實探 | 電動自行車限行滿月，你給廣州交通打幾分？_風聞

施行新規一個月後，廣州電動自行車問題並沒有得到根治，關於“限還不是不限”的爭論也沒有停息。業內人士表示，此次限行算是一種探索，至於效果，仍需時間去檢驗。

文 | 鄧霞

編輯 | 王靜儀

機動車喇叭不停，催促着本不該在出現的電動自行車儘快駛離機動車道。出行一客（ID：carcaijing）剛來到中山一立交，見到的就是這樣的場景。

廣州中山一立交位於廣州大道中與黃埔大道西的交界處，身處腹地，是廣州最複雜和繁忙的立交橋之一。自限行新規後，在工作日的8點到19點，這裏以及多個鬧市區路段，被禁止行駛電動自行車。

工作日下午的中山一立交路口

圖/鄧霞

2023年12月15日，廣州市電動自行車通行管理措施正式實施，限行路段集中在人流量較大的市中心，限行時間從早晚高峯到全天24小時不等。

“限是限不住的”，這是大部分市民秉持的觀點，但一禁了之更不現實。面對電動自行車的安全隱患和交通違法風險，人們關於限行的爭論從未終止。

沒有一個政策是一勞永逸的。新政執行一個月後，出行一客（ID:carcaijing）來到電動自行車限行路段上，探訪政策的階段性成果。

01

“交警看見就下車，沒看見就騎唄”

“交警看到你就下車，沒看到你就騎唄。”外賣小哥阿偉告訴出行一客（ID：carcaijing）。

新政出台後，阿偉一度有些緊張，但和同伴們交流後，他們總結的經驗是：交警和罰款，從某種程度決定了新規是否真的“存在”。

2023年12月15日，廣州市電動自行車通行管理措施正式實施。前半個月為宣傳勸導期，2024年1月2日開始正式依法予以處罰。到底罰多少，文件中沒有明確規定金額，據網友爆料，罰款在20、50元不等。

在出行一客（ID:carcaijing）採訪當天，含“車”量最低的路段，並不在有電子攝像頭加持的體育西，而是在離體育西不遠，另一個有工作人員執勤的限行路口。

路邊攤販告訴出行一客（ID:carcaijing），這些穿着綠馬甲、拿着小紅旗、馬甲上帶有“執勤”字眼的人員，是交通協管的志願者。他們分別站在十字路口的轉彎處，攔下在機動車道上行駛的電動自行車，進行勸導。

電動車禁行標誌及執勤人員

圖/鄧霞

效果顯而易見。在機動車道上，出行一客（ID:carcaijing）看不到任何電動自行車的身影。視線中偶有幾輛，也都是被推着從人行道通行。

在整個電動自行車違法現象整治中，外賣電動自行車違法問題，是此次的重點整治對象。廣州市公安局指出，2022年公安機關查處網約配送電動自行車交通違法約25萬宗，佔電動自行車交通違法的17%，且多次違法情況比較突出。

出行一客（ID:carcaijing）在採訪中發現，面對限行，大部分外賣員採取的做法是繞道，或者不接限行區域的外賣單，影響不算太大。

外賣員阿豪告訴出行一客（ID:carcaijing），相比平時正常送外賣，繞道大概多花費3分鐘左右的時間。因此“要麼就把那邊的單子轉出去，要麼就一次多接幾個單，再繞道過去。”

當然，還有一些像阿一那樣膽子大的。

限行並沒有對阿一的工作產生太多影響。儘管他常送的外賣區域在體育西附近，據説是電動自行車的管制最為嚴格的路段。不僅時不時有交警，還有電子攝像頭。

因為他撕下了自己的電動自車車牌，以應對電子攝像頭的違法抓拍。沒有車牌就定位不到車主，也因此無法罰款。在阿一這裏，這個詭異的邏輯閉環，支撐他“橫行”體育西。如果碰上交警，那該罰還得罰。

阿一們的存在，側面證明了新規的必要性，也回應了部分羣眾的質疑。

在半年前的廣州市電動自行車通行管理措施聽證會上，有代表提出，是否應當就外賣這類服務行業電動自行車“開個口子”。

廣州市公安局交警支隊副支隊長梁明昌當時回應，由於外賣車輛的交通違法現象普遍，所以限行的時候不宜作特殊、例外處理。就現實情況來看，新規的確很難再對外賣等服務行業網開一面。

02

交通有序了，但深層問題還在

新規實施一個月，如果讓市民樹哥來評價，可以總結為一句話：有效果，但不夠。

有效果，是因為在有交警管制的限行範圍內，電動自行車行駛的確規範許多。

但不夠。一方面，在非限行區域，電動自行車依然我行我素；另一方面，限行無法解決更深層次的問題，比如電動自行車的非法改裝等。 

新規限行地圖

圖/公眾號“廣州12345”

新規實施伊始，限行路段的路口就都掛上了亮眼的橫幅，明確了限行時間和地點：工作日8時至9時30分、17時30分至19時禁止電動自行車在天河東路、獵德大道（花城大道以北）行駛；工作日8時至19時禁止電動自行車在黃埔大道西（石牌東路以西）、東風東路、東風中路、東風西路（西場立交以東）行駛。

廣州交警稱，考慮到這些路段人車流量大、非機動車道不完善、公交覆蓋率高，可供繞行路線相對較多等因素，所以採取限行措施。

中山一立交某路口的紅色橫幅

圖/鄧霞

作為今年新加入電動自行車大軍的車主，每天早高峯，樹哥都會騎着自己的電動自行車從越秀區出發，繞過限行路段，到白雲區上班。到了下班時間，他再騎着電動自行車湧入晚高峯。

沙河頂是樹哥每天通勤的必經地，道路上常年充斥着載貨運人的電動自行車和三輪摩托車，十字路口處光闖紅燈造成的交通事故就發生過好幾起。

據樹哥回憶，新規施行後，沙河頂的交叉路口安排了執勤的交警，強制規範電動自行車車主們的行車習慣，交通事故明顯減少。

雖然沒有官方數據統計，但本地媒體報道，新規施行後，從現場執勤情況來看，交通比較有序，違規進入上述限行路段的電動自行車數量，呈下降趨勢。

據瞭解，目前廣州交警在東風路、黃埔大道、天河東路等路段共設置了133個勸導點，出動了300多名警力和320名志願者做好指引和宣傳勸導，以有效指引相關路段騎行者。

“但你説新規出來後有什麼更大的效果，我倒不見得。”

非限行區域，電動自行車逆行常見 

圖/鄧霞

樹哥告訴出行一客（ID:carcaijing），電動自行車真正令他擔心的，在於超車搶道和改裝。前者在機動車道上“穿”過來“穿”過去，極易引發交通事故。

非限行區域，電動自行車仍在“夾縫求生”

圖/鄧霞

後者更是提高了搶道超車的上限：經改裝的電動自行車，時速最高可達60公里，和大部分城市道路的機動車限速相當。

此外，非法改裝電動自行車還極易引發火災事故。據廣州市消防救援支隊數據，今年一季度，廣州電動自行車火災警情同比上升2.5%，其中大部分都是由於電動自行車改裝電池爆燃引發。

而這些問題，很顯然，並不在限行的射程之內。“如果都設了非機動車道、提高大家的行車安全意識、嚴抓非法改裝……從源頭治理，可能效果會更好。”

現在來看，這也正是政府計劃的下一步。廣州交警此前表示，限行之後，將會聯合其他相關部門，進一步嚴查嚴管電動自行車改裝、闖紅燈、逆行以及機動車亂停放等重點違法行為。

03

限行或不限行，爭論還未停止

“你支不支持電動自行車限行？”對於今年的廣州人來説，如果想迅速引發一場爭論，這是個絕好的話題。

在支持者看來，廣州早已苦電動自行車久矣。

2022年，廣州市因電動自行車違章引發的交通事故700多宗，佔全市交通事故的五分之一，全市查處電動自行車交通違法行為148萬餘宗，佔全市交通違法近一半。今年上半年，廣州市發生的涉電動自行車交通事故同比上升了63%。

而對反對者來説，電動自行車早已成為日常不可缺少的交通工具，豈能一限了之。

梁明昌指出，據相關部門不完全統計，2019年電動自行車的登記上牌量已經超過360萬輛，預計保有量已超500萬輛。與之相比，據廣州交警2023年3月底公佈的數據，廣州機動車保有量也不過才359萬輛。

憑着比機動車便宜的入手價，比公交地鐵舒適自由的騎行體驗，電動自行車席捲廣州以及全國各個城市，已經是不爭的事實。

因此，在廣州最初提出要進行電動自行車限行的時候，羣眾的反應就是各有分説。

在新規實施的前半年，廣州政府進行公開徵求意見，最終收到了5040份市民意見建議。其中23.2%的市民反對限行，認為會嚴重影響出行，17.2%的市民支持限行，並認為目前限行範圍過於寬鬆。

但超過三分之一的市民認為，限行或者不限行都是一刀切，應該“諮詢或者提出其他加強管理的建議”。

5040份市民意見關注限行方案

圖/鄧霞

因此，與徵求意見版方案相比，正式出台的新規，縮小了電動自行車限行的範圍和時間。

但直至現在，廣州限行政策靴子落地整一個月，但網絡上關於限行的必要性與效果，仍然爭論不休。

顯然，如何回答好“通行”與“安全”的兩難問題，政府和市民都尚未找到標準答案。

在廣州市政協委員、廣東南方軟實力研究院副院長、廣州市全面優化營商環境諮委會委員譚國戩看來，此次新規的實施更是一種城市電動車治理的探索，至於效果，仍需時間去檢驗。

據瞭解，2022年8月份，國務院安委會印發了《加強電動自行車全鏈條安全監管重點工作任務及分工方案》，從四個環節明確了部門的責任分工，包括加強生產源頭環節、強化流通銷售環節、規範末端使用環節、推進拆解回收環節等。

“限行只是這個全鏈條的末端使用環節裏面的一項措施。”廣州交警在聽證會上就表示，接下來，將加快推進非機動車道的建設，減少各類交通工具之間的衝突和交織干擾，讓大家都“有路可走、各行其道”。

（應受訪者要求，阿一、阿偉、阿豪、樹哥均為化名。）

the end