假如Trump歸來：俄烏、巴以、台海——美國對外政策推演_風聞

轉自公眾號“tuzhuxi”（id：chairmanrabbit）

兔主席 20240123

美國共和黨初選，Trump在黨內最主要的競爭對手（如果談得上有“競爭”的話）Ron DeSantis日前已宣佈退選，現在只剩下Niki Haley還在負隅頑抗，但預料不會堅持多久。共和黨初選可謂塵埃落定。現在不如推演一下如果Trump當選，美國的外交政策會如何發展。

以下是基於作者對Trump（及其基本盤）的理解做的一些猜測和推演，僅供參考。

1.對美國本土：最大精力是解決非法移民問題

對於Trump/MAGA來説，非法移民才是美國需要解決的頭號問題

Trump政府將投入大量的人力、經濟、執法乃至軍事資源解決移民問題，甚至不惜“抽調”其他對外資源。具體而言，一是在南方邊境部署軍隊或執法隊伍，嚴防非法移民——這有可能使得美國與墨西哥的關係陷入緊張；二是將已經進入美國的非法移民驅逐出境

2.對俄烏戰爭：停止援烏，放棄烏克蘭

如果Trump上台，將立即全面停止對烏克蘭的軍事及經濟援助

失去美國的支持後，烏克蘭政府和民間力量可能還將抵抗，但已不可能翻盤

最終，烏克蘭只能接受丟掉東部四州及克里米亞領土的事實

當然，國際社會未必會承認俄羅斯的領土所得，但這也不會改變俄羅斯對這部分領土的實質佔領

Trump對於烏克蘭戰後重建也不會有任何興趣

3.對俄羅斯：嘗試緩和與俄羅斯的關係

Trump將恢復與俄羅斯/普京的接觸，嘗試一定程度緩和關係，甚至從壓制中國的角度講，可能嘗試再次拉攏俄羅斯

但普京的俄羅斯不會再信任美國，俄中戰略關係目前不會被威脅

另一方面，美國民眾對俄羅斯/普京並無好感，也不感興趣——儘管MAGA共和黨會認同俄羅斯/普京的文化保守主義。總之，Trump能從美俄關係中獲得的政治資本很有限，所以不會投入大量精力

Trump最感興趣的將是：第一，扮演“俄歐關係調停者”的角色，聲稱自己擺平了俄烏衝突，贏得了和平；第二，通過與俄羅斯建立聯繫，看看有沒有牽制中國的任何機會

俄羅斯將偃旗息鼓，鞏固俄烏戰爭的戰果，不會主動尋求軍事擴大

另外，對於Trump來説，烏克蘭純粹只是棋子。他（和MAGA共和黨）對烏克蘭毫無興趣，並可能願意接受整個烏克蘭都變成俄羅斯勢力範圍的結果         

4.對北約/歐洲——淡化、降温

Trump已反覆提出要退出北約。如他上台，美國即便不真的退出北約，也會削減對北約的投入。如果要維持對北約的投入，則Trump一定會要求從歐洲國家獲得更多的經濟利益作為交換

Trump希望實現的是：以最低的成本“調停”歐洲與俄羅斯的關係，並儘可能從歐、俄的博弈中為美國獲得更多好處

Trump的上述行動肯定會削弱美國與歐洲/北約國家的關係

5.對以色列·哈馬斯衝突——摁住以色列

在女婿Jared Kushner的幫助下，Trump在首次總統任期內對以色列投入了不少精力，包括將美使館遷往耶路撒冷；推動了一個失敗的巴以兩國方案暨和平協議；幫助以色列與周邊阿拉伯國家修復關係（“亞伯拉罕協議”）等。預計第二任內，Trump仍然會對以色列投入許多的精力

Trump的MAGA共和黨基本盤在口頭上支持以色列，但實際上對以色列及中東事務都沒有興趣，不希望看到美國真的投入大量經濟和軍事資源支持以色列，更加不希望美國直接捲入中東軍事衝突。伊拉克戰爭後遺症才是美國社會的主旋律

Trump將作為“調停者”身份出現：他將利用對內塔尼亞胡的影響力，通過一番斡旋，讓以色列對哈馬斯停火。Trump對此一定極有信心，甚至希望收穫諾貝爾和平獎。他會繼續延續之前的框架，外交上給予以色列更多的承認；繼續提出他的兩國方案暨和平協議（哪怕沒有結果），和以色列一起拉攏阿拉伯國家（特別是沙特）對付伊朗等等

但考慮到這次巴以衝突的嚴重程度、以色列國內的民意基礎，沙特/阿拉伯國家與以色列之間的巨大隔閡，沙特和伊朗的修好、中俄等國的地緣政治影響等，Trump的介入難度會比四年前大很多。再加上有了Trump-Biden-Trump的反覆，各方都不太會信任美國政府，而傾向於根據更加長期、確定的區域地緣政治因素決定自己的外交。美國方面，MAGA共和黨基本盤對中東問題並無興趣，Trump能收割的政治資本不多，因此，除了斡旋巴以停戰之外，他在中東恐怕不會有太多的成績   

6.對伊朗——加碼制裁打壓

Trump仍然將中東的一切問題根源歸結為伊朗。如果上台，他將延續並升級對伊朗的制裁及打壓，並將其作為中東政策的主線

這隻會帶來一個結果，即伊朗被進一步推向俄羅斯及中國

Trump在中東問題上的策略和取態實際上都是落伍的，不能反映新的變化。如果他上台再任四年，很有可能將進一步惡化美國在中東的處境         

7.對中國——一般政策：尋求與中國的全面脱鈎

前面講了Trump的幾大議程，在美國國內是打擊非法移民，在美國國外是讓俄烏及巴以停戰，除此之外，最主要的議程是對付中國。Trump一定希望在擺平那幾件事後，能夠把主要精力轉移到中國

Trump的MAGA共和黨基本盤十分敵視中國，認為中國才是美國在國際上真正的經濟、地緣政治及意識形態競爭對手與挑戰，應該把主要精力用於對付中國。但MAGA共和黨主要是中低層白人，他們對中國本身並不感興趣，更加關心的是如何通過打壓中國，把經濟機會和就業機會從中國帶回美國。MAGA共和黨並不希望美國真的與中國發生軍事衝突——特別是任何形式的直接衝突，或可能大量耗費美國軍事及經濟資源的衝突

因此，預計Trump政府的政策重點將是對中國升級貿易戰、金融戰、科技戰，實現中美更加深入、全面的脱鈎斷鏈，全面減少美國對中國的經濟依賴及支持（“包括從電子產品、鋼鐵、到醫藥的全部必須品”）。可能的手段如：

——進一步升級現有的貿易戰，例如進一步擴大中國產品關税品類及水平，取消最惠國待遇等。

——進一步擴大限制美國企業/資本對中國的投資——從FDI到資本市場

——進一步加強對中國企業的限制乃至制裁，從具體企業（例如華為、Shein、Tiktok、騰訊、小米到拼多多，不設邊界），到重點行業/產業鏈進行制裁或限制（典型如新能源車及其上下游），到在美國上市的中國企業等

——進一步擴大限制中國企業/資本/個人對美國的投資

——限制民間交流訪問，包括訪問、留學等

——Trump/MAGA共和黨對氣候變化之類的全球治理問題毫無興趣，預計將再次高調退出。這樣一來，中美合作議題也會減少，合作基礎被削弱         

8.對中國——台海問題：機會主義“玩火”

Trump認為，中國大陸對台灣有壓倒性的軍事優勢，如果發生衝突，美國在軍事上是無能為力的，不可能改變結果；Trump也很清楚，MAGA共和黨基本盤缺乏軍事援台的民意基礎。因此，Trump是不會讓美國在軍事上介入台海衝突的。這是Trump的底層判斷

基於此，Trump認為台灣也是不可靠的，台灣的半導體產業也是“不安全”的——隨時可能被中國大陸收並。對此，美國真正的策略應該是將台灣的半導體產業帶回美國（或美國最可靠的核心盟友——但優選美國），減少對台灣的依賴。從這個角度説，Trump其實希望與台灣也進行適度的脱鈎。這一條會從根本上改變美國戰後的地緣政治邏輯，但鼓吹退出北約的Trump根本不會理會這些

Trump很清楚台灣對中國的重要性，在他眼中，台灣就成了一個可以用來牽制中國政府的棋子，他認為，通過在台海問題上進行試探、挑釁、施壓，就能幫助美國在中美問題上奪取主動權和主導權。Trump對台灣也沒有忠誠度，一方面會挑釁，一方面也可能利用台海衝突，要求台灣對美國給予更多，包括將更多的半導體產業轉移至美國

在台海問題上，Trump很可能是“機會主義玩火”:並沒有既定計劃，而是走一步看一步，根據情勢的發展及各方的反應，決定自己下一步的策略。Trump為台海問題提供唯一確定的東西，是不確定性

Trump如果上任，定會大力反華，並積極將台灣作為制華的棋子。但他的一系列操作，最終反而有可能降低台灣朝野對美國的信任，意識到美國除了發表不負責任的言論外，並不會真的幫助台灣，而會隨時放棄台灣（正如烏克蘭一樣）。島內最終“受益於”這種不確定性的，可能是希望與美國適當保持距離、接受“不統不獨”的白營

中國政府方面，看穿、看清、看透Trump對華的整體意圖，保持定力，就能牢牢把握在各個議題上的主動權和主導權。