假如Trump歸來:俄烏、巴以、台海——美國對外政策推演_風聞
哲就-14分钟前
轉自公眾號“tuzhuxi”(id:chairmanrabbit)
兔主席 20240123
美國共和黨初選,Trump在黨內最主要的競爭對手(如果談得上有“競爭”的話)Ron DeSantis日前已宣佈退選,現在只剩下Niki Haley還在負隅頑抗,但預料不會堅持多久。共和黨初選可謂塵埃落定。現在不如推演一下如果Trump當選,美國的外交政策會如何發展。
以下是基於作者對Trump(及其基本盤)的理解做的一些猜測和推演,僅供參考。
1.對美國本土:最大精力是解決非法移民問題
對於Trump/MAGA來説,非法移民才是美國需要解決的頭號問題
Trump政府將投入大量的人力、經濟、執法乃至軍事資源解決移民問題,甚至不惜“抽調”其他對外資源。具體而言,一是在南方邊境部署軍隊或執法隊伍,嚴防非法移民——這有可能使得美國與墨西哥的關係陷入緊張;二是將已經進入美國的非法移民驅逐出境
2.對俄烏戰爭:停止援烏,放棄烏克蘭
如果Trump上台,將立即全面停止對烏克蘭的軍事及經濟援助
失去美國的支持後,烏克蘭政府和民間力量可能還將抵抗,但已不可能翻盤
最終,烏克蘭只能接受丟掉東部四州及克里米亞領土的事實
當然,國際社會未必會承認俄羅斯的領土所得,但這也不會改變俄羅斯對這部分領土的實質佔領
Trump對於烏克蘭戰後重建也不會有任何興趣
3.對俄羅斯:嘗試緩和與俄羅斯的關係
Trump將恢復與俄羅斯/普京的接觸,嘗試一定程度緩和關係,甚至從壓制中國的角度講,可能嘗試再次拉攏俄羅斯
但普京的俄羅斯不會再信任美國,俄中戰略關係目前不會被威脅
另一方面,美國民眾對俄羅斯/普京並無好感,也不感興趣——儘管MAGA共和黨會認同俄羅斯/普京的文化保守主義。總之,Trump能從美俄關係中獲得的政治資本很有限,所以不會投入大量精力
Trump最感興趣的將是:第一,扮演“俄歐關係調停者”的角色,聲稱自己擺平了俄烏衝突,贏得了和平;第二,通過與俄羅斯建立聯繫,看看有沒有牽制中國的任何機會
俄羅斯將偃旗息鼓,鞏固俄烏戰爭的戰果,不會主動尋求軍事擴大
另外,對於Trump來説,烏克蘭純粹只是棋子。他(和MAGA共和黨)對烏克蘭毫無興趣,並可能願意接受整個烏克蘭都變成俄羅斯勢力範圍的結果
4.對北約/歐洲——淡化、降温
Trump已反覆提出要退出北約。如他上台,美國即便不真的退出北約,也會削減對北約的投入。如果要維持對北約的投入,則Trump一定會要求從歐洲國家獲得更多的經濟利益作為交換
Trump希望實現的是:以最低的成本“調停”歐洲與俄羅斯的關係,並儘可能從歐、俄的博弈中為美國獲得更多好處
Trump的上述行動肯定會削弱美國與歐洲/北約國家的關係
5.對以色列·哈馬斯衝突——摁住以色列
在女婿Jared Kushner的幫助下,Trump在首次總統任期內對以色列投入了不少精力,包括將美使館遷往耶路撒冷;推動了一個失敗的巴以兩國方案暨和平協議;幫助以色列與周邊阿拉伯國家修復關係(“亞伯拉罕協議”)等。預計第二任內,Trump仍然會對以色列投入許多的精力
Trump的MAGA共和黨基本盤在口頭上支持以色列,但實際上對以色列及中東事務都沒有興趣,不希望看到美國真的投入大量經濟和軍事資源支持以色列,更加不希望美國直接捲入中東軍事衝突。伊拉克戰爭後遺症才是美國社會的主旋律
Trump將作為“調停者”身份出現:他將利用對內塔尼亞胡的影響力,通過一番斡旋,讓以色列對哈馬斯停火。Trump對此一定極有信心,甚至希望收穫諾貝爾和平獎。他會繼續延續之前的框架,外交上給予以色列更多的承認;繼續提出他的兩國方案暨和平協議(哪怕沒有結果),和以色列一起拉攏阿拉伯國家(特別是沙特)對付伊朗等等
但考慮到這次巴以衝突的嚴重程度、以色列國內的民意基礎,沙特/阿拉伯國家與以色列之間的巨大隔閡,沙特和伊朗的修好、中俄等國的地緣政治影響等,Trump的介入難度會比四年前大很多。再加上有了Trump-Biden-Trump的反覆,各方都不太會信任美國政府,而傾向於根據更加長期、確定的區域地緣政治因素決定自己的外交。美國方面,MAGA共和黨基本盤對中東問題並無興趣,Trump能收割的政治資本不多,因此,除了斡旋巴以停戰之外,他在中東恐怕不會有太多的成績
6.對伊朗——加碼制裁打壓
Trump仍然將中東的一切問題根源歸結為伊朗。如果上台,他將延續並升級對伊朗的制裁及打壓,並將其作為中東政策的主線
這隻會帶來一個結果,即伊朗被進一步推向俄羅斯及中國
Trump在中東問題上的策略和取態實際上都是落伍的,不能反映新的變化。如果他上台再任四年,很有可能將進一步惡化美國在中東的處境
7.對中國——一般政策:尋求與中國的全面脱鈎
前面講了Trump的幾大議程,在美國國內是打擊非法移民,在美國國外是讓俄烏及巴以停戰,除此之外,最主要的議程是對付中國。Trump一定希望在擺平那幾件事後,能夠把主要精力轉移到中國
Trump的MAGA共和黨基本盤十分敵視中國,認為中國才是美國在國際上真正的經濟、地緣政治及意識形態競爭對手與挑戰,應該把主要精力用於對付中國。但MAGA共和黨主要是中低層白人,他們對中國本身並不感興趣,更加關心的是如何通過打壓中國,把經濟機會和就業機會從中國帶回美國。MAGA共和黨並不希望美國真的與中國發生軍事衝突——特別是任何形式的直接衝突,或可能大量耗費美國軍事及經濟資源的衝突
因此,預計Trump政府的政策重點將是對中國升級貿易戰、金融戰、科技戰,實現中美更加深入、全面的脱鈎斷鏈,全面減少美國對中國的經濟依賴及支持(“包括從電子產品、鋼鐵、到醫藥的全部必須品”)。可能的手段如:
——進一步升級現有的貿易戰,例如進一步擴大中國產品關税品類及水平,取消最惠國待遇等。
——進一步擴大限制美國企業/資本對中國的投資——從FDI到資本市場
——進一步加強對中國企業的限制乃至制裁,從具體企業(例如華為、Shein、Tiktok、騰訊、小米到拼多多,不設邊界),到重點行業/產業鏈進行制裁或限制(典型如新能源車及其上下游),到在美國上市的中國企業等
——進一步擴大限制中國企業/資本/個人對美國的投資
——限制民間交流訪問,包括訪問、留學等
——Trump/MAGA共和黨對氣候變化之類的全球治理問題毫無興趣,預計將再次高調退出。這樣一來,中美合作議題也會減少,合作基礎被削弱
8.對中國——台海問題:機會主義“玩火”
Trump認為,中國大陸對台灣有壓倒性的軍事優勢,如果發生衝突,美國在軍事上是無能為力的,不可能改變結果;Trump也很清楚,MAGA共和黨基本盤缺乏軍事援台的民意基礎。因此,Trump是不會讓美國在軍事上介入台海衝突的。這是Trump的底層判斷
基於此,Trump認為台灣也是不可靠的,台灣的半導體產業也是“不安全”的——隨時可能被中國大陸收並。對此,美國真正的策略應該是將台灣的半導體產業帶回美國(或美國最可靠的核心盟友——但優選美國),減少對台灣的依賴。從這個角度説,Trump其實希望與台灣也進行適度的脱鈎。這一條會從根本上改變美國戰後的地緣政治邏輯,但鼓吹退出北約的Trump根本不會理會這些
Trump很清楚台灣對中國的重要性,在他眼中,台灣就成了一個可以用來牽制中國政府的棋子,他認為,通過在台海問題上進行試探、挑釁、施壓,就能幫助美國在中美問題上奪取主動權和主導權。Trump對台灣也沒有忠誠度,一方面會挑釁,一方面也可能利用台海衝突,要求台灣對美國給予更多,包括將更多的半導體產業轉移至美國
在台海問題上,Trump很可能是“機會主義玩火”:並沒有既定計劃,而是走一步看一步,根據情勢的發展及各方的反應,決定自己下一步的策略。Trump為台海問題提供唯一確定的東西,是不確定性
Trump如果上任,定會大力反華,並積極將台灣作為制華的棋子。但他的一系列操作,最終反而有可能降低台灣朝野對美國的信任,意識到美國除了發表不負責任的言論外,並不會真的幫助台灣,而會隨時放棄台灣(正如烏克蘭一樣)。島內最終“受益於”這種不確定性的,可能是希望與美國適當保持距離、接受“不統不獨”的白營
中國政府方面,看穿、看清、看透Trump對華的整體意圖,保持定力,就能牢牢把握在各個議題上的主動權和主導權。