美國無人機目擊事件：FAA飛行規則及射擊相關法律解析 - 彭博社

為了娛樂目的飛行無人機的平民必須通過安全測試，稱為“娛樂無人機安全測試”，或稱為TRUST考試，並遵守上述基本要求。自11月中旬在新澤西州開始報告神秘飛行物體以來，這一現象迅速蔓延至整個東北部，引發了平民和地方立法者的關注和猜測。但聯邦官員表示，關注每天在美國空域中出現的各種飛行器是新的，而不是空中有什麼。

在12月16日的聯合聲明中，聯邦航空管理局和其他三個聯邦部門和機構表示，超過5000起報告的目擊事件是“合法商業無人機、業餘無人機、執法無人機，以及有人駕駛的固定翼飛機、直升機和誤報為無人機的星星的組合。”官員們表示，沒有證據表明這些目擊事件對國家安全或公共安全構成威脅。

然而，在此後的幾天裏，FAA對新澤西州和紐約的多個地區實施了臨時禁飛令，官員稱之為嚴格的預防措施。

這一現象引發了全國範圍內關於管理商業和娛樂無人機的法律法規的討論——隨着這些遙控飛行器在全國空域中變得越來越普遍，這一討論可能會持續下去。FAA估計，美國註冊的無人機超過100萬架，預計到2028年這一數字將增加到三倍，每年大約有4200萬次無人機飛行。

美國是如何監管無人機的？

民用和商業運營商只要滿足某些基本要求，就可以在美國大多數地方飛行無人機。根據FAA的規定，運營商通常必須在400英尺以下飛行無人機，始終保持無人機在視線範圍內，避免與其他飛行器相撞，避免進入限制空域，並且不得對人員或財產造成危害。自2015年以來，所有重量超過0.55磅的無人機必須在FAA註冊，無論是用於娛樂還是商業目的。

娛樂和商業使用的規則有什麼不同？

用於娛樂目的的民用無人機飛行員必須通過一項安全測試，稱為“娛樂無人機安全測試”（TRUST），並遵守上述基本要求。

商業運營商使用無人機進行房地產攝影、包裹投遞、航空製圖以及其他多種用途，其規則更為複雜。飛行員需要特別認證，並且必須通過背景調查和知識測試。

商業無人機操作員可以獲得一些限制的豁免——例如禁止無人機飛行超過400英尺的規則——如果他們能證明能夠維持適當的安全水平。幾家公司成功獲得了豁免，使用無人機進行包裹投遞而無需地面視覺觀察員。這些公司包括聯合包裹服務公司的UPS Flight Forward和Zipline International Inc.

然而，無人機公司表示，目前對豁免的依賴是繁瑣的。該行業熱切期待一項擬議的FAA法規，該法規將為公司在不需要豁免的情況下在視覺範圍之外操作無人機設定框架。FAA官員表示，該提案可能在今年年底或明年初提出。但尚不清楚唐納德·特朗普於1月20日就任總統後，規則將受到何種影響，屆時可能會實施監管凍結。

今年夏天，FAA批准了幾家無人機公司，包括字母表公司的Wing Aviation和Zipline，同時在同一空域內飛行他們的無人機，使用無人機交通技術保持它們之間的距離。在獲得批准之前，操作員要麼必須在不同區域飛行，要麼如果認為航線可能重疊，飛行員必須互相聯繫。

干擾無人機是否合法？

包括特朗普和康涅狄格州的民主黨美國參議員理查德·布盧門撒爾在內的多位民選官員建議，最近幾周在東北部發現的無人機應該被擊落。然而，這樣做是非法的。根據聯邦法律，在美國空域內“縱火、損壞、摧毀、禁用或破壞任何航空器”的任何人將面臨罰款或長達20年的監禁。

美國聯邦航空局在12月18日的新聞稿中強調了對無人機開火的危險。“被槍擊的無人機可能會墜毀，造成地面人員或財產的損害，或者可能與空中的其他物體相撞，”該機構警告説。

根據美國聯邦航空局的説法，對任何載人或無人機指向激光也是聯邦犯罪。在12月16日，新澤西州紐瓦克的聯邦調查局 表示他們收到了更多報告，稱常規載人飛機的飛行員被認為是對着無人機指向激光的地面人員“擊中眼睛”。

如果無人機是真正的威脅怎麼辦？

根據2018年防止新興威脅法案，國土安全部和司法部有權在未獲得操作員同意的情況下檢測、識別和追蹤無人機；干擾無人機的操作；控制無人機；沒收飛機；或使用“合理的力量”來禁用或摧毀它。當無人機對某些設施（如政府建築或監獄）以及大型集會構成威脅時，官員可以採取這些行動。

這些權力原定於12月到期，但在12月21日簽署的短期政府撥款法案下延長至3月中旬。國會正在考慮的幾項其他法案將擴大聯邦、州和地方執法官員的反無人機權力。這些法案包括一項參議院法案，國土安全部和聯邦調查局的官員在12月14日的背景簡報中呼籲立法者通過該法案，涉及新澤西的無人機目擊事件。