經濟萎靡多年、軍事衝突綿延，烏克蘭求解高中生鋭減之困_風聞

澎湃新聞

2024年01月26日 07:10:11 來自上海

據海外網援引今日俄羅斯報道，當地時間1月15日，烏克蘭教育部副部長米哈伊爾·文尼茨基表示，由於高中畢業生人數減少，烏克蘭需要削減大學數量。據烏克蘭教育部預計，到2033年，高中畢業生人數將降至30萬人。

高中畢業生鋭減的背後，是烏克蘭近幾十年來的人口困境。在三十餘年的獨立發展過程中，低生育率和高移民傾向使得烏克蘭人口問題日益凸顯，2022年俄烏衝突的爆發使得這一問題雪上加霜。

烏克蘭獨立智庫“烏克蘭未來研究所”去年6月發佈的一項研究顯示，在不考慮戰場傷亡的情況下，截至2023年5月，烏克蘭常住人口為2900萬，僅略高於1991年宣佈獨立時人口的一半。彼時，烏克蘭的人口數約為5200萬。

當地時間2023年9月4日，烏克蘭基輔，年輕的學員們在基輔軍事學院的教室裏開始新學年的第一課。澎湃影像 資料圖

教育之殤

戰略與國際研究中心（CSIS）智庫在2023年4月的一份報告中指出，1991年烏克蘭宣佈獨立時，繼承了蘇聯的包括高等教育機構在內的科技創新生態系統（ST&I），這一系統主要用於支持蘇聯的軍事工業綜合體和太空探索等，比如研發出紅旗34型坦克的烏克蘭著名大學哈爾科夫理工學院，就是蘇聯和烏克蘭培養科技和軍工人才的搖籃。

在獨立的30餘年中，烏克蘭經歷了多年政治局勢和經濟形勢的動盪後，在逐步穩定之後開始對高等教育體系進行改革。在此期間，公立大學數量有所增加，私立大學開始出現，入學率逐步上升。根據世界銀行發佈的一份報告，1980年至2010年，烏克蘭15歲以上人口的平均受教育年限增加了近三倍。2000-2009年，烏克蘭高等教育入學人數增加了185%。2010年，烏克蘭人的平均受教育程度超過英國和德國等其他高收入國家。截至2017/18學年，烏克蘭高等教育覆蓋率高達82%。

目前，烏克蘭共有6所大學進入2023年QS世界大學排名前1000名，包括哈爾科夫國立大學（建於1805年）、哈爾科夫國立技術大學（建於1885年）、基輔國立大學（建於1834年）、烏克蘭國立技術大學（原基輔理工學院，建於1898年）、利沃夫國立理工大學（建於1816年）、蘇梅國立大學（建於1948年，建立在蘇梅機械製造廠培訓中心的基礎上）。

在新冠疫情及俄烏衝突前，教育質量較高、學費相對較低的烏克蘭大學一度吸引了許多外國留學生赴烏留學。據烏克蘭教育部數據，2019年，在烏註冊的國際學生人數為80470人，較2011年增加了近50%。據烏媒統計，在烏克蘭，最受國際學生歡迎的專業是醫學專業，這一大類專業為烏克蘭吸引了近45%的外國留學生。在烏克蘭最受外國人歡迎的大學前十名中，有八所均為醫學院校。緊隨其後的是經濟類專業與建築工程類專業。

《外交學者》雜誌就曾指出，三十多年來，由於提供學費低廉、質量較高的教育，烏克蘭一直是印度人學習醫學專業的熱門目的地。以六年制的內科醫學學士課程為例，烏克蘭學費約為35000美元，而在印度，同樣的課程至少要花費四倍的費用，且要經過極為嚴格的入學考試。另據烏媒報道，醫學專業國際學生在烏克蘭完成學習計劃後，將有機會在歐洲獲得永久居留權。

然而，在2022年俄烏衝突爆發後，教育設施受損和毀壞，多所學校遭襲，包括哈爾科夫理工學院的物理技術系（Physics and Technology Department）大樓就遭到嚴重破壞。戰爭影響下，大批國際學生也離開烏克蘭，此外，數千名學者和超過22000名教師也離開烏克蘭尋求庇護。烏克蘭教育部副部長米哈伊爾·文尼茨基2023年10月曾表示，烏克蘭高等教育系統正面臨巨大的財政問題，國家高等教育經費也在2023年削減40%，這使得許多烏克蘭高等教育機構面臨生存困境。

與此同時，烏克蘭本國人口危機的惡化也為烏克蘭高等教育體系帶來了挑戰。文尼茨基今年1月15日在接受媒體採訪時稱，烏克蘭高中畢業生人數已自2008年64萬人跌至2023年的36萬人。烏克蘭教育部預計，在不考慮移民的情況下，烏克蘭2033年的高中畢業生人數將下滑至30萬人。鑑於此，烏計劃對現有的170所州立大學、40所市立大學和約100所私立大學進行整合，最終僅保留約100所大學。

據烏教育部提供的數據，2008年，烏克蘭約有350所大學，平均每所院校有6700名學生。到了2021年，烏大學總數降至約300所，平均每所院校只有3400名學生。

“高中畢業生人數不斷減少，人口結構日益惡化，這一事實無法迴避。而這種趨勢早在全面戰爭爆發之前就已經開始了。”利索維説道。

當地時間2023年7月6日，烏克蘭哈爾科夫，俄烏衝突持續，當地兒童在遭到襲擊的大樓附近遊玩。 IC photo 資料圖

人口之困

烏克蘭的人口困境有其獨特的原因，自獨立之初便已顯現。當時，烏克蘭政局持續動盪，經濟狀況一落千丈，惡性通貨膨脹、鉅額赤字、影子經濟等問題長期困擾着烏克蘭。根據烏官方數據，烏克蘭國內生產總值在1991年後的近十年中持續萎縮，至1994年已下降了近一半，直至2000年方才恢復增長。

來自烏克蘭央行的經濟學家奧列克桑德爾·日盧德曾在其2015年的一篇文章中指出，獨立後，烏克蘭始終飽受高通脹影響。1993年，烏克蘭通脹率甚至一度超過10000%。另據當年的世界銀行提供的數據，在艱難的經濟形勢下，烏克蘭民眾的預期壽命一度由獨立之初的69.3歲跌至1995年66.7歲的低值。

難以在國內謀求生計的人們開始前往其他國家尋求機遇，而這樣的勞動力遷移經常最終發展成為永久性移民。由此，烏克蘭在獨立之後便出現了“移民潮”。

由於移民政策相對寬鬆、地理位置接近等原因，獨聯體國家成為了烏克蘭移民最初的首選目的地。聯合國經濟和社會事務部數據顯示，蘇聯解體初期，近85%的烏克蘭人移民至其他獨聯體國家，而其中65%的人（超300萬人）移民至俄羅斯。

隨後，隨着俄羅斯與烏克蘭關係日益惡化、烏克蘭愈發堅定地走上親西方道路，加之2017年後歐盟開始對烏克蘭公民實施免籤制度，歐美國家也逐漸成為了烏克蘭移民的目的地。據聯合國數據，這一年，獨聯體國家的烏克蘭移民人數從1991年的460萬降至410萬；而美國、西歐、中歐等地區的烏克蘭移民人數則自1991年的70萬人增至250萬，佔烏克蘭總移民人數的38%。《2022全球移民報告》數據顯示，至2020年，烏克蘭已成為世界第八大移民原籍國，共有610萬移民生活在國外。

經濟下滑、移民人數增加的同時，烏克蘭生育率開始連年下滑，“一孩家庭”逐漸成為了烏克蘭的常態。2001年後，烏克蘭的生育率在連續近十年下降後隨經濟回暖而有所回升。然而，2014年的克里米亞危機再次給生育率帶來了重創。根據世界銀行提供的數據，近年來烏克蘭生育率自2014年的1.5持續下滑。至2021年，烏克蘭以1.2的生育率成為了歐洲生育率最低的國家之一。

英國南安普頓大學人口學教授佩雷利·哈里斯（Brienna Perelli-Harris）在研究克里米亞危機的影響後表示，暴力衝突和安全感缺失是烏克蘭生育率的重要威脅。此外，日益增長的政治局勢和社會發展的不確定性、公用事業價格和家庭開支的增長、養育孩子成本上升也是烏克蘭家庭的主要擔憂點。

在烏克蘭人口不斷減少的大背景下，俄烏衝突的爆發進一步加劇了這一趨勢。前線傷亡人數的不斷增加、“移民潮”的再次爆發使得烏克蘭人口問題日益嚴峻。

2023年底，俄羅斯國防部長紹伊古表示，自特別軍事行動開始以來，烏軍已有38萬多人傷亡。而烏克蘭前總檢察長、前內務部部長尤里·盧岑科（Yuriy Lutsenko）不久前在油管頻道“直擊”節目中表示，自俄烏衝突爆發至今，烏克蘭武裝部隊已有50萬人陣亡和重傷。

另據聯合國難民署2023年12月底發佈的最新數據，目前有超過630萬烏克蘭難民分散在世界各地，其中一半以上是女性，三分之一是未成年人。

復甦難題

烏克蘭總統澤連斯基日前在接受採訪時強調，烏克蘭需要更多離開烏克蘭的人回到祖國：“我們看到，有些人違反烏克蘭規定出國。這些人如果到了動員年齡，就應該在烏克蘭幫助烏克蘭……即使你不在前線，但你在工作和納税，那麼這也是在做出貢獻、在保衞國家，這是我們所急需的。”

作為未來重建和發展國家的基礎，烏克蘭急需充足的人口。然而，勞動力短缺可能成為烏克蘭戰後重建過程中面臨的重大挑戰之一。歐盟委員會聯合研究中心的科學家估計，到2052年，烏克蘭可能會失去超過三分之一的人口，即使在較為樂觀的情況下，烏克蘭人口也會下降21%。

據烏克蘭方面提供的數據，2022年烏經濟萎縮了近三分之一。如今，儘管烏克蘭的經濟總量仍大大低於戰前水平，但據世界銀行2023年11月預測，烏克蘭當年的經濟增長率將在3.5%左右，其動力來自於民眾逐漸適應戰時狀態後國內支出的回升，以及持續流入的外國資金援助。此外，軍事支出的大幅增長也是經濟增長的助推因素之一。

澤連斯基日前也在達沃斯世界經濟論壇2024年年會上表示，烏克蘭經濟在2023年實現了5%的增長。他特別指出，烏方在黑海糧食協議到期後建立起了一條黑海運輸走廊，這使得烏克蘭糧食和其他貨物的出口能力得到恢復。在與商界代表會面時，澤連斯基還邀請全球企業在烏投資、參與到烏克蘭重建進程之中。

但經濟學家分析認為，烏克蘭的經濟要恢復到戰前水平還需要很多年，而在戰爭仍持續的當下，相關預測必然存在不確定性。烏克蘭目前仍面臨巨大的挑戰，遭炮火重創的城市重建將耗資巨大，政府財政赤字將隨着戰爭的持續而不斷膨脹。

2024年，烏克蘭國家預算支出將超過900億美元，被烏克蘭最高拉達（議會）議員熱列茲尼亞克稱為“烏克蘭史上開支最大的預算”，其中半數以上（約460億美元）將用於國防。烏克蘭總理什梅加爾此前曾表示，烏克蘭已將從公民和企業徵收的税款百分之百用於軍事需要，約420億美元、佔預算總支出近一半的赤字則將需要盟國提供支持。在此情況下，西方當前援烏力度減小無疑為烏克蘭經濟前景帶來了更多的不確定性。

國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃2023年底曾表示，烏克蘭經濟發出警告，如美歐繼續在向烏克蘭提供援助上拖延下去，烏克蘭可能被迫重新採取衝突初期大量印鈔等破壞經濟穩定的政策。

重返烏克蘭？

對於是否會在戰後回到烏克蘭，許多目前身在海外的烏克蘭人抱有相當矛盾的態度。根據聯合國提供的最新數據，佔戰前人口近15%、超過600萬烏克蘭人目前仍滯留在國外，其中近四分之一的人不確定戰爭結束後是否會回國。

19歲的德米特羅目前身在斯洛伐克。他向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示：“我現在還不知道自己會不會在戰後選擇回國……也許我可以在這裏生活得更好，因為我能聽懂斯洛伐克語，也能説一口流利的斯洛伐克語。我覺得住在這裏也許會是一個不錯的選擇。”

市場與社會研究公司“Factum Group”2023年7-8月進行的一項調查顯示，53%的成年烏克蘭難民在國外找到了工作，大約一半的學齡兒童已經在外國學校進行學習。隨着烏克蘭人逐步適應並融入所在國家，其歸國意願可能降低。柏林國家難民事務辦公室法律事務負責人胡默爾（Wolfgang Hummel）預測，在目前身在德國的烏克蘭難民中，至少有半數會在戰後留在德國。

對於身在他鄉的烏克蘭人而言，國家能否恢復穩定、實現經濟發展，是其考慮是否歸國時的重要因素之一。聯合國難民署去年7月的一項調查顯示，18%的受訪者希望在未來三個月內返回烏克蘭，62%的受訪者則希望在有安全和穩定條件時再返回烏克蘭，其餘20%則傾向於不返回。其中，安全、住房供應、工作機會等是烏克蘭難民的主要關注點。

伍德羅·威爾遜國際學者中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars）在一篇分析文章中指出，俄烏衝突爆發後的前兩週，約有20萬烏克蘭男性為參加戰鬥或參與人道主義援助從發達國家返回烏克蘭。在樂觀情況下，有一半離開烏克蘭的民眾將在戰後回國。然而，如若烏經濟戰後復甦緩慢、就業機會不足，那麼當前男方在烏、女方與孩子在國外的家庭可能會選擇在國外團聚。這也意味着，烏克蘭可能會再失去100萬到150萬年輕且受過教育的男性。

此外，什梅加爾12月底曾提交一份新徵兵法草案，不僅將徵兵的年齡下限從27歲降至25歲，還要求對無視徵召者判處監禁。儘管這一草案最終被烏克蘭最高拉達駁回，但烏政府加大對逃避徵兵者懲罰力度的態度也令許多在海外的烏克蘭民眾對回國後的命運產生擔憂。

24歲的阿廖沙在戰前便已前往波蘭。俄烏衝突爆發後，他沒有回到烏克蘭。他向澎湃新聞表示，即便戰爭結束，自己也不會再選擇回國，因為他擔憂自己會因沒有回到烏克蘭參加戰鬥“受到普通人和政府的審判”。

“如果回去，我會因為之前沒有回到烏克蘭而被直接送去前線或者被送去監獄。在他們眼裏，我是一個叛徒。所以我正在努力學習英語，這樣我就可以重新開始我的生活。”

然而，阿廖沙的家人現在仍在烏克蘭。儘管他們幾個月前曾來波蘭探望阿廖沙，但並不希望來波蘭長居。“移民到另一個國家很難，在海外工作也很難。”阿廖沙説道。