愛爾蘭選舉：蘋果税、大承諾和激烈競爭 - 彭博社
Jennifer Duggan
陽光照射在都柏林的國家財政管理局大樓上，時間是11月22日。國家財政管理局負責管理未來愛爾蘭基金。
攝影師：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg
愛爾蘭的選舉，像今年的許多選舉一樣，充滿了承諾給選民帶來美好未來的政治家。不同之處在於，無論誰贏得選舉，都有資金來兑現他們的許多承諾。
這個國家資金充裕，從在此運營的美國公司那裏獲得了數十億歐元的税收，以及來自蘋果公司的一次性付款。雖然沒有保證這些資金會以相同的速度持續流入，但這筆資金對試圖在週五投票日前吸引選民的政治家們來説非常有吸引力。
愛爾蘭總理西蒙·哈里斯提前宣佈選舉，以利用他在民調中的領先地位。攝影師：Ron Sachs/CNP/Bloomberg執政聯盟在10月啓動了這一系列活動，推出了一份贈送預算，以保護總理西蒙·哈里斯在民調中的領先地位。在選舉活動中，各黨派承諾了一系列減税和投資計劃，面對看起來越來越緊張的投票。
在如此多的資金可用的情況下，關鍵在於愛爾蘭是否吸取了過去的教訓，能否更好地管理其財政，避免再次出現國內驅動的繁榮與蕭條週期。
政府在2000年代初期嚴重誤判，當時 公共支出激增，伴隨着銀行貸款和房價的快速增長。那個時代——被稱為凱爾特虎——以 災難性的房地產崩潰 結束，導致銀行癱瘓，國家需要歐盟和國際貨幣基金組織的救助。
現在，政府正在努力負責任地管理，將鉅額資金存入主權財富基金。這個基金在今年夏天成立，目前已超過80億歐元，目標是在十年內增長到高達1000億歐元。
該基金可以從2041年開始提取，但住房和醫療等領域的危機意味着現在需要支出。此外，政治家們正在爭取選票。哈里斯的芬加爾黨提議為所有新生兒支付1000歐元，這一想法被對手比作凱爾特虎時代的 慷慨支出。其聯盟夥伴芬納費爾將削減收入税和其他税費，辛費恩也將如此，他們還希望在資本項目上花費更多。
11月22日，位於都柏林市中心的一張海報。政府面臨着解決國家長期住房危機的壓力。攝影師：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg“他們擁有巨大的財政盈餘，這得益於美國跨國公司在這裏的紙面利潤，”Aidan Regan，都柏林大學學院政治經濟學教授説。“他們可以向每個人承諾所有事情，這是一種令人羨慕的地位。”
來自跨國公司的税收收入促進了公共財政
主要美國科技和製藥公司的位置
來源：公司網站。
注意：一些公司在愛爾蘭有多個設施/辦公室
選舉可能會很接近。哈里斯在4月接任，提前幾個月宣佈選舉，以利用當時的領先優勢。但他失去了這一優勢，週一的民調顯示三大黨之間的差距不超過兩個百分點。
數字仍然表明，哈里斯的芬蓋爾黨將有機會嘗試與芬納費爾黨組建另一個聯盟。現任者此前已排除與辛費因黨合作，後者是一個曾經的邊緣黨派，歷史上與愛爾蘭共和軍恐怖組織有關。
菲anna Fail和Sinn Fein的競選海報，兩者都提議減税，在都柏林。攝影師：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg### 意外税收
愛爾蘭的預算盈餘建立在被稱為“意外”税收的基礎上。如果沒有這些，預計今年的餘額從250億歐元降至僅15億歐元。公共財政還從蘋果公司獲得了140億歐元的補償款，這是歐洲法院裁決後的結果，提醒人們關於過去的爭議，圍繞愛爾蘭的低税率和漏洞。
“如果你剝離那些意外的公司税收入，基本上就是那些在我們獲得時很不錯的收入，我們真的無法圍繞它們進行任何長期支出計劃，”Emma Howard，都柏林科技大學的經濟學家説。
此外，税收高度集中在少數美國公司中。根據愛爾蘭預算監督機構的數據，僅有三家公司佔據了43%的所有公司税收收入，2022年。
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這使得這個擁有超過500萬人口的國家處於無法控制的因素的擺佈之下，例如全球科技行業的週期。而唐納德·特朗普的總統任期——承諾徵收貿易關税和保護主義措施——又增加了另一種風險。
首都的硅谷碼頭地區，許多主要美國科技公司在此設有歐洲總部。攝影師：Paulo Nunes dos Santos/Bloomberg即使政治家能夠為他們的承諾辯護，另一個問題是責任支出的糟糕記錄。最新的例子是在幾個月前國會大廈的一處小型自行車棚。關於成本的揭露——近340,000歐元——引發了 全國憤怒。
“整個辯論中瀰漫着一種不真實的氣氛，” 約翰·麥克海爾説，他是高威大學的教授。“愛爾蘭經濟模式未來的風險似乎隨着特朗普的當選而逐漸顯現。但你會看到所有政黨在不同程度上都在放開水龍頭。”
愛爾蘭的税收收入因公司税而增加
蘋果公司欠下的140億歐元的追溯税也將增加國庫收入
來源：愛爾蘭財政部
注意：2024年的估計基於2023年的總企業税收收入以及蘋果公司的税款支付。
愛爾蘭最後一次大肆花錢是在其第一次真正的繁榮時代。唐納赫·基爾穆雷（Donough Kilmurray）在1990年代中期離開愛爾蘭並在高盛工作，他記得回家探親時看到輕鬆的資金、薪水豐厚的工作和快速增長的經濟所帶來的影響。
基爾穆雷現在是都柏林經紀公司Davy的首席投資官，他説：“我們從遠低於正常的借貸、借款和消費，轉變為高於正常，甚至遠遠超出正常。” “但我們不知道什麼是正常，因為我們從未有過這樣的機會，從未有過這樣的資金。”
新的未來愛爾蘭基金是一個試圖更成熟地處理資金的嘗試。
該基金將由國家財政管理局運營，其大樓位於都柏林利菲河的河岸旁，毗鄰中央銀行。這是一個象徵性的地點，提醒人們不久前的經濟災難以及愛爾蘭無法承受的行為。
愛爾蘭中央銀行大樓位於國家財政管理局旁邊。攝影師：保羅·努內斯·多斯·聖託斯/Bloomberg中央銀行的建築曾是現已解散的安格洛愛爾蘭銀行（Anglo Irish Bank）未完成的總部，該銀行的魯莽借貸和試圖掩蓋其財務狀況的行為體現了凱爾特虎的傲慢與愚蠢。
國家財政管理局首席執行官弗蘭克·奧康納（Frank O’Connor）於2010年加入，他表示愛爾蘭自那時以來已經走了很長一段路。
“當你想到與那個時期的對比時，”奧康納説。“愛爾蘭正在尋求三方合作伙伴為國家提供資金，”他提到在歐元區債務危機期間管理救助的機構。
弗蘭克·奧康納在俯瞰利菲河的NTMA辦公室。攝影師：保羅·努內斯·多斯·桑托斯/彭博社現在，FIF將利用當前的税收意外之財為未來建立一個緩衝。計劃是每年增加相當於GDP的0.8%。
該基金並非沒有批評者，因為愛爾蘭有迫切的支出需求，特別是在住房方面。由於數據中心等用户的電力需求增加，其電力網絡的部分區域正面臨壓力。如果不解決這些基礎設施問題，將削弱愛爾蘭對國際投資的吸引力，並對税收收入產生影響。
愛爾蘭財富的意外之財使其基金類似於那些基於石油和天然氣的基金，如挪威的，根據哈維爾·卡帕佩·阿吉拉爾，西班牙IE大學主權財富實驗室的主任。
“這看起來像一個自然資源基金，因為資源流動看起來相當穩定和強勁，”他説。“但與石油基金類似，他們知道可能有一天這種收入來源會消失。”