中部加速崛起，還需再一次“挺進大別山”_風聞

來源：公眾號“城市研究室

1947年6月，劉伯承與鄧小平親率12萬晉冀魯豫野戰軍主力，越過重重天險，朝大別山進軍。

自此，劉鄧大軍創建的大別山革命根據地，不僅牽制了大量的國民黨兵力，同時也解決了解放區後勤補給困難的問題。

劉鄧大軍千里躍進大別山後，直接威脅國民黨的南京與武漢兩大重鎮，既是盤活全局的一招戰略妙棋，也由此揭開了中原地區解放戰爭的序幕。

77年後，2024年1月，國家出台《新時代大別山革命老區協同推進高質量發展實施方案》，再次奏響“挺進大別山”的序曲。

國家發展改革委印發《新時代大別山革命老區協同推進高質量發展實施方案》

無論是解放大別山，還是發展大別山，其實都凸顯了大別山區域的重要性。

很多人可能只聽過“大別山”，但並不知曉大別山地區的具體位置。

大別山，坐落於安徽省、湖北省、河南省的交界處，西接桐柏山，東延為霍山（也稱皖山）和張八嶺，東西綿延約380公里，南北寬約175公里，區域總面積為6.7萬平方公里。

大別山有着獨特的地理條件和文化淵源，其山脈連綿數百里。

山南麓的水流入長江，北麓的水流入淮河，地理學也將其稱為長江與淮河的分水嶺。

最重要的是，大別山山地主要部分海拔1500米左右，諸多山脈又橫斷長江，不僅將其中下游一分為二，又居高臨下俯視江面，戰略地位可想而知。

大別山風光

所謂 “萬里長江，至此封喉”，由此而來。

很多人可能知道，大別山區是我國著名的革命老區之一。

早在1927年，隨着鄂豫皖地區第一聲槍響——黃麻起義的爆發（黃即黃安，今紅安；麻即麻城），這裏就此形成了土地革命戰爭時期全國第二大革命根據地——鄂豫皖革命根據地的中心區域。

從1921年中國共產黨誕生到1949年新中國成立，黨領導大別山區人民創造了“28年紅旗不倒”的革命奇蹟，並在血與火的考驗中作出了卓越貢獻。　

根據不完全統計，革命戰爭年代，大別山區先後有近100萬人英勇犧牲，有名有姓的烈士就有130351人，還有難以計數的無名烈士長眠地下，革命老區當之無愧。

拿湖北黃安縣（現紅安縣）來説，這裏不僅打響了黃麻起義第一槍，還誕生了董必武、李先念兩位國家主席，先後走出陳錫聯、韓先楚、秦基偉等二百多位共和國高級軍事將領，以“兩百個將軍同一故鄉”響譽神州。

黃麻起義和鄂豫皖蘇區紀念園

而黃安縣革命時期不到50萬人，卻為革命犧牲了14萬人；紅軍時期，每三人就有一個黃安（紅安）人，每四名烈士就有一個紅安籍。

同樣，安徽六安的金寨縣是中國十大將軍縣之一，犧牲者也不計其數。

這裏不僅是紅四方面軍的主要發源地、鄂豫皖革命根據地的核心區，也是劉、鄧大軍建立的大別山後方根據地的重要組成部分。

可以説，大別山區域的每個縣市、每個山村都曾孕育了革命的火種，也都在革命戰爭年代立下赫赫功勳。

在時代變遷中，大別山的部分行政區劃有了較大變動。

根據最新數據顯示，如今的大別山區域範圍主要包括安徽、河南、湖北三省的24個縣(市)，涵蓋近4000萬人口，其中大部分既是國家糧食生產核心區重點縣，同時也是國家扶貧開發工作重點縣。

大別山革命老區範圍

雖然在新一輪經濟形勢下，所有縣域摘掉了貧困縣的帽子後，開始向小康社會發展，但對比中東部經濟發達地區，大別山地區還有着相當大的差距。

可能有人好奇，大別山地區如今經濟發展狀況究竟如何？

大別山地區只是一個地理區域概念，尚無經濟總量統計，故我們參考國家2014年《大別山革命老區振興規劃》中確定的七個國家區域中心城市來測算。

七個國家區域中心城市分別為河南信陽、湖北黃岡、安徽六安、河南駐馬店、湖北隨州、安徽安慶和湖北麻城。

由於2023年全國各大城市GDP尚未全部出爐，我們就看2022年經濟總量：

2022年，信陽經濟總量達到3196.2億元；黃岡的經濟總量為2747.9億元；六安的經濟總量為2004.6億元；駐馬店的經濟總量為3257.4億元；隨州的經濟總量為1328.8億元；安慶的經濟總量為2767.5億元；麻城的經濟總量為450.5億元。

《大別山革命老區振興規劃》中確定的七個國家區域中心城市2022年經濟總量

因此，七個國家區域中心城市經濟總量合計約為15753億元。

其中，河南駐馬店排名第一，而唯一的縣級市湖北麻城，排名最後。

不過，單看人均經濟總量的話，人均GDP最高的反而是安慶，人均GDP達到6.65萬元；排名第二的是湖北隨州6.6萬元；隨後的河南信陽是5.18萬；麻城為5.04萬；而黃岡、六安以及駐馬店均不到5萬元。

對比2022年全國人均GDP8.57萬元/人來看，大別山地區的中心城市，無論經濟總量還是人均，都不是很理想。

這確實讓人很痛心，不説經濟發達地區，就拿全國其他革命老區來説，如陝西延安2022年GDP為2231.93億元，但人均GDP為9.8萬元，總量雖然不算很多，但人均已遠超大別山地區。

雖然其中因素不乏彼此的人口基數不同，但不可否認的是，延安作為革命聖地，這些年從各類投資和基建中獲益匪淺。

對比其他革命老區，大別山地區不僅獲得的投資較少，很多地區都還沒有通火車。

不客氣地説，整個鄂豫皖交界的大別山區域，可以稱為中部經濟欠發達“窪地”。

其實，國家從未遺忘過大別山。

上世紀90年代修築連通南北的京九鐵路，進入安徽阜陽後便直接南下經信陽、黃岡至九江，項目途經安徽、河南、湖北三省10餘個縣市。

京九鐵路示意圖

從地圖上不難看出，京九鐵路直接繞開了更為直線的安徽境內其他地區，卻向西繞了個大彎經大別山脈西部，穿越了十多個大別山的貧困縣。

沒錯，如此不取直線走曲線的鐵路設計，本質就是為了照顧沿線的大別山縣市。

京九鐵路的貫通，使沿線的革命老區，如井岡山、瑞金和大別山，通過鐵路的連接與外界融為一體，特別是促進了井岡山和大別山的紅色旅遊產業崛起，吸引了大量遊客，促進了當地經濟的發展。

同時，京九鐵路也帶動了沿線地區現代農業、建築業和第三產業的發展，為革命老區帶來了新的增長點。

而後來開通的京廣高鐵也主要從大別山西部通行，同樣是考慮了附近區域的特殊背景。

京廣高速鐵路示意圖

但是隨着產業經濟的快速發展，鐵路只能帶來交通的便利和部分產業發展，卻無法讓大別山地區實現真正的產業集羣和規模效應。

沒辦法，湖北、河南與安徽三省的經濟在很長時間內並無經濟優勢，也沒有引領全局的龍頭產業，難以形成合力。

雖然各省從未放棄對大別山地區的振興，彼此也積極出台了很多政策，甚至在小範圍內，三省大別山交界區域曾有過相關“抱團取暖”活動，可惜都沒有形成實質性的合作，更無影響力。

而正在規劃建設中的京九高鐵線，因湖北、江西等地意見不一，鐵路部門設計了九套方案，卻依然難以達成共識，進展緩慢。

顯然，大別山地區不是一個省的事，如果不能將其上升到國家戰略，只是各自為政，只盯着地區利益，自然難以形成強有力的協調發展機制。

戰爭年代，大別山的軍事地位，也正是和平年代經濟發展的關注點，國家不可能不出手。

客觀地説，振興大別山，其實就是中部地區的經濟振興，也是實現中部崛起的重要基礎。

隨着長三角一體化漸入佳境，發展中部地區，尤其是大別山地區自然成為下一步的戰略規劃。

拿大別山區域的中心城市來説，這些地方不僅人口眾多，而且各類資源豐富，尤其是旅遊和農產品資源遠超東部諸多省市，有着極大的開發空間。

如果再將大別山區域各向東西擴展數百公里，就是涵蓋湖北、湖南、江西、安徽，四川、河南、重慶等內陸重要省市的超級區域，總人口幾乎佔全國一半。

大別山東北的舒城縣鄉村風光

這也意味着，如果能讓大別山地區實現經濟振興，實際就是拓展出更為龐大的消費經濟市場。

正因大別山的歷史地位和地理位置都極為重要，因此坊間也將其稱為“國運轉折之山”。

因此，中央近期提出的大別山高質量發展規劃，分別從六個方面來進行推動：

一是依託城市羣都市圈，帶動三縱三橫城鎮發展軸帶，重點是積極支持黃安、金寨等縣市建設；鼓勵鄂豫皖三省組織省內中心城市對口幫扶大悟、嶽西、確山等縣市發展；支持紅安、麻城、光山、新縣、金寨等開展傳統村落集中連片保護利用示範建設。

二是產業協同發展，加強紡織、服裝、機械、電子、生物醫藥等領域的產業合作，鼓勵互相“結對子”。如支持上海與六安、寧波與黃岡、蘇州與信陽細化合作實施方案；鼓勵安慶等其他大別山區域城市主動對接長三角城市。

三是加快基建，實現基礎設施互通，並通過建設沿江通道、長江干線過江通道等，讓高鐵、高速串聯起整個大別山地區。

四是提升公共服務保障能力，支持長三角地區在大別山地區設立衞生、科研等分支機構和基地，借鑑長三角一體化改革經驗，實現大別山區域的公共服務設施、社會保障及城市服務等跨省聯動。

五是發揚大別山精神，以紅色旅遊帶動區域內的文旅項目，通過與長三角結對城市和周邊中心城市共同發展旅遊事業，共建大別山生態文化旅遊發展帶。

六是踐行綠水青山保護機制，積極發展生態旅遊，特別是與長三角地區合作發展生態旅遊事業。

不過，政策雖好，振興大別山的核心依然是交通。

雖然京九高鐵等線路串聯了大別山的較多地區，可在大別山腹地，鐵路密度嚴重不足。

合武鐵路大別山隧道

如之前我提到的“三洋鐵路”（《連接3省覆蓋8000萬人：三洋鐵路，不能再等了！》，點擊標題即可閲讀），河南方面無比積極，就是因為周口下屬的鹿邑等縣，至今都沒有高鐵和火車站，交通極為不便，而此鐵路恰好能彌補不足。

如果想實現大別山的高質量發展，打破自然屏障，加速東部地區的產業轉移，就必須徹底解決當地的交通問題，通過鐵路和公路盤活鄂豫皖三省地區各類資源。

同時，以七個國家區域中心城市為經濟龍頭，以產業破局，帶動和輻射周邊區域的均衡發展，讓“窪地”成為中部地區發展的“福地”，恰逢其時。

77年前，劉鄧大軍挺進大別山，為轉入全國性的戰略進攻奠定了基礎。

77年後，中央再次提出的“挺進大別山”，也吹響中部經濟崛起的號角，一盤大棋就此開局。