DOGE：馬斯克可以如何利用政府效率部門？ - 彭博社

埃隆·馬斯克於11月13日抵達眾議院共和黨會議。攝影師：安德魯·哈尼克/蓋蒂圖片社美國當選總統唐納德·特朗普希望拆解聯邦官僚機構，甚至消除至少一個聯邦部門。為此，他正在創建一個新的機構，稱為政府效率部。

如果這個名字聽起來像個梗，那是因為它確實是。DOGE是億萬富翁埃隆·馬斯克的創意，他以此縮寫向數字貨幣狗狗幣的吉祥物致敬，這也是他的痴迷對象。

這個雄心勃勃的目標是：削減2萬億美元的政府開支。一個更精簡、更高效的政府的總體目標讓一長串的總統，無論是民主黨還是共和黨，都感到困惑，而馬斯克主導的努力可能會遭遇與之前的赤字削減努力相同的政治反對。

這項效率工作將由兩個人領導：馬斯克和企業家維韋克·拉馬斯瓦米，他曾挑戰特朗普爭奪共和黨總統提名。

政府效率部是什麼？

讓我們先從它不是的開始。它不是一個部門，因為部門是永久性的，只能由國會創建或解散。相反，特朗普表示，該小組將在政府之外運作，並將在2026年7月之前解散。

它將如何運作？

這還不清楚。一個潛在的機制是通過1972年的《聯邦顧問委員會法》，該法律允許總統尋求由公共和私營部門參與者組成的委員會的意見。特朗普可以通過行政命令創建這樣的委員會，在這種情況下，它可能成為大約1,000個聯邦顧問委員會之一——去年總共花費了3.99億美元。

這有什麼倫理問題？

維韋克·拉馬斯瓦米攝影師：埃娃·瑪麗·烏斯卡特基/Bloomberg將馬斯克和拉馬斯瓦米放在聯邦顧問委員會上將使他們成為所謂的特殊政府僱員。這些職位可以是無薪的，並允許個人在聯邦機構或白宮工作最多130天。對於馬斯克和拉馬斯瓦米（前生物技術高管）來説，一個重要的考慮因素是：這些職位不要求個人公開披露或剝離其資產。

然而，馬斯克和拉馬斯瓦米仍將受到聯邦倫理法律的約束，要求他們在影響個人的討論和決策中迴避。這可能會使馬斯克的情況變得複雜，因為他的SpaceX公司單獨就擁有超過150億美元的聯邦合同。根據《紐約時報》進行的審查，馬斯克的公司還成為至少20個聯邦監管機構的目標。

目標是什麼？

特朗普表示，該小組將“提供來自政府外部的建議和指導，並將與白宮和管理與預算辦公室合作，推動大規模結構改革，並創造前所未見的政府創業方式。”他稱這一倡議為“我們時代的曼哈頓計劃”。

DOGE希望削減多少？

馬斯克設定了一個目標為2萬億美元的支出削減，但尚不清楚這是年度節省還是在10年的預算窗口內。特朗普在他的公告中使用了年度數字，暗示這是前者：“我們將消除存在於我們每年6.5萬億美元政府支出中的大量浪費和欺詐。”

為什麼之前沒有這樣做過？

確實有過——儘管從未以這種方式進行。華盛頓充斥着未能實施的削減開支計劃。2010年，辛普森-鮑爾斯委員會 提議削減4萬億美元，通過推遲社會保障的退休年齡、限制醫療保健成本和取消税收減免，預計在大約十年內實現。國會從未採取行動。然後，一個新的國會委員會被稱為超級委員會，試圖在2011年為總統巴拉克·奧巴馬和國會共和黨人找到一個“偉大的交易”。它失敗了。多次政府關門和債務上限對峙，共和黨試圖利用這些來迫使預算清算，結果只是短期解決方案。而特朗普本人在2016年承諾他會“相當快”地平衡預算，但當他在2021年離任時，美國債務達到了創紀錄的水平。

為什麼這麼難？

嚴肅的赤字削減將需要自第二次世界大戰後以來未見的緊縮水平，可能包括對社會保障、醫療保險、醫療補助和退伍軍人福利等受歡迎項目的重大削減。

哪些項目在削減名單上？

美國教育部。攝影師：埃琳·斯科特/彭博社特朗普承諾關閉教育部，將 政策和資金的控制權交還給各州。共和黨代表達雷爾·伊薩在選舉後不久與馬斯克交談時表示，馬斯克特別關注尋找和消除醫療保險欺詐，並擴大公共土地的銷售。

廢物、欺詐和濫用怎麼辦？

特朗普表示，委員會將針對“巨大的浪費和欺詐”。但削減“浪費、欺詐和濫用”長期以來一直是保守派政治家的口號，而實現這一目標的努力結果不一。政府問責辦公室 估計 聯邦機構每年因欺詐損失在2330億美元到5210億美元之間。最大的罪魁禍首是特朗普在2020年簽署成為法律的Covid-19支出方案；2023年美聯社的一項審查發現，4200億美元的疫情救助中有10%被錯誤支出。浪費更具主觀性。自2011年以來，GAO已向國會提交了14份報告，包含2018條建議，以減少或消除重複項目或降低聯邦政府的成本。國會已採納了大約三分之二的建議，節省了約6675億美元。

公眾如何知道DOGE的提議？

聯邦法律要求顧問委員會會議必須公開，馬斯克本人也承諾所有行動將“在線發佈以實現最大透明度。”他還暗示可能會有一些類似遊戲的公眾參與。“我們還將有一個關於你税款最荒唐支出的排行榜。這將既極其悲慘又極其娛樂，”他説。

特朗普能在沒有國會的情況下做到這一點嗎？

特朗普不需要國會批准馬斯克的角色，但國會根據憲法擁有支出權力，必須批准任何削減。然而，特朗普認為他找到了一個變通辦法。他計劃挑戰1974年法律的一個關鍵條款，該條款構成現代聯邦預算過程的基礎。該條款被稱為 扣押控制法，規定總統必須支出已撥款的資金，除非國會決定撤銷。“恢復扣押將為我們提供一個關鍵工具，以消滅深層國家，排幹沼澤，並讓好戰分子失去資金，”特朗普 去年表示。“通過扣押，我們可以簡單地切斷資金。”