埃爾多安監督土耳其在敍利亞阿薩德垮台之際日益增長的地區影響力 - 彭博社
Selcan Hacaoglu
在伊斯坦布爾的法提赫區,敍利亞社區的成員慶祝敍利亞總統巴沙爾·阿薩德的倒台。攝影師:凱馬爾·阿斯蘭/法新社/蓋蒂圖片社在敍利亞突然權力變更的所有贏家和輸家中,土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安是那些獲益最多的人之一。
隨着他曾經的朋友巴沙爾·阿薩德的倒台,埃爾多安對南方鄰國的影響力大幅增加,增強了他在國內和國際舞台上的政治地位。
埃爾多安被成千上萬的敍利亞反叛者視為英雄,他們在土耳其的幫助下成功推翻了阿薩德——以及在2011年敍利亞戰爭爆發時獲得土耳其庇護的數百萬難民中的許多人。
“土耳其是關鍵國家,”週一伊斯坦布爾的Milliyet報紙的標題稱讚了該國在敍利亞的角色。
作為北約成員和長期的美國盟友,近年來追求日益獨立的外交政策的土耳其,在埃爾多安的領導下,善於利用全球秩序的變化來擴大其影響力。它幫助扭轉了利比亞的局勢;埃爾多安是那些爭取調解俄羅斯和烏克蘭和平的人之一,曾促成了一項允許黑海糧食出口的協議;他也是為數不多的敢於對以色列發聲並支持巴勒斯坦事業的人。
現在可以將敍利亞加入這些複雜的衝突中,在那裏,埃爾多安已成為一個難以忽視的權力中介,正值美國當選總統唐納德·特朗普準備下個月就職之際。
隨着阿薩德政權的崩潰,“土耳其現在已成為該國最有影響力的外國參與者,”諮詢公司Teneo的聯合主席沃爾法戈·皮科利説。“雖然安卡拉在這一令人驚訝的事件轉折中的確切角色仍然是一個猜測的話題,但叛軍的攻勢不可能在沒有土耳其的同意和支持下進行。”
阿特梅村,近兩百萬流離失所的敍利亞人聚集在敍利亞-土耳其邊境附近。攝影師:Burak Kara/Getty Images現在的問題是,埃爾多安能否將他的新影響力轉化為實現長期以來的政策目標——以及特朗普政府是否會幫助或阻礙他。
土耳其已經敦促不同的 反對派力量 為統一的敍利亞而努力,而土耳其支持的叛軍則迅速將庫爾德武裝從幼發拉底河西部的兩個北方城鎮驅逐出去。後者的舉動符合土耳其希望在其900多公里(560英里)共享邊界內創建緩衝區的目標。
但這可能會遭遇美國的反對。
與美國結盟的庫爾德武裝在敍利亞擊敗伊斯蘭國中發揮了關鍵作用,但土耳其將他們視為恐怖分子,並認為他們對國家統一構成威脅,因為他們與正在土耳其東南部進行自治戰爭的分裂主義庫爾德組織PKK有關。
共和黨參議員林賽·格雷厄姆威脅土耳其,如果它攻擊庫爾德戰士,將對其實施制裁。
2020年,土耳其軍隊的裝甲車輛在伊德利卜。攝影師:Burak Kara/Getty Images“土耳其應該在敍利亞東北部和土耳其之間擁有一個非軍事化的緩衝區,以保護土耳其的利益,”他在帖子中説。“然而,如果土耳其對敍利亞的庫爾德武裝採取軍事行動,將會嚴重危害美國的利益。”
一個主要的爭議點是美國對這些武裝的武器供應和訓練。為了試圖解決這一問題,土耳其已提議如果美國撤回其軍隊並停止對庫爾德人的軍事支持,其軍隊——北大西洋公約組織中僅次於美國的第二大軍隊——接管在敍利亞對抗伊斯蘭國的戰鬥,彭博社上個月報道。
土耳其還準備接管數萬名被庫爾德武裝拘留的伊斯蘭國聖戰者及其親屬的責任。
儘管華盛頓尚未作出正式回應,但這一提議可能會吸引特朗普,他在第一任期內提議撤回美國在敍利亞的軍隊。該計劃當時引發了對有效放棄美國庫爾德盟友的強烈反對,隨後被撤回:根據五角大樓的説法,約有900名美國軍隊仍然駐留。
美國士兵檢查敍利亞庫爾德控制的哈薩克省魯邁蘭郊區一處石油開採設施的土耳其炮擊現場,時間是在十月。攝影師:Delil Souleiman/法新社/蓋蒂圖片社根據熟悉埃爾多安戰略的土耳其官員的説法,特朗普決定如何處理敍利亞的PKK存在將對其政府與安卡拉的關係演變產生決定性影響,這些官員要求匿名討論敏感的安全事務。
從土耳其的角度來看,利比亞提供了一個先例。在那裏,得到美國祝福的土耳其干預在複雜的代理戰爭中發揮了決定性作用,擊敗了俄羅斯支持的哈利法·哈夫塔爾將軍的部隊,並拯救了一個得到聯合國支持的政府。
在敍利亞,諷刺的是,埃爾多安和阿薩德曾經關係密切,在2011年戰爭爆發之前一起度假。阿薩德政權的崩潰發生在今年一次未遂的嘗試以正常化關係之際,當時敍利亞領導人的軍事支持者伊朗和俄羅斯因其他衝突而捉襟見肘。
隨着他的成功,埃爾多安的願景越來越接近於在土耳其影響下劃定一個區域,擺脱聖戰分子和庫爾德團體,這將是自奧斯曼帝國以來最大的外國干預。為了實現這一目標,土耳其需要穩定並重建敍利亞的部分地區,特別是希望將300萬敍利亞人送回的主要北方城市阿勒頗,這是世界上最大的難民人口。土耳其對那些需要幫助的人的擁抱在經濟衰退中開始變得冷淡,這使得現有的少數工作機會更加難以獲得。
敍利亞阿勒頗省西北部金達里斯鎮受損建築附近的一位街頭小販。攝影師:Bakr Alkasem/法新社/蓋蒂圖片社土耳其與莫斯科合作,以避免敍利亞政府對反叛者據點伊德利卜的攻擊風險,這可能引發新的難民危機。控制着通往西方的主要移民通道的安卡拉,現在正轉向西方盟友,特別是歐洲,以資助敍利亞的重建,以便使難民能夠返回。
這也有潛在的經濟好處。如果成功,該計劃可能對土耳其承包商是個好消息:土耳其水泥公司在週一因有望在重建工作中發揮關鍵作用而股價大漲。一家家電公司Sanica表示,其一位高管將建立經銷協議和銷售合同,以滿足敍利亞的基礎設施需求。
“我們希望國際行動者能夠與敍利亞人民接觸,並支持建立一個包容性的政府,”土耳其外長哈坎·菲丹週一表示。“土耳其繼續與各方接觸,以實現不同民族和宗教團體共同生活的敍利亞。”菲丹補充説,土耳其將繼續努力“確保敍利亞人的安全和自願返回以及國家的重建。”
儘管埃爾多安已開始修復與阿拉伯大國如埃及、沙特阿拉伯和阿聯酋的緊張關係,但他需要贏得他們的默許,以允許安卡拉在敍利亞建立關鍵的外部力量。
根據風險諮詢公司Soufan Center的説法,這也可能遭遇抵抗。
“叛軍集團的各種忠誠和分裂可以給這些國家提供充足的機會來阻礙他們所認為的土耳其代理人,”它在其網站上表示。阿拉伯國家歷史上一直反對其境內的伊斯蘭主義運動,”它説,可能“尋求土耳其主導的替代方案。”