建議充分釋放職稱改革紅利為經濟添活力_風聞

職稱作為人才精神層面和自我實現的一種激勵機制，實際上一直以來都與經濟活力密不可分。經濟向好需要人們更有信心，對未來取得職稱產生獲得感，才會進一步深造、學習、消費投資或設定目標再登高一個台階。當人們對未來產生信心，對預期向好，糟糕的經濟氛圍才會轉變，消費和需求才能被釋放。

社會心理學家馬斯洛曾提出人的需求層次論，人類的需求共分為五層：第五層既最高層次的需求是自我實現的需求，也被稱為滿足自我的需求。上海不僅是全國乃至世界人才的高地，也聚集了大量各類專業人才，然而，上海的職稱機制作為輔助經濟發展的主引擎，根本沒有釋放改革紅利，而是反過來搞層層加碼，掣肘職稱改革“越改革越卷”，不僅“卷”還明顯落後於其它省市。特別是上海利用職稱捆綁積分落户、子女就學等不合理政策，進一步拖累經濟向好的後腿。不僅嚴重製約外來人才發展的自我實現，也嚴重製約了上海本地人才的良性發展，難道必須是外國回來的人才才優秀嗎？

為何説上海職稱拖後腿，似乎始終與發展相悖。筆者以吸納就業人數最多的工程、衞生、經濟領域來舉例。比如：工程師職稱要求“理工類”專業才能參加評審。然而，在開放的市場經濟環境下，大量從事室內設計、工程管理、工程經濟的專業人才就遭遇“非理工類”專業沒有資格評審的尷尬。因為室內設計、環境藝術，視覺藝術等專業被劃定為藝術類；工程管理、工程造價、工商管理被劃定為管理類，還有一些非理工類的林學或農學專業被劃定為農學類，包括工程造價屬於經濟類，能評高級工程師嗎？學習這些專業的人才即便是本科學歷，多年在工程崗位上工作，但在上海就是不允許他們評審工程師或高級工程師職稱，上海規定只有具備“理工類”專業的人才才有資格評審工程師或高級工程師。所以，值得深究的是作為理工類專業的“數學專業”，就適合評審工程師或高級工程師職稱嗎？顯然非常不適合。

工程師或高級工程師評審評的是工作經驗和道德品質，評在職時的工作履職能力和業績，考察的是其作為工程師期間取得的成果和學術成就，總不能都停留在理論上，評出來的高級工程師、正高級工程連換個燈泡，接根電線都不會。所以，高級職稱評審與其所謂理工類專業出身並無過多聯繫。我國不乏中專畢業的工程院院士陳學庚（至今仍然是中專學歷），初中畢業的科學院院士數學家華羅庚，龍巖農業學校畢業的科學院院士農學家謝華安。難道他們都必須以理工類專業或沒達到本科以上學歷加以“鉗制”嗎？

這些年，有很多人評價上海類似“四不像”，學習國外學不像，創新發展弄不像，落實工作做不像，不切實際搞假像，陽奉陰違、踩高捧低現像特別嚴重。

比如：上海設置了一個社區衞生系列職稱評審，提出該職稱序列要向基層一線崗位傾斜，社區高級職稱以德為先減輕基層醫師負擔，要讓基層醫師有獲得感、榮譽感。然而，實際操作卻是雙軌制，三甲醫院評審高級職稱的醫師不需要考試，社區基層醫師參加社區高級職稱評審反而要考試？以至於通過社區衞生高級職稱的醫師人數呈逐年下降趨勢。2021年為754人、 2022年為557人、2023年為449人。想來，所謂的減負只是喊喊口號，社區職稱通過人數越來越少的原因是層層加碼。除了考試還要求社區醫師發論文（發核心期刊）、工作之餘搞（課題）、發科普文章、獲獎、省部級表彰、抽題答辯、繼續教育等等。從這些政策怎麼看都不像在為基層減負、為職稱減負、而是在增負。包括那些民營醫院的醫師想取得高級職稱難如上青天，又何談發展民營類醫院，為民營經濟輸入人才呢？

另外，上海的職稱被授意名額有限或結構比例限制等錯誤觀念已深入人心，導致上海一些領域的職稱呈現出考試多、難度高、通過率低等綜合性問題。層層加碼再附帶一些准入類考試資格，讓很多人嘗試通不過就只能放棄，嚴重影響了工作積極性。特別是職稱層級分的太多，層次拉的太開，初級分員和助理級，初級上面有中級、中級上面有副高級、正高級，正高級又參考研究員、教授分為1-7級，這之上還附帶有長江學者、資深導師、行業大師，之上還有兩院院士，分工程院院士和科學院院士。如此嚴苛的等級劃分，嚴重影響了人們對美好未來的追求，職稱的不切實際，間接導致很多人不想“生”，人口生育鋭減與職稱壓力也是密切關聯的。

**相關建議：一、進一步加強職稱評審的監督，確保透明公開，接受公眾監督、確保職稱投訴渠道或複議機制暢通。**上海很多中高級職稱評審委員會至今未根據人社部《職稱評審暫行管理規定》暢通異議投訴、建立職稱複議等機制，甚至還不如蘇州的一些評審委員會。包括，上海職稱評委會表面上設置了投訴電話，實際發生投訴是沒有用的，形同虛設。

**二、進一步放開評審的名額限制，特別是放開對民營企業人才名額的限制。**民營企業一般不設置職稱人員結構比例，但民營企業也很難開設自己的職稱評審委員會。大多數職稱評審委員會都設置在國有企業或國家的行業主管部門，評審趨向國有人員是天性使然，這也導致民營企業人才要想通過中高級職稱評審發生困難。筆者認為：任何的堵、攔、截都是在破壞人才的基本運行規律，不能做到百家爭鳴、百花齊放，即使有再好的學術水平也只是亭台樓閣，海市蜃樓罷了。

**三、建議進一步落實職稱評審破“四唯”精神，不唯論文、不唯職稱、不唯學歷、不唯獎項，不要把報名初審和資料環節設置太多門檻和限制。**焦耳沒上過大學沒接受過正規教育、魯班也不是理工科的科班出身，但這些條條框框並不影響焦耳成為科學家，魯班成為一代大師。不要把職稱評審破“四唯”的精神一直掛在牆上、説在嘴上，但實際操作過程中還是這樣不行、那樣不行，落實不下去，同樣是空話。

職稱要考核的是人才的實際工作能力、職業水平，並不是考核紙面文憑、文憑上標註的專業。設立職稱制度的初衷是為了激勵人才。並不是為了不讓他們成為“上海人”，不讓他們“落户”到上海，也不是職稱名額有限再等等。迴歸職稱評審的初衷也是為上海經濟發展注入活力。

**四、職稱要跟得上經濟發展的腳步，經濟好不好在於人，人才是經濟發展的要素。**建議儘快取消職稱評審條件中的各種不合理條款，包括與職稱相關的積分落户、非理工科不能參評工程師或高級工程師等，釋放職稱改革紅利。能簡單的儘量簡單、能簡化的儘量簡化，化繁為簡，為經濟發展保駕護航。

作者：步亞輝