靠譜 廈門“堅持過緊日子”不緊民生_風聞

問道者 謝嘉晟

廈門“堅持過緊日子”其實已經成為一種優良傳統。

新冠疫情來臨後，在財政收入增速趨緩，且需繼續為企業減負的背景下，地方普遍釋放出政府過緊日子的信號。廈門在2020年的預算報告中就提出，厲行節約，將公用經費平均壓減15%，非剛性非重點項目支出平均壓減18%。同時實施零基預算改革，以零為基點編制部門預算，實質性梳理整合產業領域支出政策。

廈門不久前發出的《關於加強預算管理堅持過緊日子的通知》無非只是這個傳統的延續，並且基於三年疫情大考，更加嚴格預算管理而已。

比如《通知》明確，堅持勤儉辦一切事業，事業單位所需支出原則上優先動用非財政撥款收入解決；堅持政府帶頭過緊日子，2024年部門專項業務費、公用經費分別按10%和20%的幅度壓減；不再新增租賃和重新裝修辦公用房；嚴禁開展無實質性內容的調研考察活動；禁止過度超前和浪費，原則上新建和改擴建的城市道路交付使用5年內、大修的城市道路竣工後3年內不得挖掘。

這些只是廈門本屆政府更加嚴格預算管理的一種體現，特別是具體到禁止挖掘城市道路的限制年限，這樣的提法在歷屆政府文件中並不多見。

確實，全球經濟下行疊加三年疫情造成的影響，正如《通知》所言，“經濟運行的不確定性仍然較大，財政收支矛盾十分突出。”並非只有廈門如此。

根據公開的各省負債情況數據，2022年青海省負債率最高，達84.7%，第二名是貴州省，負債率61.89%，第三名吉林省54.8%，第四名甘肅省54.3%，第五名天津53%。不過，貴州卻最早曝出，“受制於財力水平有限，化債工作推進異常艱難，僅靠自身能力已經無法有效解決。”

福建負債率22.4%，居第28位。廈門長期是“福建財力最強市”，今年前三季度財政收入1329億，仍然在福建各地市中遙遙領先。在負債壓力上，廈門、福州和寧德處於省內最低位，其餘地市的綜合債務壓力都在150%以上，只有這三地處在150%以下區間。

問下度娘，最近武漢、大同、無錫乃至一些十八線城鎮，都在積極貫徹“嚴格預算管理堅持過緊日子”。

不過，廈門“堅持過緊日子”不緊民生。《通知》開篇就非常明確，“優先保障‘三保’支出”，即保基本民生、保工資、保運轉。對廈門這座正在經歷產業轉型升級陣痛的城市來説，重大產業項目和省市重點項目同樣是保支出重點。事實上，即便是三年大疫，廈門就沒虧待過民生。

根據廈門統計公報，2022年廈門一般公共預算支出1088億，增長2.7%。其中，教育支出增長9.3%，科學技術支出增長17.3%，社會保障和就業支出增長31%，衞生健康支出增長18%。

往後前，最近幾年廈門保民生開支一直都在增加。

2021年財政支出1060億，增長10.8%。其中，教育支出增長14.4%，科學技術支出增長23.6%，社會保障和就業支出增長19.3%，衞生健康支出38%。

2020年財政支出976億，增長7%。其中，教育支出增長8.3%，科學技術支出增長7.3%，社會保障和就業支出增長2.2%，醫療衞生與計劃生育支出增長3.6%。

2019年財政支出914億，增長2.5%。其中，教育支出增長8.3%，科學技術支出增長34.6%，社會保障和就業支出下降1.7%，醫療衞生與計劃生育支出增長9%。

看得出，對待民生，廈門就沒過過緊日子。堅持“保科學技術支出”更是為推動廈門高質量發展積蓄能量。今年來，由於受制於產業轉型升級陣痛，廈門經濟增速放緩，為了儘快走出陣痛期，廈門在保重點產業和省市重點項目支出上，同樣不過緊日子。

福建省發改委公佈的2023年度省重點項目名單中，廈門就有130個，總投資6936億。其中產業項目58個，包括廈門天馬光電子第8.6代新型顯示面板生產線、廈門時代新能源電池產業基地（一期）、中創新航廈門三期二階段、廈門同安區雪花啤酒新建年產能40萬千升啤酒工廠等。

還有55個基礎設施項目，旨在完善廈門基礎設施建設，推進島內外一體化發展。此外，還有15個社會事業補短板項目，意在進一步增進廈門民生福祉，加快建設現代化教育強市，打造高水平健康之城。

2023年廈門有461個、總投資將近1.2萬億的市重點項目，其中161個產業項目被列為年度計劃投資的重點，其次才是社會事業項目155個，基礎設施項目134個，新城配套項目11個。

保民生關係百姓福祉，保產業決定城市未來發展，廈門堅持過緊日子，就是不緊民生和升級產業。