聯合國自然峯會因各國在資金問題上爭執而陷入僵局 - 彭博社

聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在哥倫比亞卡利舉行的聯合國生物多樣性大會（COP16）上發言，時間是10月29日，COP16主席蘇薩娜·穆哈邁德和玻利維亞副總統大衞·喬克胡安卡在旁觀看。

攝影師：賈伊爾·F·科爾/彭博社第16屆聯合國生物多樣性大會在週六突然結束，因為各國在關於創建新的全球自然基金的加時談判中存在分歧。

在哥倫比亞卡利的談判持續到週五晚上並延續到週六早晨，代表們開始離開以返回家中，東道國環境部長及COP16主席蘇薩娜·穆哈邁德最終因缺乏法定人數而暫停了峯會。

COP16的主要焦點是推進兩年前在蒙特利爾通過的具有里程碑意義的生物多樣性協議。通過所謂的昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架，近200個國家同意在十年內扭轉自然的急劇下降，併為此目的籌集數千億美元。

哥倫比亞總統古斯塔沃·佩特羅在COP16期間親吻一位環保活動家的額頭。攝影師：賈伊爾·F·科爾/彭博社“COP16的結果代表着一個複雜的局面，”美國世界自然基金會野生動物高級副總裁吉內特·赫姆利説。她表示，在與遺傳信息和健康及生物多樣性相關的利益分享等問題上取得了“真正的進展”。“但在融資方面缺乏進展將阻礙到2030年停止和扭轉自然損失的努力。”

彭博社綠色全球自然金融協議在COP16的加時談判中受挫氣候懷疑論者正在為特朗普第二任期制定大計劃西班牙在洪水後下令進行最大規模的和平時期部隊部署西班牙努力理解導致數百人死亡的洪水儘管最後時刻出現戲劇性情況，COP16還是實現了一些目標。各國將推進一個新的卡利基金，以保護自然，該基金將由銷售基於自然界基因數據的產品（如藥品和化妝品）的公司出資。

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但在其他方面，最初被稱為“實施COP”的會議未能達到預期目標。大多數締約方未能提交其滿足2022年協議的計劃，而富裕國家僅承諾提供微薄的新資金。

聯合國生物多樣性公約的戴維·安斯沃斯表示，會議尚未結束。何時何地恢復仍待確定。安斯沃斯説，COP16上已經通過的任何內容仍然有效並可操作。

這包括關於分享來自數字化遺傳資源的財務收益的新協議。該協議旨在在公司使用植物的遺傳信息創造新藥時，捕獲一小部分收益。根據其條款，製藥、生物技術和化妝品等行業中超過一定規模的公司需將其利潤的1%或收入的0.1%貢獻給卡利基金。該基金將由196個簽署了聯合國生物多樣性公約的國家監督。

該機制並非強制性。收益將分配給各國用於自然保護，其中至少一半“在適當情況下”將用於土著人民和地方社區。

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對於皮埃爾·杜·普萊西斯，曾擔任非洲國家集團的談判代表，這相當於“向前邁出了一小步。”杜·普萊西斯表示，這項協議啓動了該機制，並概述了改進的過程，但“不太可能以所需的規模或速度動員資金。”

複雜的技術細節、政治分歧以及利益集團的遊説使得這一問題的談判陷入僵局。

巴西首席談判代表古斯塔沃·帕切科表示：“這是我所經歷過的最複雜的問題，”並將其比作量子物理。

然而，代表們未能就修訂策略達成一致，以籌集和分配更多資金給各國以保護自然。這在即將到來的全球氣候峯會COP29之前引發了疑慮，該峯會定於11月11日在阿塞拜疆巴庫舉行，關鍵問題將是如何籌集資金幫助貧窮國家減少排放並應對氣候變化的影響。

“氣候變化和生物多樣性喪失是雙重危機，”國際保護組織政策高級副總裁莉娜·巴雷拉説。雖然COP16在互利步驟上取得了一些進展，但“缺乏足夠的雄心，”她説。“我們不能讓這一問題從卡利延續到巴庫。”

水資源研究所全球食品、土地和水資源主任克рист爾·戴維斯表示：“我們敦促各國在即將召開的G20和COP29會議上取得強有力的融資成果，在這些會議上，他們應繼續為人類和地球架起自然與氣候行動的橋樑。”

在加利，設立一個新的自然基金是發展中國家的主要要求。他們認為目前的基金，即全球環境基金的全球生物多樣性框架基金（GBFF），被控制財政的富國主導。

該基金在週五早上重新出現在桌面上。當代表們在週六開始討論時，發達國家表示反對。一位歐盟談判代表表示，該集團無法接受一個新的官方發展援助基金，“進一步分散生物多樣性融資格局。一個新基金並不意味着新的資金。”

談判在哥倫比亞暫停程序之前陷入僵局。

帕切科表示：“發達國家作為一個整體拒絕了資源動員決定，聲音一致。真是可恥。”

與會者於10月29日抵達COP16。攝影師：賈伊爾·F·科爾/彭博社大約150個國家 錯過了提交他們實現2022年協議目標的計劃的截止日期。關於將每年5000億美元從有害補貼轉向自然友好活動的目標進展甚微，這些有害補貼 估計現在每年超過2.6萬億美元。而發達國家 承諾向GBFF提供微薄的1.63億美元額外資金，增加到其現有的2.45億美元，但仍然只是富國承諾在明年填補的數十億美元融資缺口的一小部分。

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在談判的最後時刻，國際野生動物基金會全球倡導負責人伯納黛特·費希勒·胡珀表示，由於資金爭執，2022年的協議處於“嚴重危險”之中。週六凌晨4:30，菲律賓對其因颱風和珊瑚白化而失去物種進行了情感干預。半小時後，穆罕默德問道：“澳大利亞，你醒了嗎？”

儘管如此，在其他議程項目上取得了明顯進展。這些包括關於生物多樣性和健康的全球行動計劃；幫助各國政府選擇最佳部署海洋保護措施的決定；以及在生物多樣性公約中為土著人民和地方社區提供一個永久性的位置。

非營利組織亞馬遜觀察的執行董事萊拉·薩拉薩爾-洛佩斯稱，創建一個永久機構以納入土著人民參與決策是一個“歷史性的勝利”。

COP16的參與人數創下紀錄，超過20,000名代表註冊參加所謂的藍區正式峯會，參加COP15的企業和金融機構數量翻了一番。巴西派出了約270名官方代表，哥倫比亞派出了大約460名。在非正式的綠區——更像是在卡利市中心舉行的節日——政府估計有超過800,000人蔘與，證明了哥倫比亞希望將其打造成“人民的COP”的努力。