革組織的科林·里斯説。“我們在尋找具體的承諾：永久停止新的液化天然氣出口，拒絕災難性的達科他接入管道，以及明確的計劃逐步淘汰化石燃料生產，結束環境不公。”