FBI局長克里斯托弗·雷辭職為特朗普提供了一個簡單的退路 - 彭博社

正確的選擇嗎？

攝影師：Graeme Jennings — Pool/Getty Images 北美

實際上，克里斯托弗·雷的辭職並不是什麼大事。畢竟，候任總統唐納德·特朗普已經表示他將更換FBI局長，並且甚至已經提名了他的繼任者，卡什·帕特爾。但從象徵意義上講，雷的自願離職具有巨大的重要性。

雷在週三宣佈，他將在特朗普於一月就職時辭職。他的離職將在為期10年的任期中僅七年後到來，這一任期旨在保護我們國家首要執法機構的獨立性。

彭博社觀點另一個大流行是不可避免的，我們還沒有準備好普京比看起來更弱。抓住機會。美聯儲在此次降息後面臨重要選擇碳捕獲承諾需要不切實際的土地搶奪這並不是特朗普第一次導致FBI局長的提前罷免。雷是在特朗普解僱他的前任詹姆斯·科米後獲得這個職位的。科米在2017年被特朗普解僱之前只任職三年。雖然科米的離職本身打破了常規，但離開並不是他的主意。在他想象中的罪行中，有拒絕接受特朗普要求的忠誠承諾。而雷則給了特朗普一個輕鬆的選擇。

至少科米的繼任者在執法界是一個受人尊敬的人物。作為檢察官，雷在喬治·W·布什政府期間擔任司法部刑事司助理檢察長，經驗豐富。

儘管特朗普任命了雷，但新任總統對此人卻已失去了信心。在雷的領導下，聯邦調查局調查了導致對特朗普提出干預2020年選舉和非法保留機密文件的指控的聯邦案件。雷的聯邦調查局根據法院授權的搜查令搜查了特朗普的海湖莊園。特朗普將這些案件編織成一個自利且毫無根據的敍述，以將自己描繪成被 rogue 官僚迫害的受害者。在 Truth Social上，特朗普表示雷的辭職標誌着“對美國來説是偉大的一天，因為這將結束被稱為美國不公正部的武器化。”

帕特爾是一個攻擊型人物，與不偏不倚的雷截然不同。帕特爾誓言要“出去找到陰謀者，不僅在政府中，還在媒體中。”他寫了一本名為 政府黑幫， 將雷、科米和其他政府官員列為所謂的“深層國家。”帕特爾還寫了一系列兒童書籍，名為 針對國王的陰謀，將特朗普描繪成被背叛的君主，而他自己則是拯救他的英雄。特朗普不需要要求帕特爾宣誓效忠。他將其表露無遺。

但當然，對總統的忠誠正是設定FBI局長10年任期的初衷所在。國會在1970年代設定了這個任期以實現兩個目的。首先，立法者希望防止局長積累過大的權力，就像J.埃德加·胡佛在他48年的領導期間所擁有的那樣。此外，他們希望通過使局長免受任命他的總統的政治壓力來確保局長的獨立性。邏輯是，10年的任期將超過甚至兩屆總統的任期。當時，國會議員解釋説，儘管總統有憲法權力解僱FBI局長，但他應該僅在正當理由下這樣做，而不是為了填補這個職位而任命“自己的人”。這似乎正是特朗普所做的。

就他而言，雷伊表示辭職“是避免將局拖入更深爭鬥的最佳方式，同時強化我們工作中至關重要的價值觀和原則。”毫無疑問，他希望避免更多關於該機構是一個決心破壞特朗普議程的陰謀集團的虛假指控。保護該機構及其員工是一個值得稱讚的目標，但在社交媒體上忍受一些辱罵似乎是為了維護旨在保護執法獨立性的規範而付出的微小代價，以免其成為總統的另一個政治工具。在看到他們的領導者退縮後，FBI的38,000名員工將會想知道，儘管這意味着要與特朗普對抗，誠實地履行他們的工作是否值得這場鬥爭。

有人建議，辭職的Wray使特朗普更難以替換他。專欄作家 大衞·弗倫奇 在 紐約時報 上寫道，Wray的辭職是“一種反抗行為”，為特朗普試圖繞過參議院確認程序製造了“法律障礙”，並引用了 聯邦空缺改革法。我認為這是對FVRA的錯誤解讀，該法允許總統臨時替換“去世、辭職或以其他方式無法履行職能和職責”的官員。在這種情況下，總統有三種選擇作為代理替代人：官員的第一助理、任何其他由總統任命並經過參議院確認的官員，或任何其他在GS-15級及以上的政府官員，且已在職至少90天。弗倫奇認為，由於帕特爾不符合這些條件，他通往局長職位的唯一途徑是通過確認。

但這並不正確。正如 法學教授史蒂夫·弗拉德克 指出的那樣，FVRA第一選項的一個漏洞是某些第一助理職位不需要參議院確認。副局長就是其中之一。根據規定，副局長保羅·阿巴特將在Wray辭職時接任代理局長。特朗普隨後可以任命帕特爾為阿巴特的第一助理，然後解僱阿巴特，使帕特爾在沒有參議院確認的情況下成為代理局長。特朗普在他的第一任期內做過類似的事情，以任命 肯·庫奇內利 為公民和移民服務局的代理局長。

僅僅因為法律説特朗普 可以解僱他的FBI局長，並不意味着他 應該。遵循規範對民主至關重要，而特朗普對這些規範的破壞是有代價的。一個不受黨派政治及其外觀影響的FBI對其有效性至關重要。當公眾懷疑FBI的誠信時，陪審員在審判中更不容易相信特工的證詞，證人更不容易站出來，而旁觀者在特工上門詢問信息時更不容易開門。

當然，我們的憲法制度並非沒有救濟。參議院仍然保留拒絕帕特爾的權力，並要求一位將行使獨立性的任命者。事實上，正如 起草委員會當時所寫的那樣，在10年任期法案通過時，該法案是“對總統的警示信息”，即“由於其對繼任者任命的批准權，參議院在這一解職權力上保留了很大程度的影響，並且只會在有充分理由的情況下容忍其行使。”換句話説，一位在沒有理由的情況下解僱局長的總統應該預期參議院會通過拒絕總統的替代提名來保留其同意權。

雖然最近共和黨參議員在彈劾程序中的表現並未激發人們對他們會抵制特朗普的樂觀，但韋雷的屈服使他們更難做到這一點。

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