一條熱線牽動“一號工程” 成都改善營商環境又“整活”了_風聞

來源|中訪網

責編|李楓智

一年之計在於春，龍年首個工作日，上海、廣東、浙江、山東、安徽等多個省份召開“新年第一會”，聚焦高質量發展、營商環境優化、民營經濟發展等話題。

成都市“新年第一會”瞄準營商環境。2月18日，成都召開全市提能“12345 親清在線”做優一流營商環境工作推進會，這是成都連續兩年新春首會聚焦優化營商環境主題。

會上，成都市有關部門重點發布了“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉税樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明實施方案六大創新應用場景，並就做優營商環境作出表態，在全市廣大企業面前立下“軍令狀”。

作為冉冉升起的中國第四經濟增長極、成渝雙城經濟圈核心城市之一，成都市正以更開放的姿態邁向現代化國際都市行列，而打造市場化、法治化、國際化一流的營商環境則是邁入現代化國際都市行列的題中之義。

萬能熱線“12345”

對於老百姓而言，“12345”這串號碼並不陌生，這是市民“一鍵呼喚”市長出來解憂紓困的“密碼”，無論是政策諮詢，還是消費維權舉報投訴，均可撥打“12345”求助。因其“接訴即辦”的高效率，成為不少市民眼中的“萬能熱線”。

在“12345”之前再加上區號“028”便可接入成都市長辦公室。自上線以來，“12345”便民熱線已經成為當地政府聽民聲、暢民意、解民憂、紓民困的重要渠道。

作為一條暢通民意的紐帶，發揮好這條連接羣眾的紐帶往往能產生奇效。成都市在推動政務數字化過程中，不斷賦予“12345”更為強大的功能。

2023年1月，成都以營商環境為主題召開的“新春第一會”提出以數字化改革為重要抓手，全新整合升級對企服務，正式啓動“12345親清在線”，創新集成了四大服務企業平台：包括可7×24小時撥打的“12345助企熱線”、讓企業少跑路的“蓉易辦”、促進惠企政策精準普惠的“蓉易享”、面對面解決企業各種困難的“蓉易見”。

經過近一年的運行，“12345親清在線”已然成為成都市親商助企的城市特色品牌。據悉，過去一年，“12345助企熱線”共收到企業諮詢、建議、訴求等11.04萬餘件，同比增加7.5倍，提供各類惠企服務3萬餘次。更重要的是，這些訴求、建議、諮詢總體上的滿意率和解決率都達到97%以上。

據成都市經濟發展研究院智慧治理研究所所長徐霽介紹，成都12345熱線每天會收到各類訴求2萬餘件，基於這些真實、鮮活的海量訴求數據，成都建立12345熱線特色新型智庫開展常態化研究，充分挖掘數據價值，研判問題的潛在性、苗頭性、趨勢性，發現羣眾和企業的痛點和難點。“成為智庫成員以後，我加強了跟蹤研究，我們發現1-10月與企業上市相關近100件訴求中，多數指向了企業上市開具合規證明時存在辦理流程不清晰、手續複雜等共性問題。”徐霽説道。

成都超算中心（來源：成都發布）

發現這一問題後，成都12345熱線智庫隨即開展相關調研，結合先進城市經驗進行比較研究，最後形成專題報告，並建議在成都加快推行信用報告代替無違法違規證明。該專報後來促成了《成都加快推行信用報告代替無違法違規證明實施方案》的出台。

成都信達高分子材料有限公司便是其中的受益者之一。據該公司副總經理王雯琪介紹，公司招聘了一些家庭貧困的員工，按規定可以享受“吸納重點羣體就業税費減免”政策。然而，在申報過程卻遇到了麻煩，“貧困人口證明打印的系統只能開具當年的貧困人口證明，無法打印往年的貧困人口證明，導致沒有辦法辦理退税”。

於是王雯琪給12345助企熱線反映情況，最終在省、市、區就業局和税務局等多部門通力合作下順利辦理退税補貼。

讓政策找企業

營商環境不是空乏的概念，而是給企業發展帶來實實在在的便利，只有具體細化的政策措施才具備可行性。

2023年成都搭好了“12345親清在線”的框架，初步實現政策要素“一網通享”、政務服務“一網通辦”、企業訴求“一鍵回應”、經濟運行“一網統管”。

在此基礎上，今年成都持續強化“12345親清在線”功能，推出“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉税樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明實施方案等六大創新應用場景。據成都市城市運行和政務服務管理辦公室主任馮秀富介紹，下一步成都的計劃是不斷細化、完善這些制度，提升政策的精準性、可量化，減少自由裁量權，消除模糊空間，讓惠企政策直達、直通、直享。

在推進會上，馮秀富發佈了“蓉易享”應用場景，該平台旨在為企業提供“找得到、讀得懂、方便申、及時辦” 的惠企政策線上一站式服務。

據悉，“蓉易享”平台匯聚了國家、省、市、區(市)縣生效期政策文件2091件，累計可申報事項1737項，超過1.55萬家企業申報了政策。另外，還有96項免申即享事項。

面對海量政策文件，企業或無法在第一時間找到適合自身的內容。為此，“蓉易享”通過惠企政策“畫像”和企業法人“畫像”進行比對匹配，找到符合享受條件的企業，並通過手機短信、站內信、郵件三種方式將政策主動推送至企業。在企業查政策智能推薦場景中，公司註冊登錄後，點擊“極速匹配”即可推薦相應的申報政策。

蜂鳥智造（成都）科技有限公司正是通過12345親清在線平台獲得政策幫扶，該企業主要為前來中試的原始創新項目提供產品設計、樣機制造、工藝優化、供應鏈優化等服務。

去年郫都區出台了概念驗證中心和中試平台資助管理辦法及推動工業發展方面的政策。“這些政策通過成都12345親清在線平台均能快捷找到，通過政策申報，公司的中試平台運營過程中，在場地租金税收等方面享受了較大力度的減免，為企業運營節約了一大筆開銷。”蜂鳥智造董事長田勇説道。

厚植營商“沃土”

好的營商環境“潤物細無聲”，如同陽光、水、空氣和土壤對植物生長一樣，只有營造良好的營商環境，企業才能茁壯成長，並推動地方經濟實現高質量發展。

過去幾年，成都在改善營商環境下足了功夫。從2019年至今，成都已連續6次發佈優化營商環境行動方案。從1.0版的“建體系夯基礎”升級至如今的6.0版“數字化強賦能”，成都五年內已經累計推出906項營商環境綜合改革舉措。

2月1日，在市十八屆人大二次會議上，成都政府工作報告已明確提出把優化營商環境作為深化改革“一號工程”。

得益於營商環境的改善，近年來成都吸引了大量企業落户。公開數據顯示，過去一年成都市新登記市場主體60.2萬户，涉税市場主體淨增84.0%，全市經營主體總量達到389.12萬户，位居全國副省級城市第二位，國家高新技術企業突破1.3萬家、增長13%；規模以上工業企業增至4408家，新增國家級專精特新“小巨人”企業84家；新增國家級科技創新平台7家、總數增至146家。

天府軟件園（來源：成都發布）

其中不乏世界500強企業，去年成都本土世界500強企業增至4家，目前已有微軟、IBM、華為、中興，騰訊、字節等300多家世界500強企業選擇在蓉落户。

不僅如此，成都還成為年輕人最喜歡“奔赴”的城市之一。過去十年，成都常住人口增長了約616萬人，在國內僅次於增長了700餘萬人的深圳，到2022年末成都常住人口已經達到2126.8萬人，人口總量在全國城市中排名第四。

成都的經濟亦實現了突飛猛進的增長。2023年，成都全市生產總值已經來到22074.7億元，按可比價格計算，比上年增長6.0%，增速與深圳並列第二。十年間，成都市的GDP翻了不止一番。

2024年，成都定下GDP預期增長6%左右的新目標。實現這樣的增長目標，需要厚植營商“沃土”築巢引鳳，激發市場活力，以營商環境之“優”推動高質量發展之“進”。