新任法國總理弗朗索瓦·巴伊魯：他能否最終帶來穩定？ - 彭博社

Kavita Mokha, William Horobin

2024-12-24

弗朗索瓦·巴伊魯，法國總理，於2024年12月17日在巴黎的國民議會發表講話。來源：彭博社法國下議院在12月初首次推翻政府，時隔60多年，迫使總統埃馬紐埃爾·馬克龍尋找一位能夠駕馭國家激烈分裂政治格局的總理。

馬克龍選擇了中間派人物弗朗索瓦·巴伊魯，這位資深立法者以與社會黨和保守派建立聯盟和達成妥協的記錄而聞名。

巴伊魯可能會面臨與前任米歇爾·巴爾尼耶相同的命運，後者在馬琳·勒龐的極右翼國民聯盟與左翼聯合力量推翻其政府後，成為法國第五共和國任期最短的總理。

73歲的巴伊魯必須應對與巴爾尼耶政府相同的財政和政治限制。在新的立法選舉之前——最早也要到7月才能舉行——在馬克龍的政黨缺乏多數席位的分裂國會中通過法律將是一項挑戰。

在6月，馬克龍解散了下議院，他表示這是為了在國民聯盟在歐洲選舉中獲勝後為法國政治帶來清晰。這個賭注失敗了，導致國民議會分裂為三個不可調和的派別——一個左翼聯盟、一個支持馬克龍的縮小中間派和一個由勒龐領導的增強的極右翼政黨。

馬克龍在立法選舉後花了兩個月任命巴尼爾，希望這位代表歐盟領導脱歐談判的人能夠縮小深刻的分歧。但圍繞2025年預算法案的談判加劇了緊張局勢，當總理使用憲法工具繞過相關法案的投票時，勒龐與左翼聯手支持一項不信任動議，導致政府垮台。

國民議會中的政治團體

來源：法國國民議會

注：截至9月30日的團體情況。

勒龐的政黨要求巴尼爾在其計劃中對600億歐元（634億美元）的增税和削減開支做出讓步，以將預算赤字從6.1%降至5%的經濟產出，更接近歐盟規則。

巴尼爾在最後時刻做出了多項讓步，以回應極右翼對保護家庭免受緊縮影響的要求。但勒龐表示這不夠，並指責總理對她的選民缺乏尊重。

自1958年以來，有六位總理在任期內不到一年，包括馬克龍任命的最後兩位。

來源：彭博新聞

注：共治發生在總統被迫從反對派多數中任命總理之後，因選舉失利。戴高樂主義政黨包括新共和國聯盟（UNR）、共和國民主聯盟（UDR）、共和國集會（RPR）、人民運動聯盟（UMP）和共和黨（LR）等。吉斯卡爾·德斯坦總統的自由保守黨被稱為獨立共和黨國家聯合（FNRI），後來改為法國民主聯盟（UDF）。

貝魯的新內閣由重量級人物和資深人士組成。總理將兩位前總理重新帶回政府，並任命與左派有聯繫的資深投資專業人士埃裏克·隆巴德擔任財政部長。

制定一項能夠贏得議會支持的2025年預算法案是貝魯最緊迫的任務，也是最具挑戰性的任務。從1月1日起，國家將依賴緊急立法，僅允許必要支出，而無法解決不斷膨脹的預算赤字。

極左和極右都拒絕了巴爾尼耶的削減開支和增税的方案，認為這是對公民和企業的不可承受之重。貝魯也承諾要大幅縮減赤字，但暗示了一種可能更能保護公司的微妙變化。隆巴德表示，政府必須在“不扼殺增長”的情況下減少赤字。

來源：彭博社

貝魯將依靠新內閣成員的豐富經驗。但他的政府組成與前任相似，主要由中間派和保守派組成。

儘管政治動盪導致法國在金融市場的借貸成本上升，反對派力量迄今為止表現出對妥協的意願不大。立法者對貝魯新任命的政府幾乎沒有表現出善意，主要政黨立即對他的部長名單表示不滿。

國家團結黨主席喬丹·巴爾德拉稱新政府為“失敗的聯盟”。左派的社會黨領袖奧利維爾·福爾稱新政府的組建是“挑釁”。

生態黨領袖瑪麗娜·東德利耶表示新政府“失衡”，給予右派過多的影響力。

巴伊魯可能尋求來自更温和的反對派團體的支持，例如社會黨。他也可能希望獲得勒龐對其政策議程的支持，儘管這將是一個風險。巴爾尼耶為了贏得勒龐對其預算法案的支持做出了一系列讓步，但她在最後一刻退縮，導致他的政府垮台。

這一舉動表明她的最終目標可能是迫使馬克龍在2027年之前結束總統任期，而下一次總統選舉定於那時舉行。由於總統任期限制，馬克龍不能再次參選。民意調查顯示，勒龐仍然是贏得下一次總統選舉的熱門人選。

七年前，馬克龍承諾進行經濟改革，以使法國擺脱監管和税收的束縛，這一承諾引起了對傳統政黨失去耐心的選民的共鳴。但他的政府政策，從能源税到提高退休年齡，激怒了大量選民。

隨着他的明星光環褪去，勒龐利用了對被視為偏袒富人而犧牲工人和中產階級的政策的基層憤怒。幾十年來最嚴重的通貨膨脹進一步疏遠了選民。

來源：Ipsos

注意：最新的對1000名成年人的調查為《論壇報》進行，時間為11月6日至7日

在當前的政治僵局中，一些反對黨呼籲馬克龍辭職。但總統堅稱他將完成他的第二個任期。

“我們還有30個月的時間來完成你們賦予我的使命，”馬克龍在12月5日晚上向全國發表講話時説道。“30個月的時間讓政府能夠採取行動，使法國成為一個更加公正和強大的國家。”