【踢館節選】評紹伊古軍改（附轉載者按）_風聞

轉載者按：原文標題為《踢館 | 未來步戰車、城市巷戰和紹伊古軍改》，發表於2023年11月10日。

問：談談紹伊古的軍改吧，雖然俄烏戰爭至今都在嘲諷這位膠合板元帥，但是也有很多人説紹伊古也只是個給前任的爛攤子打補丁的，能做到現在這樣都不錯了。謝爾久科夫的軍改把俄羅斯的舟橋部隊砍了，遠火部隊砍了，後勤保障支援部隊砍了，如果不是紹伊古還填了幾個坑，俄羅斯軍隊連打戰的能力都沒有，俄烏戰爭都打不起來。俄羅斯一年的軍費也就500億美元，現在連印度、日本、德國的軍費都比俄羅斯高了，説紹伊古還能維持住俄軍這個框架子算可以了。

答：俄軍接收的是蘇軍的大架子，所以建立前十幾年的主要工作就是裁員和維持隊伍，這導致很多問題長期積累。2008年俄格戰爭後，俄軍發現自己行動遲緩乏力，無法應對冷戰後隨時可能爆發的局部戰爭；恰好當時第二次車臣戰爭接近完結，其他地方沒有開戰，俄國處於獨立後軍事壓力最小的階段，於是時任國防部長謝爾久科夫啓動了新面貌軍改，2012年底紹伊古接任國防部長後又在他的基礎上繼續改。    

2008年時，俄軍首要問題是機構和軍官太多，而新裝備和士兵太少，於是大量軍費花在文山會海上，實際幹活的人卻沒有多少。當時俄軍總計110萬，其中有36.5萬軍官，佔了總數的三分之一，世界各國大致在7%～20%之間。新面貌軍改把軍隊總數減到100萬，軍官砍到14.2萬，其中將軍從1107減到866，校官從13.5萬減到4萬，大尉從9萬減至4萬。這麼算下來，軍官砍了22.3萬，士兵反而增加了12.3萬，軍官比例從33%減到14%。

如圖所示：謝爾久科夫的改革使陸軍從45萬減到30萬，清退了56%的大尉，75%的少校，64.5%的中校上校和20.8%的將軍，地面軍事單位從1890個驟降到172個。

裁員後俄軍薪酬總額沒有壓縮，於是給留下來的人全面加工資，基本恢復到蘇聯時期軍官的工資水準，是社會平均收入的3倍。中尉工資從平均600美元漲到1700美元，排級軍士工資與尉官拉平，合同制列兵能到800美元，上校旅長達到3200美元。

新面貌改革前，俄陸軍（不含空降兵）有24個師（3個坦克師、16個摩步師和5個機炮師）、12個摩步旅和步兵旅，2個師級軍事基地，其中13%是常備部隊。2010年時俄陸軍27萬人，共10個集團軍司令部、85個旅，包括4個坦克旅、35個摩步旅、1個機炮師、14個炮兵旅、6個特戰旅、3個空降突擊旅、10個戰役戰術導彈旅、11個地空導彈旅、1個電子對抗旅。按照計劃，最終組建118個旅。    

謝爾久科夫砍編制和員額很成功，但也因為太成功而遭到俄軍的怨恨，所以2012年他成了替罪羊被趕下台，由紹伊古接替。

（轉載者按：蘇軍和俄軍長期維持了沙俄軍事封建體系下的少年軍校體系。少年軍校培養出來的畢業生，只會打仗，且只忠於領導人，與社會完全脱節，例如俄軍總參謀長格拉西莫夫大將就是出身於少年軍校，後成長為裝甲兵軍官。但這些人只會打仗，沒有其他謀生能力，被裁撤之後就只能賣苦力，日子過得苦不堪言，因而有俄軍專家怒罵謝爾久科夫“中斷了俄羅斯的軍事文化”。）

紹伊古上台後馬上恢復部隊編制，2013年恢復了莫斯科地區的2個師建制，2015年以這兩個師為基礎組建第1坦克集團軍，後面又大規模搞旅改師。

（原作者按：阿納託利·愛德華多維奇·謝爾久科夫，2004年任俄聯邦税務總局局長，2007至2012年任國防部長。政府改革最難的從來都是人事和編制，謝爾久科夫能在這方面大刀闊斧的砍下去，就已經屬於傑出級別的政治家了。）

俄軍雖然説要拋棄準備世界大戰的架子師，轉而建立應對突發地區戰爭的滿編旅，但實際並沒有改革到位。2010年時按照陸軍27萬人有48個戰鬥旅計算，每個戰鬥旅對應5625個陸軍員額。2020年時，俄陸軍編制24萬人，有摩步10個師25個旅、坦克3個師4個旅、空降兵3個師3個旅、特戰9個旅、海軍步兵3個旅，按照一個師相當於2個旅計算，這就是76個戰鬥旅，每個戰鬥旅對應3157個陸軍員額，只有2010年時的56%。   

謝爾久科夫時因為戰鬥旅兵力不足，所以把全旅人員集中起來編成一個齊裝滿員的營戰鬥羣（BTG），至少讓這一個加強營有足夠的行動能力，可以拉出去執行任務，當時一共有60個營戰鬥羣。2019年時紹伊古宣佈俄軍有136個營戰鬥羣，每個團或旅中有兩個營完全由職業軍人組成，還有一個營是義務兵，後者不參與戰鬥任務。

一對比就可以發現，謝爾久科夫就是因為部隊人數不足才讓一個戰鬥旅只建設一個營戰鬥羣，紹伊古的一個戰鬥旅對應的陸軍員額只有謝爾久科夫的56%，下轄的營戰鬥羣數量卻翻了一番，部隊不變成大而無當的空架子才怪。俄軍在烏克蘭戰爭初期醜態百出，到處都是因為缺乏後勤保障和訓練而出的醜聞，紹伊古要承擔主要責任。

上圖為俄軍營戰鬥羣編制，只有一個運輸連、一個保障排，後勤保障力量嚴重不足。之所以如此，就是因為人員嚴重不足，只能優先分給戰鬥部隊，這導致平時不出門沒事，一出門就得癱瘓在路上。

縱覽整個軍改，謝爾久科夫是砍編制、砍軍官、砍戰鬥部隊，儘可能在有限的資源限制下維持一定的活動能力，讓部隊可以動起來。紹伊古則在總人數基本不變的情況下擴大編制、增加軍官、增加戰鬥部隊規模，軍官總數從14萬增加到20萬，於是有限的資源被消耗在軍官薪酬上，分給基層部隊的又拿去維持空架子，勢必導致部隊喪失行動能力。 

如果俄國準備的是全國動員打全面戰爭，那麼紹伊古降低滿編率以維持架子部隊的做法就是正確的，可以在臨戰前快速擴張兵力。但俄烏戰爭打了一年半，俄國都沒有全面動員，搞那麼多沒有行動能力的空架子部隊有什麼用呢，只是為了好看嗎？

不管其他人説紹伊古多少好話，都不足以抵消他挖的增加軍官編制和增加營戰鬥羣數量這兩個天坑，他不是給前任補漏洞，而是砸了前任好不容易取得的成果。當然這樣做是有收益的，俄軍軍官們就很感謝他增加編制，所以他的地位才能如此穩固，哪怕是普京也動不了他，這就叫做殺人放火金腰帶，修橋補路無屍骸。

對想要改革的人來説，從這就可以吸取教訓。真想挽救國家，絕不能修修補補小打小鬧，那樣頂多可以苟延殘喘幾天，但自己和改革成果註定被拋棄。真要解決問題，不能只去解決具體問題，更要解決問題的源頭，這樣才能長治久安。

諷刺漫畫：在紹伊古的卓越領導下，俄軍閲兵連一輛現役坦克都湊不出來，只能拿二戰時的T-34湊數，叫他膠合板大元帥已經是誇獎了。​