在經濟合作與發展組織（OECD）禁止外國化石燃料融資的計劃崩潰 - 彭博社
Jennifer A Dlouhy
關於富裕國家計劃削減數十億美元公共支持石油和天然氣項目的談判在沒有達成協議的情況下破裂，距離當選總統唐納德·特朗普就職還有幾周時間。
歐盟、英國、美國和其他國家尋求達成協議，以限制在經濟合作與發展組織（OECD）框架下的全球化石燃料項目的出口信貸機構融資。儘管提高出口融資的透明度仍然是一個目標，但美國高級官員表示，限制對碳氫化合物項目支持的更廣泛協議的可能性現在已經渺茫，他們要求匿名發言，因為討論是私密的。
這一失敗對氣候活動家來説是一次打擊，他們認為提議的融資限制是為全球無排放能源項目釋放資金的關鍵方式。在即將離任的總統喬·拜登的領導下，美國曾支持額外的限制，但在特朗普執政下，這些限制不太可能獲得支持，特朗普在競選中承諾釋放美國的石油和天然氣開發，並推動盟友購買更多美國能源。
“透明度措施不夠好，”石油變革國際倡導組織的活動策略師亞當·麥基本説。“如果我們想要保護一個適宜居住的星球，我們不能再為化石燃料擴張花費一分錢。”
儘管歐盟去年提出了一項計劃，但談判直到特朗普贏得總統選舉後的11月才真正開始認真進行。此前，由於美國進出口銀行的擔憂，這項談判已經停滯了數月，該銀行是一個獨立機構，其章程禁止拒絕對任何特定行業、部門或企業的融資。
在11月於巴黎舉行的一次會議上，美國提議納入一種技術中立、基於排放的融資門檻，這被視為與章程相兼容。一位官員表示，這一政策創新使美國能夠支持歐盟提案，同時仍然遵守對美國銀行施加的法定限制。
困擾的談判
但這還不夠。數週的瘋狂談判——包括在巴黎的一次會議和隨後的虛擬會議——未能克服韓國和土耳其提出的關於國家安全、競爭和排放核算的擔憂。各國還在圍繞計算各種能源項目排放的適當方法論進行技術性討論，這對於確保透明度和國家級合規是必要的，一位官員表示。
經濟合作與發展組織（OECD）成員國長期以來達成了一項協議，實際上允許他們使用出口信貸機構在國際交易中優先考慮國內公司，而不違反世界貿易組織的規則。該組織的38個國家有動力遵守OECD關於這一做法的政策，因為這些政策有助於確保公平競爭的環境。多年來，該組織已排除對未減排煤炭項目的支持；最新的努力也將大多數石油和天然氣限制排除在外。
根據環保倡導者彙編的數據，經濟合作與發展組織（OECD）國家的出口信貸機構每年為石油和天然氣項目提供平均410億美元的融資。
即使在美國，這種融資仍在繼續，儘管拜登承諾要停止這種融資。在他擔任總統的七天後，拜登指示美國機構“促進結束對碳密集型化石燃料能源的國際融資。”而在2021年12月，美國簽署了一項國際聲明，承諾“結束對國際未減排化石燃料能源部門的新直接公共支持”，除非在非常有限的情況下。
就在本週，美國進出口銀行準備投票批准一筆可能價值5.27億美元的貸款，以幫助圭亞那開發天然氣項目。銀行確認的企業受益者包括能源公司Lindsayca Inc.、工程公司CH4 Systems和石油巨頭埃克森美孚公司。
環保人士希望政府繼續努力達成OECD協議。一位官員表示，談判人員計劃至少在1月初繼續交換信息。
“拜登政府需要利用這最後幾周對韓國和土耳其施加壓力，這兩個國家是最後的堅持者，”環保組織“地球之友”的國際金融項目經理凱特·迪安傑利斯表示。“在特朗普正式掌權之前，一切都還沒有結束。繼續鬥爭和談判的失敗將是拜登遺產和氣候的巨大損失。”