進一步完善中國特色社會主義市場經濟體制若干問題初探_風聞

國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主導、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配與按生產要素分配相結合的分配製度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府維護市場秩序與彌補市場調節失靈作用，努力化解不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。鑑於此，特對進一步完善中國特色社會主義市場經濟體制若干問題初探。

一、完善市場主體（企業）分類

我國企業可分為國資企業、民資企業、外資企業和混合所有制企業。國資企業是指國家或地方政府投資的企業；民資企業是指民間個人或集體投資的企業；外資企業是指境外資本投資的企業；混合所有制企業是指各種所有制資本相互滲透共同投資的企業。

二、堅持國資企業主導地位各種所有制企業共同發展

正視國有資產五大功能（穩定國民經濟運行的物質基礎功能；實施經濟宏觀調控的物質基礎功能；調整產業政策方向的物質基礎功能；實現國民共同富裕的物質基礎功能；中國特色社會制度的物質基礎功能），努力發揮國資企業在中國特色社會主義市場經濟體制中統攬全局的作用。

三、加大民資企業資產和企業家或高級管理人員的司法保護力度

1、對於暫時性流動性風險的民資企業，給予流動資金支持，暫緩破產清算。

2、對於經營性虧損破產的民資企業，嚴格執行股東承擔有限責任，保護股東、企業家和高級管理者的個人財產安全。

3、堅持民資企業財產與國資企業財產同等保護，相關國資企業財產保護的《民法》、《刑法》條款適用於民資企業（建議立法跟進）。

4、對民營企業家或企業高級管理人員拘留或逮捕的，需在24小時內通知民營企業註冊地民營企業局並告知拘留或逮捕原由。

四、繼續開放部分行業市場準入

對國家安全和“國計民生”影響不大的行業，都可逐步開放市場準入限制，讓民資企業、外資企業和混合所有制企業，無障礙進入參與市場競爭。

五、堅持國家安全和“國計民生”影響重大行業市場準入限制

對國家安全和“國計民生”影響重大的行業，如通訊網絡、電網、交通調度、戰略物質儲備（石油、天然氣、糧食、鋼材、稀有金屬）等等，堅持由國資企業或國資控股企業經營。

銀行業、軍工企業等，要嚴格限制非國資企業准入經營或參股經營。

六、賦予市場準入完全開放行業各類市場主體地位平等

在完全開放市場準入的行業中，堅持國資企業、民資企業、外資企業和混合所有制企業等市場主體，財税金融激勵與政府服務均等。

七、更好發揮政府維護市場經濟秩序與彌補市場調節失靈的作用

市場在資源配置中注重效率以經濟效益為導向引導生產要素流向；政府在資源配置中致力彌補市場資源配置的失靈、不足或缺陷，注重效率兼顧公平以社會效益為導向推動生產要素流向。

        世界上沒有一個國家在實施完全自由市場經濟，就是全球最強大的市場經濟國家——美國也從未放棄過政府對市場的干預。政府必須有為，除了要維護市場秩序外，還要彌補市場的失靈、不足或缺陷。有為政府，既是市場經濟體制機制決定的，也是政府廉能政治建設的必然要求。

        健全和完善現代經濟調控制度，切實建成有效市場與有為政府。注重發揮市場在資源配置中的決定性作用的同時，堅持政府有為，把有效市場和有為政府有機結合，形成二者相互依存、相互補充和相互促進的關係。