特朗普的關税威脅重温第一任期的策略 - 彭博社

拖車在馬里蘭州巴爾的摩港口的入口處。

攝影師：內森·霍華德/彭博社供應鏈是一個跟蹤全球貿易的每日通訊。在這裏註冊。

如果當選總統唐納德·特朗普的第一任期手冊可以作為指導，他最新威脅對主要美國貿易伙伴徵收關税的舉動是談判的開始，而不是結束。

在對敵人和盟友都熟悉的策略中，特朗普在週一晚上社交媒體上表示，他將對來自墨西哥和加拿大的進口徵收25%的關税，並對中國徵收額外的10%關税，除非他們遏制向美國湧入的移民和非法毒品。這三個國家約佔美國所有貿易的40%。

## 彭博社亞洲晨報

應對特朗普的關税

17:09

這一切讓人感到與他第一任期的威脅潮有些相似。2019年5月，特朗普在社交媒體上宣佈他將在10天內對墨西哥徵收5%的關税，並逐步增加，除非該國阻止移民到達美國南部邊界。墨西哥遵守了，而關税從未被徵收。

“我感覺有很多似曾相識，”墨西哥與美國和加拿大談判當前貿易協議的助理胡安·卡洛斯·貝克爾説。

墨西哥、加拿大和中國佔美國貿易的約40%

來源：彭博社

注意：數據為2023年

特朗普第一任期的貿易伙伴“確實學到了一些東西，這種經驗很有用，”貝克爾説。“但我會警告不要假設僅僅因為我們有特朗普1.0，我們就知道到底發生了什麼以及如何應對。”

這次的一個挑戰是特朗普在兩個月內幾乎不會就職。他願意走多遠，包括損害自己的經濟，仍然是一個很大的未知數。

特朗普威脅要退出北美自由貿易協定，導致其被取代為美墨加協定。而如果墨西哥不使用其國民警衞隊來阻止移民，針對墨西哥的關税威脅正是在這一新協議達成時提出的。

唐納德·特朗普和賈斯廷·特魯多在2019年白宮。攝影師：吉姆·洛·斯卡爾佐/彭博社池他還對中國實施了一系列關税，這些關税在與習近平政府達成協議後被逐步撤回。他對來自世界各地的鋼鐵和鋁徵收關税，包括來自美國最大的貿易伙伴——歐盟。

“在你上任前兩個月做出這些宣佈，顯然是在表明你準備開始談判，”諮詢公司奧利弗·懷曼的合夥人丹尼爾·坦內鮑姆在週二的彭博監測電台上説。“我們將不得不看看新政府團隊在上任後實際會做什麼。”

新任期將有兩個重大變化。

首先，特朗普對權力的槓桿更加熟悉。這次，他計劃利用國際緊急經濟權力法迅速通過宣佈國家緊急狀態來徵收關税，這與他在2019年從不情願的國會獲得“邊境牆”部分資金時使用的法律相同，據熟悉計劃的人士透露，他們要求不公開討論私人審議。

相比之下，他的第一次關税徵收花費了大約一年時間，因為必要的調查在美國的貿易官僚機構中緩慢進行。

“這次的節奏將會很快，”來自俄亥俄州哥倫布市的湯普森·海恩律師事務所的高級顧問丹·烏克佐表示，他曾參與北美和中國的貿易問題。他説，週一晚上宣佈的關税是“戰術性和交易性的”，“旨在實現有針對性的結果。”

其次，一些來自第一屆政府的市場友好型、限制衝動的官員已經不在，如他的財政部長史蒂文·姆努欽，或在特朗普威脅退出北美自由貿易協定時制止他的前高盛集團高管加里·科恩，甚至是他的第一任國務卿前埃克森美孚公司首席執行官雷克斯·蒂勒森。

克勞迪婭·謝因鮑姆攝影師：斯特凡尼亞·科爾皮/彭博社在最近宣佈的內閣提名人中，最重要的特質似乎是對特朗普及其反建制方法的忠誠。

一個主要的例外可能是斯科特·貝森，他被選為領導財政部。這個對沖基金經理呼籲 採取漸進的方法來限制貿易，並表示願意就關税的具體規模進行談判。

美國的鄰國迅速對週一的威脅做出了回應。根據一位知情的政府官員，加拿大總理賈斯廷·特魯多打電話給特朗普討論邊境安全和貿易問題。

墨西哥總統克勞迪婭·謝因鮑姆呼籲合作，但也暗示她的國家將進行報復。這是因為關税將違反美墨加協定（USMCA），使墨西哥和加拿大隻能以自己的關税進行反擊。

特朗普對與中國的貿易影響依然存在。在某個時刻，他幾乎對所有超過5000億美元的年度商品進口提高了關税，顯示出他願意接受美國消費者的成本，經濟學家們大多數估計最終是消費者為關税買單。

這些關税在2020年與北京達成的貿易協議中被降低，當時中國承諾購買更多美國商品並停止知識產權盜竊。特朗普保留的約3000億美元商品的關税被總統喬·拜登維持，拜登甚至在今年早些時候提高了一些關税，這證明了一些特朗普決策的持久性。

高盛首席經濟學家揚·哈齊烏斯表示，重要的是不要將特朗普的關税威脅與他在競選期間承諾的對中國60%的關税和對世界其他地區10%-20%的關税混為一談，以重新平衡對美國的貿易。換句話説，這可能只是一個開始。