特朗普能否結束出生公民權？不 - 彭博社

公民身份可以被撤銷嗎？

攝影師：吉姆·沃森/法新社通過Getty Images

唐納德·特朗普知道，在政治中，有時你可以通過失敗來獲勝。

在將移民改革作為其競選重點後，特朗普在 一次採訪中承諾結束 出生公民權，稱這一概念“荒謬”。也許當選總統出於政策原因不喜歡美國出生的人的公民身份，但消除憲法保障的法律權利是一項艱鉅的任務。即便如此，特朗普可能認為對移民採取強硬立場才是最重要的。

彭博社觀點如果你擁有這家公司，你幾乎可以報銷任何東西取消日本鋼鐵交易仍然是個糟糕的主意經濟學家們常常錯，但在關税問題上不通貨膨脹遭受重創。為什麼它仍在持續？特朗普面臨的主要障礙是憲法的語言。 第14修正案第1節規定：“在美國出生或歸化的所有人，以及受其管轄的人，都是美國及其居住州的公民。”

特朗普可能會以幾種方式挑戰該條款——所有方式都可能失敗。首先，他可以呼籲進行憲法修正案以改變法律。憲法第五條規定，當由國會兩院的三分之二或所有州的三分之二提議並由四分之三批准時，可以進行修正。我們的憲法在我們國家歷史上只有27次被修正是有原因的。這個過程被設計得很困難，以保護我們治理的穩定性。在今天這個高度兩極化的時代，關於移民的憲法修正案幾乎是不可能的。

其次，特朗普可以通過立法來改變法律。一位前特朗普政府官員提出了一項聯邦法令，聲明非公民的子女不“受美國管轄”。該語言將使他們失去第十四修正案出生權條款的保護。這條路也可能無果而終。除了在參議院薄弱的共和黨多數可以被阻止的情況下通過立法的困難外，這樣的法令也是糟糕的政策，因為它將打開許多其他問題的門户。受美國管轄意味着一個人可以因違反其法律而被帶入法庭。將某人置於美國管轄之外是我們賦予外交官的特權，以保護他們免受法院的影響。移民鷹派不希望將非公民的子女置於司法系統的控制之外。

這使得特朗普的最佳選擇是發佈一項行政命令，指示聯邦機構無視第十四修正案。當然，這樣的命令將違反特朗普支持和捍衞憲法的誓言，但我們以前也經歷過這種情況。通過拒發護照、社會安全號碼和其他公民權利，政府將故意邀請訴訟來挑戰其行為。這些訴訟可能會逐步上升到最高法院，特朗普政府將辯稱出生權條款排除在美國非法居留的非公民的子女。但這個策略也可能會失敗。

當然，我們在近年來看到法律先例在從墮胎到平權行動再到行政機構權威等主題上被推翻。然而，與那些問題不同，出生公民權是憲法語言中明確規定的權利，這使得最高法院的文本主義者更難以拒絕它。該條款是在內戰後通過的，以確保曾被奴役的非裔美國人的公民身份。一個聯邦法令使用相同的語言授予公民身份。

還有法律先例。1898年，最高法院裁定該條款適用於非公民的子女，在美國訴黃金阿克一案中。在該案中，一名出生在加利福尼亞的華裔移民的兒子離開了美國。在他離開期間，國會通過了排華法案，禁止他重新入境。法院裁定，他在美國土壤上的出生賦予了他公民身份，並允許他返回。

一些 學者們認為 ， 黃金亞 的適用範圍僅限於合法居住在該國的移民的子女，並不適用於無證移民。這個論點似乎被意見本身的語言所反駁，該意見指出：“第十四修正案確認了在領土內出生的公民身份的古老和基本規則，屬於國家的忠誠和保護，包括所有在這裏出生的居民外籍人士的子女。”

黃金亞 指出，第十四修正案的文本排除了在美國出生的幾類人，例如外交官的子女和“在敵對佔領我們部分領土期間的敵人之子。”雖然該語言似乎是指外國主權的侵略軍士兵的子女，但特朗普可以辯稱它適用於無證移民。至少有一位法官， 詹姆斯·C·霍 ，是特朗普任命的第五巡迴上訴法院的法官，在不同的背景下將無證移民等同於“入侵”，但僅在異議中。如果霍連他的保守派同事都無法説服，那麼很難想象最高法院的大多數法官會接受這個論點。

但即使法律上的失敗也可能意味着特朗普的政治勝利。他可以將自己描繪成在移民問題上強硬，並將責任歸咎於國會或法官，指責他們抵制他的努力。與此同時，僅僅發佈一項行政命令以結束出生公民權，加上“ массов驅逐”的承諾，可能會導致一些無證移民自我驅逐，或阻止他們首次進入該國。

缺點是，當行政命令指示聯邦員工採取非法行動時，會產生不確定性。我在密歇根州擔任美國檢察官時，特朗普在2017年1月發佈了他的旅行 禁令。該行政命令甚至適用於綠卡持有者，也就是合法永久居民，違反了第五修正案的正當程序條款。該命令導致機場和陸地邊境口岸的混亂，因為聯邦官員試圖弄清楚如何將該命令與法律協調。該命令在經過兩次修訂後， 被最高法院維持。

當然，真正的邊境解決方案需要全面的移民改革，包括為庇護官員、移民法官和邊境巡邏人員提供更多資源，他們都被每天湧入的尋求進入美國的移民壓得喘不過氣來。減輕源國的壓力，以減少人們逃離家園的需要，也是任何長期解決方案的一部分。

關於出生公民權的強硬言辭可能在短期內獲得政治分數，但它無法解決我們國家根本的移民問題。

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