今天不少地方社會治理中的管控措施,都沒有完全回到2019年的水平_風聞
胡锡进-资深媒体人-1小时前
一則陝西洋縣紙坊街道鞏家槽社區發佈的“返鄉過年人員要報備”通知流傳到網上,引來一片反對聲。該通知第一句就寫的是 “接縣委、縣政府通知”。洋縣紙坊街道已於週三做情況説明,指發佈此通知系社區工作人員理解偏差,已責令社區撤銷通知。
歡迎這一撤銷。但老胡之所以要追一個評論,是因為這件事表現了該街道社區對違法擴大權限缺少敏感,做得太隨意,而類似並無依據擴大權限的情況不止陝西洋縣有,全國其他地方違法違規設立管制的情況也有不同形式的存在。不久前,人大法工委對各地全面禁放煙花爆竹的糾正就很説明問題。希望各地舉一反三,將不應有的過度管制措施做一些梳理,無法律明確授權、而且不利於活躍整個社會發展市場經濟的一些做法都應取消或調整。
疫情乙類甲管的情況早已結束,洋縣那個社區卻重新搬出2022年過節時的管制措施,明顯於法無據,但他們卻那樣做了,對縣委、縣政府的指示就那樣理解了,説明強管制思維在他們腦子裏一直沒有散。多管點總不會錯,這就是他們的認識。
如果拿2019年做一個標準,今天不少地方社會治理中的管控措施都沒有完全回到當時的水平,有一些臨時管制措施沉澱了下來,或者有變相保留。比如,現在有大量機構普通人員的個人因私護照交由單位保管,這在幾年前是沒有的。節假日離開工作的省市去外地,也要報備,這在過去只針對各機構的高層,如今也下沉到低級職位、甚至普通員工。像輿論持續批評的社會人員進入大學要提前預約,疫情之前也基本上沒有。
老胡前段時間去一個會議中心參加一個普通活動,進入現場需要嚴格的安檢。疫情前我經常去那個會議中心開會,從未有過安檢,但是辦會者説現在在那裏舉行會議都要安檢,而且是交給指定的專業公司執行。
大家恐怕都有一種感受,現在機構內部,以及與上級機構之間的請示彙報逐年增多,每個人面對和遇到的管制措施總體上比幾年前增加了。我想説,千萬不要認為這些措施的增加會讓我們的社會更加有序和安全。
首先,這些管制措施當中的一些涉嫌違法,對法治本身就是負面的。第二,這樣做造成資源浪費和注意力分散,不利我們抓真正重要的工作。第三,這樣做會對社會治理的正常生態形成破壞,導致管制在社會治理中的比例增加,社會對風險的承受力和自動消化力隨之下降。
所以説,管制如果超出和諧生態的要求,就不會總體上增加社會的秩序和安全,反之可能讓社會減少韌性,變得脆弱。去年底,中央召開經濟工作會議,確定了促進高質量發展、確保實現中國式現代化的大目標,這要求各地必須有促進憲法秩序下社會活力和張力的大量政策跟進。正是在這樣的背景下,洋縣那個社區要求返鄉過年人員報備的通知顯得十分刺眼。雖然它是極個別的情況,但是觸動了人們對一些地方過度管制的敏感神經。