背離印度之意為中國科考船“開綠燈”，馬爾代夫自主之路何其艱難？_風聞

鳳凰衞視

2024年01月26日 21:20:55 來自香港

提起中國人熟知的馬爾代夫，陽光、沙灘、小島，世外桃源般的美景浮現眼簾。但現在，這個旅遊勝地與鄰國印度摩擦升級、雙方唇槍舌戰。

馬爾代夫背離印度之意，允許中國科考船“向陽紅03”號停靠其港口；馬爾代夫總統穆伊茲訪華回國後，為驅逐印度軍隊強勢設定時間表；印度總理莫迪曬度假照引發雙方“口水仗”導致外交爭端。

印媒和西方媒體紛紛報道：馬爾代夫的“鐘擺”開始搖擺，親中還是親印？印馬兩國民間輿論已經劍拔弩張。

Part.1

1月14日，剛剛結束訪華之旅的穆伊茲，讓馬爾代夫成為世界輿論的焦點，他提出，印度要在3月15日之前撤出部署在馬爾代夫的所有軍事人員。

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“印度民間層面反彈很大，覺得馬爾代夫採取了一個反印或者是挑釁性的政策。這是印度版的‘門羅主義’就是在説印度的南亞近鄰，包括馬爾代夫在內，有事發生要先告知印度。另外，這些國家跟其他大國發展關係的時候，要顧及到印度的安全利益和國家利益。”

值得注意的是，在穆伊茲正式上任馬爾代夫總統的第二天，他就已經對印度提出了撤軍要求。而此時，穆伊茲給出的撤軍時間表讓印度洋上這場沒有硝煙的暗戰進一步展開了。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“在這個問題上他會堅持到底的，撤軍問題沒有商量的餘地。這一次他結束對中國的訪問之後，第一，他要繼續重申這個觀點。第二，也是因為中馬關係的進一步提升，給了穆伊茲向印度説不的勇氣。”

馬爾代夫上一屆薩利赫政府以“印度優先”為外交導向，與印度簽署了多項協議，其中就包括允許印度軍事人員在法魯環礁港口駐紮軍隊，甚至建設軍事設施。這一協議被認為是印度在馬爾代夫軍事擴張的標誌。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“任何一個主權國家都不可能允許有外國軍隊駐紮在本國，這不僅違反了馬爾代夫的憲法，同樣也違反了馬爾代夫人民的意願，也損害了馬爾代夫的主權獨立性。”

穆伊茲指責，印度的目標是在印度洋羣島建立永久軍事存在。但印度方面否認了這一説法，稱這些印度士兵是負責操作和維護飛機的人員，旨在幫助馬爾代夫偏遠島嶼上需要醫療援助的人們。

海疆問題專家 王曉鵬：

“印度向馬爾代夫單方面輸入了一些軍事人員。印度執行的是一個環狀策略，要讓印度洋成為‘印度的洋’。它把印度次大陸的沿海向外延伸500海里的範圍稱作是絕對控制區。這500海里的範圍之內包括馬爾代夫，所以莫迪政府對於馬爾代夫一系列的外交溝通，包括對它的投資甚至軍事力量的佈設方面，尤其重視。”

早在穆伊茲還未給出印度撤軍時間表時，馬印就已經摩擦不斷。莫迪年初那張看似雲淡風輕的照片正是劍指馬爾代夫的經濟命脈。這張照片宣告了印度將在拉克沙羣島啓動一項價值超過115億盧比的發展項目。拉克沙羣島位於印度西部，與馬爾代夫隔海相望。馬爾代夫人認為這是印度在試圖搶走他們的“飯碗”。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“莫迪想提高拉克沙羣島的知名度，表示印度也有不亞於馬爾代夫的自然環境的風水寶地，下一步要致力於把這個地方打造成一個旅遊勝地，印度的內閣部長甚至直言不諱地説，讓人們忘記其他國家吧，今後更多地選擇去拉克沙羣島。”

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“莫迪發佈照片的時間、地點的選擇絕對是有玄機的。時間就是在穆伊茲訪華之前釋放政治信號，專門打着旅遊的名義做調研，他坐在那裏遠遠地看着遠方，印度媒體都猜測他看的是馬爾代夫的方向，所以他釋放了一個信號，就是我就看着馬爾代夫能走多遠。”

網友評論稱：“印度眼睛盯着馬爾代夫，心裏邊想的是中國，它真正在乎的是穆伊茲訪華先於訪印。”

太和智庫高級研究員 錢峯：

“這裏面的政治意味是非常強烈的，印度想表達馬爾代夫在很多方面都離不開自己，不要逼着印度今後對馬爾代夫採取更多強有力的措施，經濟開發是軟措施，後面還有很多硬措施。”

Part.2

旅遊業是馬爾代夫的經濟命脈，馬爾代夫有70%以上的就業機會來自於此。2023年有20.9萬人次的印度遊客前往馬爾代夫這個人口僅有50多萬的島國，約佔其全部外來遊客的11%，是馬爾代夫最大旅遊來源國。

在莫迪曬出照片這一舉動令印馬關係緊張之際，馬爾代夫的三名官員發文貶損莫迪，稱其是“以色列的傀儡”、“小丑”和“恐怖分子”。

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“印度國內反應特別大，印度外交部召見了馬爾代夫駐印度大使，也跟馬爾代夫外交部提出了抗議等等，其實也是這一段時間以來，印度和馬爾代夫外交關係不斷升級的一個反映。印度覺得它是英殖民者的繼承者，所以它繼承了一種思想，就是周邊這些小國處於比它低的等級，把它們當作自己的後院。”

莫迪曬圖，疊加馬爾代夫官員對其的輿論攻擊，兩國關係緊張程度接連升級。印度頂級旅遊平台暫停馬爾代夫行程。印度明星紛紛抵制馬爾代夫旅遊，“寶萊塢猛男”約翰·亞伯拉罕號召人們探索拉克沙羣島廣闊的海洋生物。印度居民取消了超過8000份酒店預訂以及2500份機票。

1月7日，馬爾代夫外交部“滅火”，稱三名副部長的言論“純屬個人觀點”，三人全部被解職。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“三名副部長其實都是馬爾代夫非常年輕的政治家，年輕氣盛，有什麼話就講出來了。在我看來也反映出了馬爾代夫民眾，包括年輕一代的選民的真實想法。因為這麼多年來，他們對印度對待馬爾代夫頤指氣使、高高在上、居高臨下的這種態度，已經日益不滿了。”

馬爾代夫是南亞最小的國家，而最大國印度一直以南亞領導者自居。去年11月，被印媒冠以“親華”的總統穆伊茲上任後，馬爾代夫的一舉一動都牽動着印度的神經。

1月8日，穆伊茲啓程訪華。這被視為一次“打破傳統”的訪問，因為穆伊茲是16年以來，首位上任後先訪問中國而非印度的馬爾代夫總統。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“與其説是‘反印’、‘親華’或者‘友華’，我想他更多的應該是用‘親馬爾代夫’來形容，因為在他看來，只有國家利益永遠是第一位的。他在此前接受採訪表示，馬爾代夫國家如此之小，在大國政治博弈中容不得犯一點的錯誤。所以説他現在更多的想法是在像中國、印度這樣的大國之間，更好的保持平衡，尋求馬爾代夫國家利益的最大化。”

穆伊茲訪華取得豐碩成果，中馬關係提升為全面戰略合作伙伴關係，兩國簽署了20項協議，涵蓋經濟合作、衞生、基礎設施、住房等多個領域。

馬爾代夫總統 穆伊茲：

“這對兩國都有利，因為我們都享有相互尊重的原則。我們的原則是尊重每個國家的主權，無論國家大小，不干涉彼此內政。這是任何國家建立對外關係的榜樣，這就是為什麼我們非常感謝我們與中國的良好關係，中國人民和馬爾代夫人民將從中受益匪淺。”

中馬建交52年，經貿關係持續發展。

2010年以來，中國連續10年成為馬爾代夫第一大遊客來源國；2022年，兩國雙邊貿易額達4.51億美元；中馬友誼大橋作為兩國共建“一帶一路”的標誌性項目，通車5年多來，通行量已達上億人次。

對於穆伊茲訪華，印媒的表現是既酸又惱。印媒在報道中稱，穆伊茲就任總統後的出訪行程令人驚訝，還有印媒對穆伊茲將中國視為親密盟友表示不安。

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“印度國內的輿論認為馬爾代夫採取了背離或者叛離印度的政策，國內非常‘不爽’，更重要的原因是馬爾大夫還跟中國走得近，它更‘不爽’，所以它總是以這種競爭的心態去看待中國跟它的鄰國的關係的發展，這是非常不健康的。”

訪華結束的穆伊茲給出了讓印度撤軍的時間表，並沒有因為莫迪的拉克沙羣島旅遊發展項目而做出妥協。

1月22日，中國科考船“向陽紅03”號前往馬爾代夫港口停靠補給的消息再次引得國際媒體關注。印媒表示印度軍方正“密切監視”該船動向。馬爾代夫回應“歡迎友好國家船隻停靠”。

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“印度的媒體經常炒作，説中國在印度洋的一些科考船，是從事一些危害印度國家安全的行為，這種指責和猜忌其實都是子虛烏有的事情。中國科考船常規性的在印度洋從事一些活動，馬爾代夫也做出了友好的回應，允許中國的科考船在馬爾代夫停靠進行補給。恰恰證明了馬爾代夫新政府在採取獨立自主的外交政策。”

太和智庫高級研究員 錢峯：

“中印關係這些年處於一種雖然穩定，但是依然下行的狀態。任何的南亞國家與中國發展外交關係，取得的任何成績，它都認為是對印度方面的圍堵，使印度‘零和博弈’的這種思維長期在印度各界作祟。”

Part.3

2023年10月，巴以衝突升級。另一邊，馬爾代夫人對印度的質疑情緒集中爆發，“印度出局”的呼聲此起彼伏。巴以衝突中，不同的立場，也讓兩國出現裂痕。

海疆問題專家 王曉鵬：

“馬爾代夫是一個以伊斯蘭教信仰為主的國家，印度是一個以印度教信仰為主的國家，過去雙方的溝通中宗教因素並沒有佔據非常關鍵的位置，但近些年來這種情況似乎發生了一些變化。”

太和智庫高級研究員 錢峯：

“在中東問題上，馬爾代夫堅定支持巴勒斯坦。印度莫迪政府雖然表現出一個相對中立的態度，但是外界普遍認為它是偏向以色列的。可以説在這個問題上，也讓穆伊茲政府認為以往的親印度政策，不利於他們進一步發展與穆斯林國家的關係。”

馬爾代夫地處北印度洋，距離印度南部約600公里，島內很多居民都是印度人的後裔。這個由26組自然環礁、1192個珊瑚島組成的南亞袖珍島國，猶如造物主撒在印度洋上的珍珠，以其豐富的海島資源和文化特色吸引着全球遊客。其陸地面積只有298平方公里、人口為55.7萬。它不僅是印度戰略安全的門户，也是印度成為“大印度聯邦”的基石。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“幾百年來，荷蘭人、葡萄牙人、法國人、英國人都對馬爾代夫進行過不同程度的佔領、侵略，都是看中了馬爾代夫重要的地理位置。印度基本上80%的貿易都來自於印度洋，馬爾代夫又是在地理位置上扼守印度洋的一個戰略要衝，印度也不希望這個地方受到域外的任何國家的影響，所以千方百計地要加強與馬爾代夫的安全聯繫與合作。”

回溯歷史，馬爾代夫和印度有着複雜的政治關係。同是從英國殖民中獨立的“難兄難弟”，當馬爾代夫在1965年脱離英國獨立時，印度是最早承認馬爾代夫並與其建立外交關係的國家之一。

1988年，馬爾代夫發生政變，叛亂規模雖小，但時任總統加堯姆恐於失去權力，便向鄰國印度求援。

馬爾代夫這場內亂給一直覬覦掌控南亞的印度帶來了機會。印度立即派遣了1600名傘兵空降馬爾代夫首都馬累，迅速平息了這場政變。此後，馬印關係發生了實質性改變，至此兩國開始安全防務合作。馬爾代夫總統加堯姆在位30年之久，馬累完全倒向新德里。

隨後十多年，馬印關係的親疏遠近跟隨總統的換屆，左右搖擺。2018年親近印度的薩利赫政府上台後，陸續與印度簽訂了多個合作協議，包括備受爭議的安全合作。

太和智庫高級研究員 錢峯：

“這也是被現任的馬爾代夫政府，包括穆伊茲以及很多民眾所詬病的，他們認為這個安全合作協議背後還有一些沒有公開的內容，其中就包括印度海軍可以在只知會馬爾代夫當局，而不需要得到馬爾代夫同意的情況下，就可以派軍艦進入馬爾代夫的領海和海洋專屬區。”

如今，被穆伊茲嚴令驅趕的印度軍人，正是從薩利赫執政時期開始合理蹲踞在馬爾代夫。這些舉措，讓外界質疑印度是在藉機干涉馬爾代夫的主權。

馬爾代夫前總統亞明曾公開指出，印度的真正目的是要加強對馬爾代夫的控制，利用馬爾代夫在印度洋的戰略性地理位置，在野黨指責薩利赫“把馬爾代夫出賣給了印度”。

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“印度總理莫迪2014年上台之後，他提出了一個‘鄰國優先’的政策，很大程度上變成了‘印度優先’。就是因為他在強調‘鄰國優先’的同時，又給這些國家施加了過多的干預，並沒有贏得周邊國家的好感。”

Part.4

不久前，有印媒直接點出印度正面臨日益嚴重的“鄰里困境”。印度與其鄰國之間陷入了控制與反控制、干涉與反干涉的困局之中。

巴基斯坦指責印度通過扶持俾路支分離勢力等對巴搞“國家恐怖主義”；尼泊爾、斯里蘭卡不滿印度干涉內政，近日剛結束大選的孟加拉國甚至也效仿馬爾代夫開始喊出“印度退出”的口號。

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“印度特別擔心馬爾代夫採取的這種疏遠印度的政策，被其他國家效仿，這也是印度為什麼現在非常緊迫的想要和馬爾代夫成立‘高級別核心小組’進行會談，是為了尋求用更好的方式來處理和馬爾代夫未來階段的關係。”

1月13日，穆伊茲發言表示：“馬爾代夫不是任何一個國家的後院，印度洋也不屬於任何一個國家，我們可能很小，但這不意味着任何人有資格欺負我們。”

儘管多年來印度向馬爾代夫提供了“慷慨的財政援助”，但穆伊茲曾表示這是“互利”的。目前，馬爾代夫只有一種優先，那就是“馬爾代夫優先”。

海疆問題專家 王曉鵬：

“馬爾代夫政府在處理對印關係方面非常謹慎，一方面是基於當前兩國的經濟合作框架，印馬之間的經貿關係對於馬爾代夫來説還是非常重要的。馬爾代夫的一些重要必需品很多都來自於印度。另外一方面，雙方之間的人員往來比較頻繁，印度是馬爾代夫旅遊業非常重要的一個客源地，所以穆伊茲政府更多地是站在一個客觀的角度來處理對印關係。”

中國現代國際關係研究院南亞研究所執行所長 樓春豪：

“馬爾代夫不會在任何兩個大國之間‘選邊站’。我覺得它很大程度上是從自己國內政治，以及從大國博弈中一個小國的生存策略這個角度，來制定降低印度影響力的舉措。它會不會考慮到自己的利益損失，或者它現在採取的政策到底能走多遠，會不會引起印度的反彈，如果印度反彈之後，馬爾代夫會不會有相應的退縮，我覺得這些可能性都是存在的。”

馬爾代夫是許多人心中最遠離紛爭、遠離地緣對抗的伊甸園。但“當手裏拿着錘子，看什麼都像是釘子”，在意欲謀求更大的政治影響力的印度眼裏，馬爾代夫想要獨立發展，就是要“選邊站”。有分析説，翻開印度和馬爾代夫的合作，有駐軍卻幾乎沒有經濟和民生，而經濟和民生恰恰是現在的馬爾代夫最想要追求的。