德里空氣污染引發州政府與中央政府之間的毒性政治 - 彭博社

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本週，印度首都遭遇多年來最嚴重的空氣污染時，國家衞生部長並未在新德里協調應對措施。相反，他在800英里外，參與一場州選舉的競選活動。

與此同時，首相納倫德拉·莫迪在尼日利亞，他 接受了一個獎項，然後前往巴西參加二十國集團峯會。兩人都沒有對家鄉的有毒空氣污染髮表評論。

納倫德拉·莫迪（左）與尼日利亞總統博拉·蒂努佈於11月17日在阿布賈。攝影師：費利克斯·奧尼金賓德/法新社/蓋蒂圖片社每年秋季末，濃霧籠罩北印度和巴基斯坦部分地區，隨着氣温下降，風力減弱，農民點燃田地。今年，污染水平尤其令人震驚：本週早些時候，新德里的空氣質量指數讀數 超過了可接受水平的17倍以上，飆升至1700以上。

彭博社綠色為了將海洋作為氣候優先事項，倡導者們超越COP29冰島西南角火山噴發再次開始風暴襲擊威脅菲律賓增長，農作物被摧毀滙豐銀行擱置碳信用交易和融資計劃然而，官員們的反應 沒有不同。學校關閉，交通受限，建築暫停——與往年類似。地方和中央政府官員再次互相指責，誰應該對這場 研究顯示 每年導致超過100萬印度人死亡的危機負責。

政策無作為的核心是印度的紛爭政治。德里由反對派的普通人黨統治，其領導人阿爾温德·凱傑裏瓦爾是莫迪的直言不諱的批評者，而總理的 印度人民黨 負責國家政府。

一名農場工人在2019年監測旁遮普的稻草焚燒情況。攝影師：普拉尚特·維什瓦納坦/彭博社週一，德里首席部長阿蒂希指責聯邦政府未能採取足夠措施遏制由BJP統治的周邊州的農作物火災。首席部長表示，這正在將“整個北印度推向醫療緊急狀態”。德里的環境部長週二表示，中央政府有 “道德責任” 來幫助德里。

與此同時，新德里的印度人民黨分支發佈了一系列社交媒體帖子，指責阿提希的政黨，該黨還控制着農田州旁遮普，並且本週早些時候非法焚燒事件激增。印度人民黨特別嘲笑凱傑裏瓦爾，並將該黨的領導人與電視節目《權力的遊戲》中的角色進行比較。

在被要求發表評論時，衞生部指出了週一向各州發佈的健康建議。莫迪的辦公室沒有回應評論請求。

“這已經變成了一場指責遊戲，一個政黨指責另一個政黨，然後又有反指控，”公共政策智庫Lokniti的政治學家桑迪普·沙斯特里説。“如果每個政黨都只有短期的尋求政治利益的視野，那麼我認為我們真的無法朝着解決方案前進。”

印度首都空氣質量仍處於危險水平

德里目前是世界上污染最嚴重的城市

來源：IQAIR

注意：這些讀數是每天的平均值，因為空氣質量不斷變化

更深層的政治障礙也助長了無所作為。印度的小規模北方農民在輪作冬季作物之前焚燒他們的田地，代表了一個關鍵的選民羣體，並且在面對政治威脅時迅速動員。

在德里市民中，辭職情緒高漲。幾乎三分之二的家庭表示，他們計劃在不對日常生活做重大改變的情況下與污染共存，根據當地倡導組織LocalCircles的一項調查。

沙希·塔魯爾，一位長期的反對派立法者，表示自2015年以來，他每年都會就空氣質量進行諮詢，但“去年放棄了，因為似乎沒有任何變化，也沒有人關心。”

一輛車輛在11月14日新德里嚴重空氣污染期間向道路噴灑水以抑制灰塵。攝影師：阿尼迪託·穆克吉/彭博社“沒有緊急感，”德里的一位空氣質量專家帕爾塔·博蘇説，他領導着一家諮詢公司。“印度正在以某種方式開始適應這種情況。”

博蘇表示，德里應對污染的臨時措施並沒有解決根本原因，這需要一種超越黨派政治的更全面的政治解決方案。他補充説，像2019年啓動的印度國家清潔空氣計劃這樣的國家努力管理不善，並指出報告顯示分配的資金中有很大一部分沒有被使用。

“如果是恐怖主義，那麼中央政府會介入並控制局勢，還是會讓地方機構處理？”他説。“我認為空氣質量也需要類似的機制，”

今年的重點仍然是北方州的農作物火災，旁遮普遙感中心顯示自9月以來該地區發生了近10,000起此類火災。最高法院在10月譴責中央政府和兩個鄰近州政府，稱其未能控制農田火災。當地媒體報道，哈里亞納州最近幾周發生了一系列農民被捕的事件，因涉嫌非法焚燒農作物。

新德里在10月29日被霧霾籠罩的建築。攝影師：Anindito Mukherjee/Bloomberg然而，農田火災僅佔印度污染的一部分，根據印度熱帶氣象研究所的數據，11月在德里的細顆粒物日貢獻中，農田火災佔比高達35%。其餘部分來自多種來源，這進一步複雜化了治理污染的努力，包括道路排放、建築、重工業和廢物焚燒。

“大部分污染來自城市內部，而不是外部——由於未鋪砌的人行道、燃燒木材取暖、交通，”IQAir全球首席執行官Frank Hammes説。“在這一時期，農業燃燒無疑是一個關鍵因素，但生物質燃燒和交通也對此有所貢獻。”

一個在過去推動污染改革的政治機構是最高法院。2002年，法院命令首都的公交車使用壓縮天然氣，並在後來的幾年中將命令擴展到其他車輛。它還曾命令安裝大規模空氣淨化器。

雖然法院繼續介入並譴責當局在認為他們未能充分應對污染時的行為，但獨立空氣污染專家Avikal Somvanshi表示，它對積極的污染治理措施的興趣不如過去那樣強烈，他曾在空氣質量問題上為法院提供建議。

“聯邦政府在這個問題上的關注度一直在下降，”他説。“疫情之前的所有行動都是由司法部門推動的，而在過去幾年中，司法部門在這個問題上的活躍度並沒有那麼高。”