如果法國政府本週倒台，會發生什麼 - 彭博社

William Horobin, Ania Nussbaum

2024-12-03

法國少數政府可能在本週結束前崩潰——這可能會帶來痛苦的經濟和財政後果。

週一，瑪麗娜·勒龐的政黨國民集會宣佈將支持反對派對政府的不信任動議，因為總理米歇爾·巴爾尼耶未能滿足2025年預算的所有要求。

米歇爾·巴爾尼耶照片：內森·萊恩/彭博社### 政府可能多快會解散？

法國總理週一通過了社會預算法案——得益於憲法第49.3條款，無需事先投票。這個特殊條款同時也允許國民議會對政府進行不信任投票。

在巴爾尼耶宣佈後，國民集會立即表示將支持左翼反對派對巴爾尼耶內閣的不信任動議。隨後必須經過48小時，議會才能對此進行投票。因此，最早在週三就可能進行不信任投票。

由於勒龐的政黨是法國議會中最大的反對派，因此在其支持下，巴爾尼耶的下台在目前看來是很可能的。

關於在預算截止日期臨近時，出現如此未經考驗的情景後會發生什麼，憲法專家、政治家和經濟學家們意見不一。

在法國，通過不信任投票被拒絕的法案雖然在技術上並未失效，但過渡政府在通過議會或嘗試以立法措施實施這些法案方面的合法性很低。

雖然有措施防止在1月1日完全停擺，但一位削弱的政府如何實施這些措施以及這些舉動會產生什麼影響，難以預測。

“最終，沒有關於如果預算未獲通過該怎麼辦的指導，”Oddo BHF的首席經濟學家布魯諾·卡瓦利爾説。“我們正在測試一個國家的系統極限，而這個國家本應擁有某種共和君主制的政治穩定。”

### 法國會面臨類似美國的停擺嗎？

完全按照美國模式的政府停擺不太可能，因為緊急立法 特別法 可能允許將上一年的預算轉移到新的一年中，持續幾個月。

然而，這種過渡解決方案帶來了不可預測的風險：該程序規定只批准政府認為維持公共服務所必需的最低支出——而不超過2024年預算中規定的金額。根據解釋，這可能導致大幅削減開支，特別是在原本計劃增加的國防等領域。

“特別法特別法僅僅使國家能夠運作。它不允許政府在預算中加入政治元素，”公共法教授安妮-夏琳·貝齊納説。“這真的只是一個純粹的節省措施，僅涉及日常開支。”

不確定性還因特別法在2001年通過的形式從未被應用過而加劇。類似的措施在1962年和1979年採取，但在完全不同的情況下——並不是因為政府在試圖通過預算時崩潰。

“這場危機有很多方面，”貝齊納説。“就像拆開一個針腳，一切都失去了平衡。”

視頻：瑪麗娜·勒龐希望推翻總理米歇爾·巴爾尼耶的政府，這可能會使法國陷入金融和政治危機。艾倫·卡茨報道。

如果政府失去不信任投票，它將僅以看守身份繼續任職，直到總統馬克龍任命新的總理——或者重新任命巴爾尼耶，進行另一次預算嘗試。然而，目前沒有明顯的候選人能夠在國民議會三個激烈對立的陣營之間獲得多數支持。

第二種可能性是提前舉行新選舉，以改變議會中的權力關係。但馬克龍只能在2025年夏天這樣做——在上次選舉一年後。

由於沒有明顯的辦法恢復政治穩定，反對黨要求他辭職——這被勒龐稱為第三種選擇。

“我們的憲法是明確的，當出現嚴重的政治危機時，”勒龐説。“這是總統的決定和責任。”

然而，馬克龍無法被迫辭職，下一次總統選舉定於2027年，屆時勒龐在民調中仍被視為熱門人選。在努力清除父親讓-瑪麗·勒龐時代的黨派形象後，關於馬克龍繼任者的倉促投票可能在戰略上對她來説更難以規劃。

緊張的政治局勢促使投資者出售法國資產。法國債券的風險溢價已穩定在自歐洲主權債務危機以來的最高水平。這表明市場壓力大於6月，當時總統馬克龍因解散國民議會引發了數月的政治動盪。

在勒龐的政黨宣佈支持不信任投票後，法國債券和股票在週一下午再次面臨拋售壓力。

週一，10年期法國國債與德國國債之間的收益差擴大了8個基點，達到89，接近自2012年以來的最高水平，並有望成為自6月以來的最大擴張。法國CAC 40指數下跌0.4%，而歐元下跌超過1%。